关于做好调整不称职领导干部工作的工作意见

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调整不称职领导干部工作，是深化干部制度改革的重点，也是干部队伍建设面临的一项重要而紧迫的任务。为认真贯彻中央《深化干部人事制度改革纲要》(中办发［*］15号)精神，建立干部能上能下的管理机制，建设高素质领导干部队伍，依据《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》(中发［*］4号)和有关法律、法规，结合我省实际，现就调整不称职领导干部问题提出以下意见。

一、明确认定不称职领导干部的标准

不称职领导干部是指在思想政治素质、组织领导能力、工作作风等方面存在突出问题，不符合岗位所需的素质要求，没有履行好岗位职责的领导干部。不称职的领导干部应及时进行调整。

领导干部有以下情形的，应认定为不称职：

1、思想政治素质方面存在突出问题。

2、组织领导能力差，明显不能胜任现职。

3、思想作风、工作作风存在严重问题。

4、存在以权谋私、不廉洁问题，造成重大不良影响。

5、缺乏事业心、责任感，给党和人民的事业造成较大损失。

6、工作实绩差，因主观原因未完成任期目标，或连续两年未完成年度工作目标。

7、年度考核或届中、届末考察中，民主测评不称职票超过三分之一或连续两年民主测评不称职票超过20％，经组织考察认定为不称职的要予以调整；对第一年不称职票超过20％的要予以诫勉。

二、规范调整不称职领导干部工作的程序

认定和调整不称职领导干部工作，要按照以下基本程序进行：

1、初拟调整名单。根据民主测评结果和平时掌握的情况，初拟调整干部的名单。

2、考察核定。组织(干部、人事)部门对拟调整干部存在的问题进行深入的调查核实，并将核实结果与干部本人见面，听取本人的意见。

3、综合分析。考察结束后，组织(干部、人事)部门将干部民主测评情况和考察情况进行综合分析，提出不称职领导干部的建议名单及调整意见。

4、集体决定。党委(党组)集体讨论确定不称职领导干部名单，并作出调整决定。

5、领导谈话。由主管领导或组织(干部、人事)部门对不称职领导干部进行谈话，说明调整理由，做好思想工作，指出努力方向。

三、合理安排被调整的不称职领导干部

凡被确定为不称职的领导干部，应按干部管理权限和有关法定程序免去现职。对从原职岗位调整下来的干部，根据不同情况作以下方式安排：

1、降职任用。降为下一级领导职务或非领导职务。

2、改任同级非领导职务。

3、调整工作岗位。由原岗位调整到适合本人特点和专长的领导岗位。

4、离岗培训。安排到大专院校或有关培训机构进行培训。培训结束后安排适当岗位。

此外，对被调整的不称职领导干部，可以有一段时间的待岗，或根据有关政策允许提前退休、自谋职业。

不称职领导干部如涉及滥用职权、违法乱纪、严重失职渎职等问题的，应由有关部门按纪律和法律规定给予处理，不能以调整代替纪律和法律的惩处。

四、妥善确定被调整干部的待遇

不称职领导干部调整后，要根据不同情况，按有关规定确定相应的待遇。

1、降职任用、改任同级非领导职务、调整工作岗位的领导干部，均按新岗位确定相应待遇。

2、待岗、离岗培训的干部，待岗和培训期间可以享受原待遇。待岗、培训结束安排新岗位后，其待遇按新岗位确定。

3、提前退休的享受退休干部的各项待遇。

五、加强领导，严明纪律

调整不称职领导干部工作是一项难度大、政策性强的工作，各级党委(党组)和组织(干部、人事)部门要切实加强领导，结合本地本单位实际认真组织实施。

要坚持原则，态度坚决。对确定为不称职的领导干部该调整的要坚决调整。不能以批评、教育或其他方式代替调整，不能搞无原则的迁就照顾。要严肃组织纪律，无故不服从调整决定或无理纠缠、取闹，经教育不改的，按有关纪律严肃处理。要认真细致，准确把握，坚持具体问题具体分析，做到实事求是、客观公正。

要努力营造有利于干部能上能下的良好环境。加大宣传力度，在干部和群众中形成调整不称职干部工作是正常的职务调整，不是纪律处分的共识。对被调整的干部，党委(党组)以及组织(干部、人事)部门要继续给予关心，教育和帮助其改正错误和缺点。对进步明显、政绩突出的，要及时

表扬和鼓励；符合提拔条件的，根据领导班子建设的需要，可重新担任或提拔担任合适的职务。

本试行意见适用于县处级以上党政领导干部，对县以，下不称职党政领导干部的调整工作可由各地根据实际情况制定具体的实施细则。