对于如何开展党务公开工作的意见

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为进一步推进党内民主，加强党内监督，改善党的领导方式，提高党的执政能力和执政水平，保障广大党员群众行使民主权利，尊重党员的主体地位，根据市委组织部组通[2008]34号文件精神，市直机关工委决定在以往试点工作的基础上，全面实行党务公开制度。具体意见如下：

一、立足实际，明确党务公开指导思想、基本原则

开展党务公开工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕提高党的执政能力和拒腐防变能力，坚持党要管党、从严治党的方针，立足于发展党内民主，加强对党员干部权力运作的监督和制约，建立起具有机关特色的党务公开运行制度和机制。

开展党务公开工作的基本原则是：

——服务发展原则。紧紧围绕发展大局，充分调动广大党员群众创业、创新、创优的积极性，努力营造科学发展和加快发展的良好环境，提高各级党组织和党员干部驾驭经济和率先发展的能力。

——依法依纪原则。按照宪法、法律法规以及党章、党的方针政策，依法依纪进行公开。加强对党务公开工作情况的监督检查，使党务公开工作逐步走上规范化、制度化轨道。

——真实公开原则。尊重和保障党员群众的知情权、监督权，落实《中国共产党党内监督条例（试行）》规定的有关监督制度，坚持实事求是，面向基层、面向群众，不回避矛盾，不避重就轻，内容真实可信，结果公平公正。

——注重实效原则。科学把握党务公开的共性要求和个性特点，坚持从实际和效果出发，增强党务公开的针对性。既方便群众知情参与，又保障党员干部的民主权利，采取合适的公开形式，讲求形式与效果的统一。

——积极稳妥原则。推行党务公开，既要积极推进，大胆实践，勇于创新，又要科学安排，规范操作，注重效果，有序推进。要善于研究新情况、解决新问题，在实践中不断完善提高，扩展深化，不断加强制度建设，实行长效管理。

二、紧扣重点环节，全面落实党务公开各项工作

开展党务公开工作的总体要求是：上下联动，整体推进；真抓实干，务求实效。

（一）党务公开的对象

市直机关工委及所属各级党组织。

（二）党务公开的内容

按照依法依纪公开、内容真实可信的要求，凡是机关党员、群众关注的重大事项、热点问题，除依法保密事项外，原则上都应当公开。

1、全局和中心工作方面。主要包括：各级党组织重大决策、决定、决议，党组织任期目标和阶段工作重点，为民办实事、创业帮扶的内容及进展情况，涉及群众利益的重要政策措施等。

2、思想建设方面。主要包括：党组织学习计划及落实情况，年度党建主题活动安排，群众性精神文明创建活动实施计划等。

3、组织建设方面。主要包括：班子成员工作分工、工作职责、民主生活会和整改情况，干部选拔任用、考核奖惩情况，党内选举情况，党费收缴、使用、管理情况，后备干部推荐、党员发展转正、民主评议党员和评比表彰等情况。

4、作风建设方面。主要包括：贯彻落实党风廉政建设有关制度情况，重要情况通报和报告情况，有关党员干部述职述廉、执行廉洁自律规定和重大事项报告的情况，党纪政纪案件查处结果情况，维护群众利益情况等。

5、制度建设方面。主要包括：党内制度规定的各项办事程序和工作要求，改革与完善党内民主选举、民主决策、民主监督、民主管理和干部人事制度情况等。

6、其他事项。根据实际情况或党员、群众认为有必要公开的不涉及党内秘密的党内其他事项。

（三）党务公开的形式

针对不同内容确定公开形式。适宜在党内公开的可通过党内有关会议、下发文件、定期通报等形式进行公开；适宜对全社会公开的可采取党务公开栏（可与政务公开栏合并设置）、电子屏幕、有线电视、广播、报纸、设置党务公开意见箱和公开电话等形式进行公开。各单位党组织可根据实际创造其他行之有效的公开形式。

（四）党务公开的程序

公开项目、范围、内容和形式由相应部门（党组织）提出和提供，有关党组织负责同志审定。对于党内重大决策、干部任免和涉及党员、群众切身利益的重大问题等党内事务要采取仅限于党内公开或先党内后党外的顺序进行公开。

（五）党内公开的时限

党务公开的时间要与公开的内容相适应。常规性的工作要按季定期公开（市委组织部确定每季度首月15日为全市党务公开日），阶段性工作要逐段公开，临时性工作要随时公开。对于重大或复杂性的问题，应根据公开后反馈的意见进一步完善，必要时再次公开。

三、加强组织领导，确保党务公开工作取得实效

开展党务公开工作，既是一项重要的政治任务，更是各级党组织的一项政治责任。各级党组织必须以饱满的政治热情、良好的精神状态，从讲党性的高度，增强抓好党务公开工作的使命感和责任感。

1、加强组织领导。党务公开实行“党组统一领导，部门党组织各负其责，纪检组织协调监督，群众积极参与”的领导体制和工作机制。市直工委成立党务公开领导小组，由工委书记任组长，领导小组下设办公室，具体负责工委机关的党务公开并指导各级党组织的党务公开工作。各级党组织要成立相应机构，确定专人从事党务公开工作。

2、建立监督保障机制。重点建立以下四项制度：

——实行预公开制度。党组织在决定或办理与群众利益密切相关的重要事项前，应当公开初步方案，公开期限一般不少于5个工作日，要在充分听取群众意见后，进行必要的调整，并在调整后及时公开。

——聘请监督员制度。党组织要根据实际情况，聘请党务公开监督员。党务公开监督员的主要职责是：对党务公开的内容、形式、时限等提出合理化建议，当好参谋助手；及时收集、反馈党员、群众的建议和意见；向党员、群众宣传党务公开的内容，促进党员、群众知情权和监督权的落实。

——实行意见收集处理反馈制度。对党员、群众围绕党务公开内容提出的意见和建议，要派专人搜集整理，认真研究处理，特别是对署真实姓名举报的，应将处理结果告知举报人，听取其意见。

——实行党务公开责任制。明确党务公开各个环节的责任。各级党组织的主要领导对党务公开工作负总责；各单位党务公开领导小组办公室对公开内容的全面性、真实性负具体责任；各相关职能部门和人员对职责范围内事项的公开负责。市直工委将党务公开工作纳入党建目标责任制。

3、注重党务公开与政务、事务公开相结合。党务公开与政务、事务公开有着密切的联系，两者有机统一，不可分割。党务公开是对政务、事务公开的延伸和发展。在公开内容和形式上，党务与政务、事务可综合考虑，合并设置。既要借鉴政务、事务公开的良好工作机制、公开的内容和形式，又要突出自身特点，强化党内监督，以达到互相推进、互为促进、相得益彰、协调运转的良好效果。在开展党务公开的同时，要进一步规范、巩固、和完善政务、事务公开工作。