关于直机关党的基层组织建设年活动实施的意见

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为进一步深入贯彻落实党的十七大精神，全面加强党的执政能力建设和先进性建设，根据省、市委关于开展党的基层组织建设年活动的安排和部署，结合市直机关党建工作实际，对市直机关党的基层组织建设年活动提出如下实施意见。

一、活动目的

开展党的基层组织建设年活动是深入实施党的基层组织先进性建设工程的一项具体措施，是党的基层组织先进性建设工程各项工作任务的进一步明确和细化。各机关党组织要充分认识开展党的基层组织建设年活动的重要意义，组织党员认真学习领会党的十七大精神，认真学习领会中央四个长效机制文件和省、市委关于实施党的基层组织先进性建设工程的各项要求，认真学习领会省、市委关于开展党的基层组织建设年活动的安排部署。要把开展党的基层组织建设年活动作为推进机关党建工作、促进贵阳市生态文明建设的载体和抓手，紧紧围绕党的基层组织建设年活动提出的强化基础、提高素质、健全机制、示范带动、党内关怀五个方面的内容，以改革创新的精神认真开展好党的基层组织建设年活动四个阶段的工作。要通过党的基层组织建设年活动，进一步优化组织设置、扩大组织覆盖、创新活动方式、丰富活动内容，促进市直机关基层党组织先进性建设工程各项具体措施真正落到实处。要注意广泛听取部门单位党内外群众对机关党建工作的意见和建议，并结合实际提出有针对性的解决措施和办法，着力解决新形势下机关党建工作存在的困难和问题，促进党的基层组织建设年活动取得实实在在的效果，充分发挥好机关党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的重要作用，为贵阳市建设生态文明城市创新实践作出应有的贡献。

二、工作任务

1、优化基层党组织设置。要按照有利于加强机关党的建设和党员经常性教育管理工作的需要，科学合理地设置市直机关党的基层组织，进一步加强机关党委、党总支、党支部的建设，选好配强各级党组织的负责同志。市直机关工委将配合相关部门，进一步理顺市直机关党的建设在组织设置上的相互关系及人员配备上的有关问题，促进市直机关党的组织设置进一步优化和工作关系的更加顺畅。市直机关工委应切实履行好指导贵阳市区（市、县）机关党建工作的职责和任务，就进一步加强区（市、县）机关党的建设向市委提出意见和建议，切实加强对区（市、县）机关党建工作的指导。要进一步优化市直机关工委的组织设置和人员配备，更好地发挥市直机关工委在机关党建工作中的应有作用。

2、按照《中共共产党章程》和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》作出的规定，加大对基层党组织换届选举工作的指导和督促力度，促进机关党组织领导班子作用的整体发挥。要在总结机关党组织建设成功经验的基础上，在市直机关广泛推广基层党组织领导班子候选人由党员群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的做法。市直机关工委将根据今年市直机关党组织期满换届较为集中的情况，选择部分条件比较成熟的部门和单位进行试点，改进和完善基层党组织领导班子候选人提名方式和推荐程序。尊重党员主体地位，保障党员民主权利，推进党务公开工作，畅通党员在党内事务中提出建议、反映问题和表达意愿的方式和渠道，积极探索扩大党内基层民主的多种实现形式。

3、进一步优化机关党员队伍结构，不断提高发展党员工作的质量。市直机关工委将根据中央对发展党员工作提出的各项要求，认真总结机关党组织发展党员工作的经验和教训，对市直机关党组织发展党员工作中预审、公示、票决和责任追究等环节作出进一步的明确和规范，制定《贵阳市直机关发展党员工作预审制》、《贵阳市直机关发展党员工作公示制》、《贵阳市直机关发展党员工作票决制》、《贵阳市直机关发展党员工作责任追究制》和《贵阳市直机关发展党员政治审查函调工作规范》。各机关党组织要认真拟定本单位发展党员工作规划，改进完善发展党员工作，严格执行发展党员工作的各项要求，加强流动党员管理，及时处置不合格党员，以保持党员队伍的先进性和纯洁性。

4、以造就高素质党员干部队伍为重点，切实抓好机关党员队伍的建设。各机关党组织要坚持用马克思主义中国化的最新成果武装党员，把践行“三个代表”重要思想、树立和落实科学发展观融入“”的内容，认真开展反腐倡廉教育和机关廉政文化建设。要紧密围绕贵阳市建设生态文明城市的创新实践，着力提高机关党员干部的责任心和执行力，结合“两项创新”活动，积极探索如何开展以践行科学发展观为核心的主题实践。试行党员党性定期分析与公务员年度考评相结合的制度，既总结工作、查找不足，又分析党性、剖析思想，促进行政业务工作与机关党建工作同安排、同检查、同考核、同评价，不断增强党员的党性观念和主体意识。

5、大力实施党员素质教育工程，不断提高机关党员的政治素质和综合素养。按照市委“培养一支想干事、能干事、干成事干部队伍”的要求，在机关党员中大力弘扬“知行合一、协力争先”的贵阳精神，不断提高机关党员的责任心和主动性。要对机关党员进行社会主义核心价值体系的教育，认真落实《2008-2012年市直机关党员经常性教育培训规划》和年度党员经常性教育培训计划，突出机关党员经常性教育培训工作的针对性和实效性。通过举办形式生动、内容丰富的各级各类教育培训，使机关党员干部在政治素质和业务能力、法律知识和执政水平、创新意识和开拓能力、工作质量和工作效率四个方面都得到明显的提高。

6、窗口单位机关党组织要高度重视党员先锋模范作用的岗位发挥。要结合“四型”机关建设和服务人民群众的工作，不断深化“三优一满意”活动的形式和内容，把开展群众评议的活动作为提高窗口单位办事效率和办事质量的有效措施和办法。要把人民群众的评价作为评判机关工作的主要标准，以转变机关工作作风、提高机关工作效率为切入点，切实推动机关作风建设和效能建设的不断深入。要教育和引导广大党员干部牢固树立宗旨意识，带头落实首问责任制和服务承诺制，进一步公开办事程序和办事规则，讲党性、重品行、作表率，强化服务意识、提高工作能力，不断推进党风廉政建设和反腐倡廉工作。通过优质高效的为民服务，在人民群众中树立起党政机关良好的形象。

7、建立联系和服务群众的工作机制，坚持和完善机关党组织和党员深入实际调查研究和密切联系基层的机制和制度。市直机关党组织要教育引导党员干部发扬“08贵阳抗凝精神”，延伸“党旗进村寨、入户送温暖”活动的形式和内容，通过开展“党员奉献日”、“双千工程”、“献爱心、送温暖”等活动，建立并完善机关党组织与农村基层党组织互帮互助的工作机制，帮助农村基层党组织积极开展生态文明新农村的建设。要重视新时期机关工会、共青团、妇女组织的重要作用，以党建带工建、带团建、带妇建，充分发挥机关工会、共青团、妇女组织联系服务群众的优势，进一步拓展服务群众的途径，丰富服务群众的内容，更好地密切党和政府与人民群众的血肉联系。

8、采取切实可行的措施，关心和帮助生活困难党员，探索建立健全党内激励、关怀、帮扶的机制。市直机关党组织要从思想上和生活上关心生活困难的党员。因产业调整和企业改制涉及困难党员较多的部门和单位尤其应该重视抓好这项工作。要把建立健全党内激励、关怀、帮扶机制作为一项重要工作来抓，从思想上、生活上更多地关心生活困难党员遇到的实际问题，并尽力帮助解决。市直机关工委将与有关单位共同研究，采取从各级留存党费中提取资金并辅之以其他措施的办法，帮助因产业调整和企业改制涉及困难党员较多的单位建立起困难党员生活帮扶基金，完善帮扶机制，切实解决生活困难党员的实际困难，使他们时时刻刻感受到党组织的关怀和温暖。

9、要进一步加强党的路线、方针、政策和党的建设各项工作的宣传力度，形成机关党建工作的舆论强势。市直机关工委将按照与时俱进、开拓创新的精神，不断改进和完善“贵阳机关建设”网站和《贵阳机关建设》月刊，努力办好贵阳机关建设宣传栏和网上党校干部教育培训专栏，充分发挥现代科学技术的优势，不断推动电子党务的纵深发展，促进市直机关党建工作和党组织间的联系沟通和互动交流。各机关党组织要重视机关党建工作信息的上传和共享，努力提高机关党建工作的办事效率和服务水平。认真规范和完善市直机关党组织和党员基本信息库的建设，努力实现市直机关党组织和党员队伍管理的科学化、规范化和数字化。

10、坚持示范引路，培育和树立先进典型。进一步改进和完善市直机关党组织先进性建设经常性联系组的工作机制，充分发挥好牵头示范党组织的带动作用。各机关党组织要结合开展“五好”基层党组织的评比，深入开展创先争优活动，大力培育先进典型，营造学先赶先的良好风气。市直机关工委将根据《贵阳市建设生态文明城市目标绩效考核办法》，探索以市直机关党组织先进性建设经常性联系组为基础，客观考核评价机关党组织党建工作的机制和办法，把组织开展党员评议和机关党组织间相互评议有机结合起来，重视听取党员群众对机关党建工作的意见，有效提高机关党建工作考核评价工作的客观性和透明度，通过考评真正达到表彰先进、激励后进的根本目的。

三、具体要求

市直机关党的基层组织建设年活动从2008年初开始至2008年12月结束，共分四个阶段。

1、动员部署阶段（2008年3月前）。各机关党组织要召开动员大会，对本单位开展党的基层组织建设年活动进行动员部署。

2、调查研究阶段（2008年4月）。各机关党组织要对本单位机关党建工作的开展情况进行深入调研，确定党的基层组织建设年活动的重点和要抓好的主要工作。

3、深入实施阶段（2008年5月—9月）。各机关党组织要按照党的基层组织建设年活动五个方面的工作内容，认真抓好本单位党的基层组织建设年活动四个阶段的各项工作。

4、总结验收阶段（2008年10月—12月）。市直机关工委将按照省、市委的统一部署，于10月底前组成督导检查组，对市直机关开展党的基层组织建设年活动进行总结验收。

各机关党组织要及时将省、市委开展党的基层组织建设年活动的精神和安排部署向主要领导汇报，协助主要领导按照活动提出的各项要求认真加以落实。