关于开展集中整治经济发展软环境的实施意见

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为扎实开展软环境集中整治工作，推动软环境建设转入制度化、规范化的长效管理轨道，营造纳溪区*镇良好的经济发展软环境，根据市委、市政府《关于开展集中整治经济发展软环境的实施方案》，结合实际，特提出如下实施意见。

一、工作目标和基本原则

软环境集中整治工作要以领导干部作风整顿建设活动为契机，把良好作风落实到营造风清气正的发展环境上来，努力把纳溪区*镇建成“办事态度最好、办事程序最少、办事效率最快、办事水平最高、办事成本最低”的发展热土，推动全镇经济又好又快发展。

（一）坚持建设“有限政府”的原则。进一步深化行政审批制度改革，切实转变政府职能，理顺政府与企业、市场、社会的关系，把政府不该管的事情交还给企业、市场、社会组织和中介机构，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，增强市场主体的活力。

（二）坚持依法行政的原则。认真学习、宣传、贯彻、实施《行政许可法》，规范政府行为，改革行政方式，严格按照法律规定的权限和程序履行职责。

（三）坚持公开公平公正的原则。建立健全政务公开制度，对涉及群众切身利益的审批和收费项目，要将范围、权限、工作程序、收费的依据和标准等向社会公开，提高行政透明度。

（四）坚持强化制约和监督的原则。进一步改革监督方式，创新监督手段，加强内部监督、舆论监督和群众监督，强化对行政决策、执行环节的制约和监督，加强对公务员队伍的管理和考核，逐步形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。

二、主要工作任务

（一）广泛进行思想发动，制定工作措施要从转变观念、改进作风、提高效能的要求出发，深刻认识开展软环境治理的重大意义，把思维方式的转变和发展思路的拓展，最终落实在实际工作中，成为推动我镇跨越式发展的强大动力。各村（居）民委员会、镇属各部门要组织学习贯彻省第九次党代会精神和省委书记杜青林同志《在四川省党政代表团赴五省区学习考察总结电视电话会议上的讲话》、《在全省民营经济工作电视电话会议上的讲话》精神和市委、市政府《关于开展集中整治经济发展软环境的决定》（以下简称《讲话》和《决定》），以省第九次党代会精神、《讲话》和《决定》精神来指导软环境集中整治工作。

（二）认真进行自查自纠，及时进行整改按照《讲话》和《决定》要求，紧密结合各村（居）民委员会、镇属各部门的实际情况，深入查找软环境建设方面存在的问题，特别是领导干部作风影响软环境的问题，边查找边纠正，并向本单位干部职工通报。要认真查找本行业、本部门的机关形象和干部作风是否做到风清气正，惠民政策、措施是否落实，干部的服务意识是否到位；是否存在违背“十条禁令”、损害软环境的人和事；要通过召开座谈会、进行问卷调查等方式，广泛征求服务对象的意见、建议，看群众对本地区、本部门软环境建设情况是否满意；要针对查找出来的主要问题，深刻剖析原因，认真研究解决办法，抓好整改措施的制定，在刹风整纪的基础上，7月底前集中时间进行整改。

（三）加强制度建设，建立软环境建设长效机制各单位要在调查研究的基础上，结合实际制定软环境建设相关制度，今年7月底前报镇集中整治领导小组审核后，按要求向社会公告，形成我镇软环境建设的长效机制。

1.建立和完善高效办事的机关工作机制。要在全镇普遍推行首问责任制、文明办公制、社会服务承诺制等工作制度，切实加强政风建设。

2.建立和完善政务公开制度。今年6月底前，各村（居）民委员会、镇属各部门要制作本单位办事指南，准确地载明本机关政务公开的内容和服务承诺，无偿提供给前来咨询、查询和办事的公民、法人或者其他组织。

3.建立和完善限时办结制度。镇属各部门在办理公民、法人和其他组织提交的有关事项时，凡法律、法规、规章没有明确时限，属本机关权限范围内办理的事项，原则上应在3个工作日内办结，最长不得超过一周。

4.进一步落实和创新招商引资优惠政策。要从有利于加快全镇经济和社会发展的大局出发，真正用好用活用足各项招商引资优惠政策。要按照“三个有利于”的标准和更宽松、更开放的原则，在国家政策和法律、法规允许的范围内，在税收、土地、资金筹措等方面给予投资企业最大限度的扶持。

三、工作要求

各村（居）民委员会、镇属各部门要树立抓软环境建设就是抓生产力、抓发展的理念，要以加强领导干部作风建设为契机，精心组织、统筹安排，确保软环境集中整治工作顺利推进。

（一）要动员全社会力量，形成集中治理软环境的强大合力。各单位要紧密联系实际，设计有效载体，将软环境建设纳入日常业务工作之中，构成一项集中整治的系统工程；宣传、广播电视部门要加大宣传教育力度，以丰富的栏目吸引人，以生动的事例警示人，以积极的宣传引导人，为搞好软环境的集中治理创造良好的舆论氛围。通过发动全区干部群众的广泛参与，努力营造人人关心软环境建设，全民参与软环境建设的良好社会氛围。

（二）落实目标责任。镇党委要求，这次软环境集中治理活动中，按照各自分工范围，负责对各项治理任务的牵头、组织和协调工作。各村（居）民委员会、镇属各部门一把手是本单位软环境建设第一责任人，对本单位的治理工作负总责。各级、各部门要根据所承担的治理任务，层层分解责任，力求目标明确，任务具体，责任到岗，项目到人，成果到位。

（三）加强监督检查。镇治软办要组织力量对各村（居）民委员会、镇属各部门集中整治软环境的全过程进行跟踪检查。要通过明查暗访的形式，随时抽查各单位整改措施落实情况，对整改不力的单位和个人，该批评的要批评，该通报的要通报，该曝光的要曝光，该处理的要处理。

（四）建立激励约束机制。要把软环境治理工作的成效与各单位的目标管理挂钩，与领导班子的政绩考核挂钩。建立“一把手负总责，分管领导直接负责，其他人员责任自负”的责任追究机制。集中整治软环境结束后，镇治软办将组织对软环境建设情况的民主测评，作为考核各部门工作成效的重要依据之一。

（五）建立信息定期报送制度。各村（居）民委员会、镇属各部门要确定专人负责信息报送，及时上报工作信息。每周将本单位开展集中整治软环境工作情况报送镇党政办。