关于镇社区的工作意见

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为深入贯彻落实扬州市、江都市《关于进一步加强社区建设的意见》和《关于在全市开展创建和谐社区示范单位活动的实施意见》精神，紧紧围绕构建社会主义和谐社会这个主题，充分发挥社区在发展经济、稳定社会、服务群众中的作用，现结合我镇实际，提出2008年社区工作意见：

一、指导思想及总体目标

以党的十七大精神为指导，以和谐社区建设为目标，坚持以服务为根本、文化为活力、环境为形象、稳定为基础，把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。三年内全面建成和谐社区，其中08年60%社区达到江苏省和谐社区示范标准。

二、主要工作内容

1、社区服务逐步完善

认真贯彻《十一五社区服务体系发展规划》，以满足居民公共服务和多样性生活服务需求为目标，发展全方位、多层次的社区服务业。开展便民利民服务、满足群众日常生活需要；开展就业和社会保障服务，使充分再就业社区达80%，认真做好城镇居民的医保参保工作；开展社区救助服务，关心困难“边缘群体”的生活，继续推进“爱心超市”、“慈善超市”和社区捐助接收点的建设；开展社区卫生服务，发挥社区医院在健康教育、预防保健等方面的作用；开展社区老年服务，服务好空巢老人和进社区的退休人员。服务项目15个以上，居民满意率85%以上。整合资源、发挥中介组织的作用，鼓励支持社区居民和社会力量参与社区服务。

2、社区文化活跃繁荣

社区文化是活力所在。要积极开展丰富多彩、形式多样、群众喜闻乐见的广场文化、楼院文化、家庭文化等特色活动，每年继续举办“社区文化活动月”，下一步将围绕邻里和谐为主题开展邻里节、敲门日活动，平时以小型、自娱自乐、各具特色的文化活动为主，每年不少于10次。同时，把文化与体育健身结合起来。充分利用好黑板报、戗牌、广播、宣传栏等宣传工具，常换常新。社区图书阅览室、藏书在500册以上，并正常开放，有条件的尝试建立连网的电子图书室。利用好市民学校、社区党校等阵地。

3、社区环境整洁优美

继续做好创建国家卫生城的各项工作，按照“绿化建设好、环境保护好、社区面貌好、卫生保洁好”的要求，树立整洁优美的小区外在形象，力争有2个社区达到省级“绿色人居社区”，7个社区达到扬州市级标准。协助主管部门建立老小区的物业管理，继续加大小街小巷建设力度。着重加强对居民社会道德、家庭美德教育，养成良好的卫生生活习惯，提高居民的全面素质。

4、社会治安安定有序

深入开展普法宣传和法律教育，创建民主法制示范社区，健全不安定因素和安全隐患调查排除机制，民事调解率达98%以上，调解成功率达90%以上。不能有因工作不到位造成的上访，不能有经常性上访，更不能有群体性长时间集访。引导居民以理性合法的形式表达利益诉求，探索新形势下化解矛盾的新途径和新方法，做到群防群治。有条件的社区尝试设立“谈心室”，满足居民倾诉、宣泄、交流和安抚的需要，不断融洽社区人际关系，切实维护城区稳定。

5、社区党建不断加强

社区党建是社区工作的核心和根本保证。要认真组织好党的十七大精神的学习贯彻和落实，以此来指导社区的各项工作，特别是贯彻好关于党的建设，社区建设的重要论断，并落实在具体工作中。继续利用社区党员服务中心这个平台，大力开展社区党组织服务社区党员，社区党员服务社区群众的“双服务”工作。正常党内活动，发挥党员志愿者队伍作用，拓宽视野发展党员，合理设置社区组织，正常党建联席会活动，从思想上、组织上、作风上、制度上保证社区各项工作的开展。

三、主要工作措施

1、开展特色社区建设活动

社区在转型，越来越多的单位人变成社区人，社区工作如何适应这种新形势；城市在扩容，居住向城区集中，人口向社区集中，社区工作如何适应这种新变化；管理对象的多样性，需求的多元化，价值观的多格局等，社区工作如何适应这种新要求等等，都决定社区工作必须不断创新，形成特色。

今年将开展特色社区建设活动，总的要求是：

（1）因地制宜，自成特色；（2）因势利导，放大特色；

（3）迎难而解，彰显特色；（4）应对变化，形成特色。

2、加强志愿者队伍建设

加强志愿者队伍建设：社区工作人员：居民=1：2000，而且居民之间又相对独立、封闭。怎么管理好、服务好，只有巧借外力。我们要求建8类队伍：便民利民、扶贫帮困、就业指导，治安维稳、卫生保健、环境维护、宣传教育、文体娱乐。下一步，队伍要扩大，志愿者为骨干、各志愿者共同参与的格局；管理要规范；三适是原则（适时、适宜、适度）；联系要正常。

3、实行网格化的管理

有条件的社区要成立党总支，小区建党支部、楼幢建党支部。把社区划分若干小块，如同棋盘网格然后明确相关人员联系协管，划分党员责任区。参与对象可分为，社区干部、党小组长、在职干部、退休人员，热心公益事业居民代表，志愿者、物管人员。

4、发扬民主自治

社区居委会的性质就是居民自治组织，十七大报告强调，进一步扩大民主。建立健全居务公开制度，保障居民的知情权；建立健全社区事务、疑难问题的听证、协调制度、保障居民参与、决策权；建立健全社区代表民主评议制度，保障居民的监督权。

5、加快硬件设施建设速度

目前22个社区已达标的6个，尚有16个社区未达标，我们要按照国家十部委要求和扬州7号、江都市委20号文件的要求，力争用2年的时间实现社区用房布局合理，规模达标，功能配套的要求。方法上：（1）新建小区时预留；（2）现有基础上扩建、改造；（3）机关、企事业单位闲置房产调剂；（4）现有用房置换；{5}租赁。

6、强化争先意识和机制建设

为进一步调动社区工作人员的积极性，增强工作的责任心，激发社区人永不满足、勇争一流的工作热情，今年根据党委要求，实行社区工作分类晋级考评机制，分ABC三类，每类分三级，对晋级和升类的进行奖励。同时科学确定考核办法，实行自评、考评、互评和居民代表评议四结合的办法。07年主要是定级、08年实行晋级，对当年升档晋级社区，按照晋级的多少，由镇党委、政府给予适当的奖励。08年我们还将继续推广社区“大厅式”办公和“一站式”服务，使社区真正成为方便群众的平台，对外展示形象的窗口，努力使社区建设取得新发展，跃上新台阶。