工商局分局关于建立村工商联络员制度的实施意见

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为充分发挥工商行政管理职能作用，拓宽监管的渠道和领域，根据国家工商总局实现监管与发展、监管与服务、监管与执法、监管与维权的“四个统一”，省工商局建设服务型、监管型、法治型的“三型”工商和市工商局增强责任意识、规范意识、创新意识的工作要求，结合分局实际，决定在各村（居）建立工商联络员队伍，现制定如下实施意见：

一、指导思想

以“科学发展观”为指导，以强化监管为核心，以规范市场为目标，牢牢把握“四个统一”的具体要求，进一步提升分局大监管的能力，确保监管与服务的及时到位。

二、工作目标

以建立村（居）工商联络员队伍为切入点，扩大监管视野，提升服务效率，通过片区监管员与工商联络员的互动与互补，解决基层工商行政管理所因人员少、监管力量不足而带来的监管不及时、不到位等问题，确保日常监管横向到边、纵向到底，实现监管效能的再突破、再提升。

三、组织领导

为确保工作抓得深入、抓出成效，按照属地管理的原则，以各工商行政管理所为单位建立村（居）工商联络员队伍体系。各工商行政管理所所长为总联络员，各片区监管员为具体联络员，直接负责与工商联络员的联系，指导联络员开展各项工作。

四、具体内容

（一）充分认识建立村（居）工商联络员制度的意义

建立村（居）工商联络员队伍，是执法人员充分履行监管职能的延伸和扩展，也是进一步提升服务水平的一个有效举措。建立村（居）工商联络员队伍，有利于促进工作作风进一步转变，增强服务意识；有利于加强行政执法部门与基层党委、政府的联系与沟通；更有利于进一步维护市场经济秩序，为港闸经济的跨越式发展增加后劲。

（二）村（居）工商联络员的设置及基本条件

村（居）工商联络员的对象为全区各街道（乡、开发区）所属的行政村、居委会。每个村委会、居委会按照“素质高、业务熟、能力强、服务优”的原则，向所在地工商行政管理所推荐一名联络员。

村（居）工商联络员基本条件是：

1、具备强烈的事业心、责任心和奉献精神；

2、熟悉本辖区各类工商企业的基本情况；

3、遵纪守法、道德品质良好；

4、有较强的工作能力，协调能力和较高的文化素质。

（三）村（居）工商联络员的主要职责

村（居）工商联络员主要负责与工商行政管理所的联络工作。其职责如下：

1、配合工商行政管理所宣传工商行政管理的法律、法规和国家有关方针、政策，为所在村（居）市场主体合法经营提供服务；

2、及时反映地方政府、企业对工商行政管理工作的意见和建议；

3、对所在村（居）企业从事违反工商行政管理法律、法规规定的违法行为应予制止，并向工商部门反映情况；

4、在个体验证贴花和企业年检期间，配合工商干部下发个体和企业年检通知书，下发食品监管资料，协助工商干部做好消费维权、调解，食品安全监管等工作，做好***消费者权益保护联络站工作，及时提供市场主体的信息；

5、配合政府相关职能部门查处无证无照经营，发现辖区内的无证无照经营或为无证无照经营提供生产经营场所、保管、仓储等行为的，及时报告政府相关职能部门进行查处。

五、实施步骤

建立村（居）工商联络员制度，要与落实经济户口管理各项制度有机结合起来，统筹兼顾。在今年4月底前，秦灶工商所、天生港工商所先在辖区内建立村（居）工商联络员队伍。永兴工商所、唐闸工商所在今年6月底前建立村（居）工商联络员队伍。具体步骤和方法：

（一）宣传、登记。各所要向辖区党委、政府汇报，并

广泛宣传建立村（居）工商联络员制度的目的、意义和要求。请各村（居）推荐好人选，并填写好《工商联络员申请推荐表》，做好登记，建立名册和档案。

（二）培训、发证。各所自行组织对村（居）工商联络员开展培训，主要是有关工商法律法规培训。培训形式不限，培训结束后，发放《工商联络员证书》。

（三）联系、沟通。各所结合实际，通过召开座谈会、走访、发联系函等方式，经常性保持与村（居）的联系和沟通，并保存好有关资料。

（四）总结。11月中下旬。各所对村（居）联络员制度建立情况进行总结，包括工作的开展情况，政策措施的落实，地方政府、企业的建议、意见以及我们采取的处理措施、结果等，并在11月底前书面上报分局。