关于在企业推行厂务公开制度的实施意见

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为贯彻落实党的*关于扩大基层民主、保证人民群众直接行使民主权利的精神，进一步加强企业民主政治建设和党风廉政建设，促进企业的改革、发展和稳定，根据中央和省委、省政府关于在企业建立和实行厂务公开制度的部署，现就在企业推行厂务公开制度提出以下实施意见：

一、指导思想

以邓小平理论和党的*精神为指导，贯彻落实全心全意依靠工人阶级的方针，坚持有利于深化企业改革、促进企业发展、维护企业稳定的原则，从有利于扩大企业基层民主，调动职工群众积极性，加强企业领导班子建设和党风廉政建设，建立和完善以职工代表大会为基本形式的民主

管理、民主监督制度出发，有计划有步骤地稳步推行。

二、工作步骤和目标

用三年左右时间，在全省国有企业、集体企业以及国家和集体控股的企业中有计划、分步骤地推行厂务公开制度。今年在全省三分之一左右的企业中进行试点，明年全面推开，到*年底，在全省国有企业、集体企业以及国家和集体控股的企业建立起比较规范的厂务公开制度。

三、公开的主要内容

(一)企业生产经营和管理中的重大问题。包括企业发展目标和长远规划，改革方案，财务预决算和盈亏情况，重大投资，大额度资金使用，工程招投标，大宗物资采购，中层干部选拔任用，业务招待费使用，职代会民主评议、民主测评领导干部的情况等。

(二)涉及职工切身利益的问题。包括职工工资、奖金分配，保险福利待遇，劳动保护措施，职称评定，奖惩晋级，劳动用工，下岗分流，集体合同签订等。

(三)领导干部廉洁自律情况。包括领导干部工资、奖励收入，年薪制实施及考核情况，交通和通讯工具配置和费用支出，住房情况，出国(境)情况以及执行廉洁自律规定的其他情况等。

公开的内容要突出重点，凡涉及企业生产、经营、改革、发展等重大决策，涉及职工群众切身利益的事项，涉及职工群众反映强烈或普遍关注的问题，必须向职工群众或职代会公开；公开的内容所涉及的政策依据、标准条件、办事程序及结果等应一并公开，保证公开内容的真实性。在试点阶段，不同地区、不同企业在确定公开的具体项目、内容时，可以有所选择，有所侧重，先易后难，逐步扩大并规范。

四、公开的形式和程序

坚持以职工代表大会为基本载体。厂务公开的形式要实用简便、灵活多样，以方便职工群众知情、进言和监督。企业可根据不同情况采取不同的形式，凡法律法规和政策规定应当向职工代表大会(职工大会)报告或应由职工代表大会(职工大会)审议通过的事项，均应按照规定的时间和

程序进行报告或提交审议；其他方面的内容可以在职工代表大会上公开，也可以通过公开栏、内部刊物、广播、会议、文件以及其他形式公开。要讲求实效，注重制度建设，促进厂务公开的规范化。做到常规性的工作定期公开，长期性的工作分阶段公开，一事一议的工作随时公开。

厂务公开的程序一般为：预先审核、公开、征询意见、归档。企业厂务公开领导小组负责组织对公开事项的预先审核，经审核的事项应定时定点公开。公开后，要注意收集职工群众的反映。对职工群众提出的意见和建议，能够采纳的要积极采纳，不能采纳的要作出必要的说明或解释；对职工群众反映强烈，大多数职工不赞成的事项，要予以纠正或延期执行。每次公开的时间、内容以及对职工群众意见、建议的采纳、办理等情况，均应有文字记录，建立档案，以备查询。

五、组织领导和保证措施

(一)加强领导，落实责任。要逐步建立起党委统一领导，党政共同负责，有关方面齐抓共管，职工群众全员参与的工作体制和运行机制。各地要加强领导，建立相应的工作机构，负责推行厂务公开制度工作。企业要建立由党组织主要负责人任组长，行政、纪委、工会主要负责人任副组

长的推行厂务公开工作领导小组，建立必要的工作机构或明确责任部门，承担日常工作。企业的纪检监察和工会组织，要按照各自的职责，加强对厂务公开实施情况的监督，保证公开内容的真实性、及时性、民主性。

(二)搞好宣传，统一认识。要加强推行厂务公开制度的宣传，通过新闻媒体和其他多种形式大力宣传推行厂务公开制度的重要意义，统一各方面特别是企业领导干部的思想认识，增强抓好这项工作的责任感和自觉性。企业要采取适当方式进行宣传发动，使全体职工了解推行厂务公开制度的目的意义、方法步骤，增强职工群众的参与意识，形成人人知公开、议公开、关心公开的良好氛围。

(三)统筹安排，分步实施。推行厂务公开制度，是今年的一项重要任务，又是一项长期性的工作，要坚持试点引路、以点带面，分步实施、稳步推进，积极探索、注重实效的原则。各地要按照全省总体目标要求，结合实际，研究制定工作方案。既要对这项工作作出总体安排，又要分年度明确具体工作目标，有计划、分阶段地抓好落实。

(四)健全制度，规范管理。推行厂务公开要加强制度建设。企业要制定一套完整、具体、操作性强的实施办法和管理制度，对公开的内容、形式、程序、标准、监督、考核等作出明确规定，做到有章可循。

(五)加强指导，狠抓落实。各级推行厂务公开制度的工作机构，要在组织好面上工作的同时，着重抓好2—3个企业的试点工作。要深入企业，开展调查研究，加强督促检查，指导企业制定好工作方案，扎扎实实地抓好各个环节的工作，防止出现搞形式、走过场和弄虚作假等问题。对推行

厂务公开制度中的好做法、好经验，要帮助企业认真总结，及时推广。省里将在今年适当时候召开全省推行厂务公开制度的经验交流会。