落实建立健全教育、制度、监督并重的惩治的意见

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根据中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的通知要求

，按照县委的统一部署，为充分发挥纪委的组织协调功能，使各种形式的监督形成合力，特制

定此意见。

一、指导思想

坚持以马克思列宁主义、思想、邓小平理论和三个代表重要思想为指导，紧紧围绕

加强党的执政能力建设，紧紧围绕发展这个执政兴国的第一要务，树立和落实科学发展观，坚

持立党为公、执政为民，坚持科学执政、民主执政、依法执政，坚持为民、务实、清廉，坚持

党要管党、从严治党，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，建立健全教育、制度

、监督并重的惩治和预防腐败体系，不断提高党的领导水平和拒腐防变能力。

二、教育方法

(一)教育的内容。继续进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育；进行

理想信念和从政道德教育，党的优良传统作风教育、党纪条规和国家法律法规教育．重点开

展科学发展观、构建社会主义和谐社会和党章的学习教育活动．

(二)教育的形式。一是以领导干部为重点。把反腐倡廉理论作为学习的重要内容，定期安

排学习；把反腐倡廉教育纳入领导干部廉政培训；开展党政主要负责人定期讲廉政党课活动。

二是进行正反典型教育。加强示范教育，充分发挥先进典型的引导作用；深化警示教育，深刻

剖析违纪违法案件发生的原因，分类分层次开展教育。三是反腐倡廉教育要面向社会。大力加

强廉政文化建设，继续推动廉政文化进社区、家庭、学校、企业和农村活动；妇联等人民团体

要积极开展多种形式的家庭助廉教育活动；把廉洁教育作为青少年思想道德教育的内容。四是

完善反腐倡廉宣传教育工作格局。把反腐倡廉教育纳入党的宣传教育总体部署，做好经常性的

反腐倡廉教育工作。新闻媒体要大力宣传我们党反对腐败的决心、方针政策和取得的重大成果

，引导广大干部群众正确看待反腐败斗争的形势。

三、制度建设

(一)建立健全反腐倡廉基本制度。完善对权力制约和监督的制度。坚持民主集中制，健全

民主集中制的各项具体制度；完善领导干部民主生活会制度，提高民主生活会质量；完善领导

干部重大事项报告制度。

(二)推进从源头上防治腐败的制度改革和创新。深化人事制度改革，积极推进干部人事工

作的科学化、民主化、制度化进程；深化行政审批制度改革，进一步清理、取消和规范行政审

批事项，进一步深化收支两条线管理等改革；规范和完善工程建设招投标、土地使用权出让

、产权交易、政府采购等制度。

(三)严格贯彻执行反腐倡廉各项制度。对反腐倡廉法规制度的落实情况定期督促检查，

加强责任追究，做到有法必依、执法必严、违法必究。

四、监督作用

(一)充分发挥纪委在党内监督中的作用。在党委的领导下，认真履行职责，切实担负起对

监督任务，主要从以下几个方面实施监督：一是对党员领导干部履行职责和行使权力情况进行

监督。检查其是否认真执行党的路线方针政策和决议、党章、民主集中制；是否严格执行党的

政治纪律和组织纪律；是否遵守党纪国法，同违纪国法的行为作斗争；是否坚持全心全意

为人民服务的宗旨，忠于职守，严格遵守党的群众纪律；是否保持共产党员艰苦奋斗、廉洁奉

公的本色，遵守共产主义道德，同腐化堕落的行为作斗争。二是检查和处理党的组织和党员违

章和其他党内法规的比较重要或复杂的案件。以查处发生在领导机关和领导干部中滥用权

力、谋取私利的违法违纪案件为重点，严厉惩处腐败分子。三是受理对党违犯党纪行为的检举

和党员控告、申诉，保障党员的权利。

(三)充分发挥政府专门机关监督的作用。组织调开展监督。一是对行政机关及其工作人员

执行国家法律、法规和政府决定、命令的情况以及违纪违法行为进行监督，以保证政令畅通，

维护行政纪律，促进廉政建设，改善行政管理，提高行政效能。二是对财政收支情况等进行监

督，以维护国家财政经济秩序，促进廉政建设，保障国民经济健康发展。

(四)充分发挥社会监督的作用。开展群众监督，组织协调有关部门使群众监督的各种渠道

保持畅通。一是工会、共青团、妇联、居民委员会、村民委员会等组织要及时反映其各自所联

系的群众的意愿和要求，维护他们的民主权利与合法权益不受侵犯。二是法要认真受理人民群

众对党和国家机关及其工作人员侵犯自己的民主权利与合法利益的违法行为提出的申诉、检举

和控告。三是要充分发挥举报中心、举报电话、举报信箱的作用，方便群众的监督。四是各类

信访部门要充分发挥其职能，既要成为党和政府密切联系群众的桥梁，也要成为群众监督党

和政府及其工作人员的渠道。五是要通过民主评议行风等评议活动，以评议、测评的形式对党

和国家机关及其工作人员进行监督。同时，还要组织协调新闻机构充分发挥舆论监督的作用。

五、几点要求。

1、各相关部门要充分发挥其教育、制度、监督作用，并确定专人负责此项工作。

2、领导小组将不定期召开联席会，听取各相关部门汇报，协调、解决贯彻落实《实施纲

要》工作中遇到的有关问题，确保此项工作有效开展。

3、各相关部门要建立案件线索移送、查处结果通告制度。

4、领导小组办公室将组织相关部门人员对此项工作落实情况进行检查。

5、各相关部门要在6月末和11月末前向领导小组办公室书面汇报其开展监督的情况。