发展现代农业强力推进社会主义新农村建设实施意见

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各支部、各村民委员会、镇各部门：

加强“三农”工作，积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设，是全面落实科学发展观、构建和谐*的要求，是加快我镇社会主义现代化建设，全面实现小康的重大战略任务。

*年我镇“三农”工作的总体要求是：认真贯彻落实中央、省、市、区农村工作会议精神，以社会主义新农村建设为统揽，发展现代农业，全面落实科学发展观和党在农村的各项支农惠农政策，切实加大对“三农”的投入力度，使社会主义新农村建设取得新的重要进展。主要目标是：农业增加值增长6.5%，农民人均纯收入增加260元。

一、切实采取措施加大对农业发展的投入

镇党委、政府将认真落实中央一号文件精神，在稳定现有各项农业投入的基础上，新增财力向农业、农村、农民倾斜。积极向上争取项目资金，用于农村基础设施建设和农业产业化基地建设，*年新建建设村至黄家村公路，利用扶贫新村项目完善黄家村村级公路建设。继续争取国土开发、水利设施建设、机耕道建设等项目在我镇的实施。继续支持信贷部门放宽对农民和农产品加工企业贷款条件，加大对农村基础设施建设和产业化发展的支持力度，带动农村基础设施建设，发挥农民在新农村建设和发展现代农业中的主体作用，鼓励民间资金投资农业和农业基础设施建设。镇政府将增加专项资金，用于扶持农村基础设施和产业化建设。

二、加快我镇社会主义新农村建设

（一）指导思想

坚持以党的十六大、十六届五中全会和2006年中央农村工作会议精神为指导，全面落实科学发展观，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，坚持以“产业为支撑、项目为载体、道路为重点、沼气为突破”的工作思路，着力推进以户为单位的“六个一”工程和以村为单位的“四个一”工程，以改善农民生产生活条件，促进农民稳定增收为目的，全面推进社会主义新农村建设，促进全区农村经济社会事业健康、协调、可持续发展。

（二）目标任务

全镇启动一个试点村银罗村的建设，未列入试点村的村，也要按照建设社会主义新农村的要求，扎实做好工作，为新农村建设打下基础。

主要指标是：

1、农民收入：有1－2个农民增收的主导产业，农民人均纯收入增加额高于全镇平均水平20%。

2、基础设施建设：至少有一条达到国家规定通村条件的硬化公路；村内主要道路为石板路或水泥路；移动电话、程控电话分别达到50%以上；广播、电视覆盖率达到60%以上。

3、农房建设：积极引导农民群众按统一规划设计，新、改、扩建住房或对已建住房进行外观美化。试点户都要建一口沼气池，并鼓励进行改厨、改厕、改圈，有条件的户逐步配套"六个一"庭院户办工程（即每户一个特色经济园、一口沼气池、一个微水池、一口卫生井、一条入户硬化道路、一个硬化院坝）。

4、社会事业：符合政策生育率达到90%以上；适龄儿童入学率达到100%；村卫生站创建为甲级卫生站，新型合作医疗基本普及；村有图书阅览室和文化活动室。

5、民主政治建设：村务公开、民主管理制度健全，村民对村务公开、民主管理和村"两委"班子的满意率达到85%以上。

6、村内治安状况：无集体上访、无群体性事件、无犯罪案件，村民对村治安状况的满意率达到90%以上。

7、村容整洁：随时清理房前屋后淤泥、垃圾、粪便，房前屋后无"四乱"（乱堆放、乱扔倒、乱张挂、乱涂画）。房屋周围及室内保持清洁卫生的农户达到90%以上。

三、进一步加快农业产业化建设

（一）进一步稳定发展粮食生产，积极发展优质品种，认真落实对优良品种的奖励政策，着力提高单产。稳定粮食播种面积，提高复种指数，加强粮食生产技术、农机信息和产销服务，搞好实用技术培训和良种供应，*年完成粮食播种面积19600亩，粮食产量达到8106吨。

（二）发展壮大我镇特色优势产业。根据我镇的自然资源优势，扩大基地规模，以生猪作为全镇的龙头产业，采取“猪—沼—果（茶）”的发展模式。以创建产业明星村为抓手，实施生猪良种工程，大力推广DLY三元杂交品种的养殖，提高全镇生猪质量，强化重大动物疫病防控和畜产品质量监管，发展养殖小区，促进生猪业向规模化生产、产业化经营发展。进一步加强“三大基地”、“两大长廊”的建设，以建设5000亩优质枇杷基地为目标，进一步壮大区级明星村银罗村的产业规模，加快生猪明星村牟观村的建设速度。

*年的目标任务是：发展种猪养殖大户30户，出栏商品猪30000头，发展优质枇杷500亩，发展茶叶400亩，完成造林1000亩，完成竹片收购18000吨，发展优质梨200亩。

在大规模发展生猪的同时，各村要确定主导产业，重点突出“一村一品”，科学规划，因地制宜，搞出特色。银罗重点发展枇杷，新场、牟观重点发展优质梨，紫阳重点发展黄栀子，文登重点发展稻田养鱼、茶叶，将军重点发展茶叶，观音重点发展茶叶，建设重点发展竹编业、生姜，黄家重点发展竹编、黄栀子。

（三）加强基地标准化建设，积极创建国家级枇杷标准化示范镇和省级生猪标准化示范镇。积极鼓励现有农业企业建设自己的标准化产业，带动农户建立原料基地，提升特色农产品的品质和生产水平，促进农业规模化经营。

（四）抓好农村科技人才、乡土人才的培养，重点抓好生猪、枇杷等人才的培养，积极培育和鼓励农村科技大户、专业大户、乡土人才，增强示范带动作用，加大对成绩突出人才的奖励力度。

（五）、大力发展农业的产业化经营

加强对我镇现有龙头企业的指导、扶持和服务，推动农业产业化发展。支持企业技术引进和技术改造。落实扶持农业产业化经营的各项政策，落实对企业的补助和税收优惠政策。加快实施农产品品牌战略，今年完成枇杷标准化示范镇的检查验收。

（六）积极发展农村专业合作经济组织，认真贯彻农民专业合作社法，扶持农民专业合作组织健康发展。在进一步搞好我镇的枇杷协会、生猪专业合作社的基础上，不断壮大优质梨协会、竹编协会等的发展。成立银罗枇杷专业合作经济组织，支持合作组织开展市场营销、信息服务、技术培训、农产品加工、储藏和农资采购经营。

四、加强农村基础设施建设

（一）大力抓好农田水利基本建设，重点建设田间灌溉工程、小型灌区工程、非灌区抗旱水源工程。本着自愿互利、注重实效、控制标准、严格规范的原则，积极引导农民对直接受益的小（微）型农田水利设施建设投工投劳，支持农民新建小（微）型水利设施。做好节水灌溉试点工作，搞好病险水库除险加固和水利病害工程整治。今年完成长安水库除险加固和水渠整治工作，维修文昌宫供水站，新建机耕道5公里，解决农村安全饮水人口600人。

（二）用好项目资金，改善农业基础设施，充分利用国土整治工程、水土保持工程、扶贫开发工程等，改善农业生产条件，提高土地资源利用率。鼓励发展循环农业、生态农业，加强生态村建设，提高农业可持续发展能力。加强森林防火和防汛抗旱工作，做好水土保持和水土流失治理。

（三）加快农村清洁能源建设，继续实施好农村沼气建设项目，搞好人蓄粪便、农作物秸秆、生活垃圾和污水的综合治理和转化利用。完成新建沼气池100口任务。

（四）加强村级公路管理与养护工作，提高公路养护质量和管理水平，确保村级公路安全畅通，各村成立村级公路养护管理机构，组织制定《村民护路公约》，树立村民爱路护路意识，公路管理养护资金采取“一路一议、一村一议、一事一议”的方法筹资（含向上级争取或补助），统筹安排，保证资金专款专用。对在村级公路养护中制度健全、措施得力、资金到位、达到养护要求的村，镇政府采取以奖代补的形式，奖励该村每公里500元。

五、加强党对农业农村工作的领导

党管农村工作是党的优良传统和重大原则，也是发展现代农业、推进社会主义新农村建设的根本保证。要把解决“三农”问题作为全镇工作的重中之重，各支部、村委会要坚持不懈地抓好“三农”工作，对抓好农业和农村工作不能有丝毫松懈，认真贯彻落实中央出台的各项惠农政策，充分发挥政策对农村经济发展和新农村建设的推动作用。认真落实区、镇“十大惠民行动”，切实解决好农民群众最关心、最直接、最现实的困难和问题，让农民群众得到更多的实惠。

要加强农村基层组织建设，巩固和发展农村保持共产党员先进性教育活动成果，继续深入开展农村党的建设“三级联创”活动。加强农村基层党风廉政建设，增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。充分发挥农村党组织的领导核心作用，进一步巩固党在农村的执政基础。加大农村党员干部的教育培训力度，增强他们为民服务、廉洁自律的意识，转变作风，提高执行政策、依法办事、发展经济、维护稳定的能力，树立基层干部的良好形象。妥善处理各种社会矛盾。关心困难群众生产生活，营造和谐的社会氛围。