全省交通系统办公自动化系统建设和管理实施意见

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各市州交通局（委）、厅直各单位、各重点工程建设单位、厅机关各处室：

办公自动化系统是交通电子政务的重要组成部分，是省厅推进交通管理创新的重要内容之一。近几年来，全省交通系统普遍建成了机关局域网，并开展了办公自动化试点，为全省交通系统实施办公自动化创造了有利条件。根据全省电子政务工作会议精神，为进一步推进全省交通系统办公自动化，加强交通电子政务建设，特提出如下意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，认真组织实施国家、省关于加强电子政务建设的一系列决策和部署，着力推进全省交通系统办公自动化建设，普及公文电子流转，规范办公流程，提升行政效能，努力建设行为规范、运转协调、科学高效的交通行政管理体系。

二、建设原则

――坚持统一规划、突出重点、分步实施、不断完善；

――坚持统一平台、协同建设、分级管理、费用分担；

――坚持统一标准、资源共享、安全可靠、务求实效。

三、建设目标

总体目标：到2010年，实现100%的厅直单位、市州交通部门公文电子流转，网上办公；80%的交通行政许可在线办理，网上审批。具体分两期建设。

第一期：

――2007年10月1日，在省交通厅机关率先建成办公自动化系统，实现无纸化办公；交通厅原则上不再向市州交通部门、厅直单位、重点工程建设单位和机关处室发送纸质文件，也不再接受上述各单位上报的纸质文件。

――采用单机安装VPN软终端和公文安全传输系统方式，通过互联网实现省交通厅与市州交通部门、厅直单位和重点工程建设单位的电子公文交换。

――已建成办公自动化系统的单位与省厅办公网实现互联互通。

第二期：

――到2009年建立覆盖厅机关与市州交通部门、厅直单位和重点工程建设单位的办公自动化网络，到2010年建立省、市（州）、县（市）三级交通部门办公自动化系统，实现全省交通系统办公网络互联互通，为对接国家、省、市政务骨干等网络提供基础条件。

――在第一期建设的基础上，各单位根据实际逐步建设内部办公自动化系统，并按照“成熟一个、联通一个”的原则，实现与交通厅办公网的互联互通。市（州）与县（市）交通部门之间的办公自动化系统建设由市州交通部门按照本意见原则统筹规划、组织实施。

――在厅机关办公自动化系统稳定运行的基础上，逐步开发完善网上行政审批、建议提案和信访办理等系统，增设在线受理、在线服务等功能。

四、组织领导

办公自动化建设和管理是一项政策性和技术性都较强的工作，要在厅信息化领导小组指导下，统一部署，稳步推进。各单位要切实加强交通办公自动化建设的组织领导，确保系统建设有序进行。

――厅办公室负责办公自动化系统建设的统一规划、总体方案、组织协调工作；

――厅科教处负责办公自动化建设的技术标准制定和技术协调工作；

――厅信息中心负责办公自动化系统的软件开发、调试安装、人员培训等工作，并负责省厅办公自动化系统数据库的运行、维护工作。

――各单位、各部门都要建立健全以“一把手”挂帅的办公自动化领导机构，成立工作专班，制订实施方案，落实工作经费，明确责任部门和工作人员，认真抓好本单位、本部门的办公自动化系统建设、运行和管理，并做好与省厅办公自动化系统的衔接。

五、保障措施

（一）统一平台、互联互通。

厅机关和厅造价站、世行办、规划室、质监局、信息中心利用机关大楼的计算机网络实现办公自动化。

省运管局、公路局、港航局和京珠、汉十高速公路管理处的计算机局域网与厅机关网络已经联通，利用现有的网络实现办公自动化。

其他厅直单位、重点工程建设单位和市州交通局（委）在与省厅办公自动化网络单机联通的基础上，按照统一标准规范、统一IP地址规划、统一网络接口的方式，升级改造本单位的计算机网络，增强网络安全性，逐步实现与省厅办公网络的互联互通。

（二）统一软件、分类实施。

厅机关和厅造价站、世行办、规划室、质监局的办公自动化应用软件由厅信息中心统一开发，实现电子公文的流转。

其他厅直单位、重点工程建设单位、市州交通局（委）与省厅办公自动化网络联接的单机先行安装由厅信息中心开发的电子公文传输客户端软件和电子印章解、脱密软件，以实现各单位与省厅的电子公文交换。

为规范办公流程，已经开发和使用办公自动化系统的单位，应参考省厅办公自动化系统对现有系统进行修改完善，开发接口实现与厅办公自动化系统的对接；尚未开发和使用办公自动化系统的单位，可在省厅办公自动化系统的基础上，结合本单位实际进行修改完善，实现与厅办公自动化系统的对接。

（三）统一标准、保障安全。

各单位要严格遵循国家制定的电子政务相关技术规范、标准等，充分考虑网络安全，加强日常安全管理和监控工作。

全省交通系统办公自动化系统必须建立网络病毒防治服务体系和数据备份体系。

（四）统一培训、严格考核。

建立办公自动化系统培训制度，厅办公室组织培训专班，对各单位、各部门的领导和工作人员进行分层次培训，确保培训面100%，提高各职人员操作技能。

落实办公自动化系统考核制度，将其建设、使用和管理等情况纳入各单位、各单位年度目标考核范围，由厅办公室负责考核。

（五）落实资金、确保应用。

各单位办公自动化系统建设经费由各单位自行解决，要列入预算，确保办公自动化经费投入。为确保第一期建设目标，各单位应自行承担必要的硬件、软件费用，确保安全稳定快速接入省厅办公自动化网络。