进一步转变领导作风的意见

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近年来，我省各级领导干部注重转变领导作风，改进工作方法，克服形式主义，狠抓工作落实，得到全省广大干部群众的欢迎和拥护。但是，领导同志参加会议多、签发文件多、应酬活动多的问题没有根本解决，一些领导同志仍然陷于“文山会海”，忙于应酬活动，很少有时间和精力，深入实际，深入群众，了解实情，狠抓落实。省委、省政府认为，切实转变领导作风，坚决克服官僚主义、形式主义和文牍主义，真正从“文山会海”和各种应酬中摆脱出来，不仅是一个作风问题，而且是一个党风、政风问题。这项工作，必须从省级领导干部自身做起，带头身体力行，切实加以转变。

一、大兴调查研究之风，推动各项工作落实

1、集中更多精力开展调查研究。省委常委、副省长要努力摆脱“文山会海”，减少不必要的应酬，花更多的精力和时间，加强对事关全省经济社会发展全局的重大问题的调查研究。省委、省政府在召开重要会议、作出重要决策、出台重大政策，领导作重要讲话之前，省委、省政府领导要带头深入调查研究，努力把中央的方针政策与我省的实际紧密结合起来，形成正确思路，提出有效措施，进行科学决策。要把调查研究和督促检查结合起来，对省委、省政府已经作出的重要决策和部署，要进行跟踪调查，及时掌握实施过程中出现的新情况和新问题，进一步完善决策，推动工作落实。要加强对人民群众关心的热点、难点问题的调查研究，倾听群众的呼声和要求，及时妥善解决事关群众切身利益的问题，为他们排忧解难。省委、省政府每年围绕工作重点，确定若干重点调研课题，由省委常委、副省长分工负责，组织专门力量，开展专题调查研究，推动重点工作取得突破性进展。

2、形成深入扎实的调查研究风气。每位省级领导干部每年至少要有二个月的时间，深入基层调查研究。要特别重视到艰苦的和问题多的地方，访贫问苦，了解情况，研究问题，解决困难。每位省级领导干部都要确定一个国有脱困企业、一个乡(镇)村、一个学校作为基层联系点，每年不少于两次到点上了解情况，接触群众，掌握第一手材料。要善于同基层干部、农民、工人、知识分子交朋友，听真话，访实情，把握社情民意。

3、努力提高调查研究工作的水平。要根据调查研究的不同内容，采取典型调查、专题调查、系统调查以及委托调查等多种形式，充分运用科学的分析方法和各种现代化的调查统计手段，把定量分析与定性分析结合起来，增强调查研究的科学性和客观性。要克服重调查、轻研究的倾向，加

强对问题的深入分析、比较和研究，努力提高调查研究的质量。要在调查研究中，及时发现、总结一批先进典型，发挥典型的示范和带头作用，抓点带面，指导工作。要高度重视调查研究成果的运用，及时把研究成果转化为领导的决策。

4、提倡领导干部亲自撰写调查报告。省委常委、副省长要根据了解到的真实情况，亲自动手撰写调查报告，形成正确的思路和有新意的观点，提出切合实际的意见和方法。省委常委、副省长每年要有一两篇有份量的调研报告，供中央和省委决策参考。

5、切实做到轻车简从。省委常委、副省长下基层时应轻车简从，不用警车开道，不搞层层陪同，当地党政领导不到边界迎送；用餐节约简便，提倡自助餐，原则上不陪餐，食宿按规定标准付费。

二、严格会议审批制度，坚决压缩全省性会议数量和规模

1、省委、省政府召开的全省性大型会议，必须经省委常委会议、省委书记办公会议或省政府常务会议、省长办公会议批准。

2、省直部门主办并以省委、省政府名义召开的全省性工作会议，主办部门应提前15天行文报省委办公厅或省政府办公厅审核后，报省委、省政府分管领导批准。

3、省直部门召开的全省性会议，主办部门应提前20天行文报省委办公厅或省政府办公厅批准。其中，召开至县的全省性会议，每个部门每年只能举行一次，并报省委、省政府分管领导批准；需请市(地)党政一把手出席的，要报省委书记或省长批准。

省直部门组织召开或以省委、省政府名义召开的专项性工作会议，一般应采取电视电话会议形式。

4、省委、省政府召开的全省性会议，省直部门主办并以省委、省政府名义召开的全省性工作会议，会期不超过3天，会议人数一般不超过250人。省直部门召开的全省性会议，会期不超过2天，会议人数不超过150人。

三、切实改进文风，大力精简领导讲话和各类文件

l、会议要尽可能精简议程，讲究实效，一般不搞开幕式和闭幕式，一个会议原则上作一个主报告。

2、会议讲话要力求短而精，除全局性重要会议外，一般会议讲话字数控制在1万字以内。法定会议和全局性的重要会议、活动，可组织有关部门起草报告、讲话稿，其他会议和场合，要大力提倡领导同志亲自动手撰稿、拟提纲或即席讲话。

3、会议讲话已印发会议材料或已作新闻报道的，除对全局有指导意义和政策性较强的以外，一般不再印发文件；确需印发的，可摘要编发，篇幅尽量简短，字数最多不超过3000字；领导即席讲话一般不印发。

4、省级党政部门部署工作的文件，除涉及全局工作、有重大政策性问题以外，省委、省政府及办公厅原则上不予批转或转发。

5、省级各种领导小组、委员会等临时机构的设立，应报省委常委会议或省政府常务会议、省长办公会议讨论决定，并由省委办公厅、省政府办公厅联合发文明确组成人员，嗣后调整成员、部署工作，均由该机构自行发文公布。

四、加强各类活动的审批管理，大力减少领导的应酬活动

1、省直各部门、各地区召开的会议，省委、省政府领导原则上不出席，确需省委、省政府领导参加的重要会议，由省委、省政府分管领导出席。

2、除外事、统战工作需要或确有必要参加的重要活动外，省委、省政府领导一般不出席接见、庆典、剪彩、办节以及各种商务性活动。

3、严格控制各类检查、评比、达标、考核活动。除法律规定的以外，省直各部门未经批准，一律不得举办全省性或行业性特别是对企业的各类检查、评比、达标、考核活动。

未经批准的上述活动，新闻单位一律不作报道，并应追究主办单位领导的责任。

4、省直各部门和各市地县需要邀请省委、省政府领导出席重要会议和活动，事先必须向省委办公厅、省政府办公厅行文报告，不要直接向省委、省政府领导发出邀请。报告的主要内容包括活动名称、时间、地点、内容及邀请范围。

省委、省政府领导及领导秘书收到各种函件、请柬后，应及时与办公厅有关处室联系，由省委办公厅、省政府办公厅根据有关规定统筹安排。

5、按照中央有关规定，省委、省政府领导一般不题词、作序(跋)、发贺信(电)。

五、减少领导同志参加会议和活动新闻报道，更多地宣传群众和基层

1、省党代会、省人代会、省政协会议，应作全面报道；省委、省政府在省党代会、省人代会上的工作报告以及党代会、人代会通过的其它报告和决议，全文刊播或详尽摘登、摘播。

省委全会、省纪委全会、省人大常委会议、省政府全体会议、省政协常委会议，一般发一次消息(浙江日报的报道篇幅在2000字以内，浙江人民广播电台、浙江电视台参照浙江日报，掌握报道规模)；省领导在会议上的讲话，可综合在消息中，一般不另发。

省委、省政府召开或批准召开的其他重要会议，一般发一次消息(浙江日报的报道篇幅在1000字以内，其中省党政主要领导到会讲话的会议，篇幅可在1500字以内；浙江人民广播电台、浙江电视台参照浙江日报，掌握报道规模)；省领导在会议上的讲话，可综合在消息中，不另发。

省直各部门召开的全省性会议，会议结束后可发简讯予以报道；其它一些工作会议，一般不作报道，如有重要新闻价值的，由新闻单位自定发简讯或消息。

2、省里举行的重大活动、重要节日和纪念日集会，一般发一次消息(浙江日报的报道篇幅在1000字以内；浙江人民广播电台、浙江电视台参照浙江日报，掌握报道规模)；省领导在活动中发表的讲话，可综合在消息中，一般不另发。省里统一组织的活动，如慰问部队、贫困地区和看望困

难户、下岗职工等，一般发一次综合报道(浙江日报的报道篇幅在1500字以内，浙江人民广播电台、浙江电视台参照浙江日报，掌握报道规模)。省里的重要涉外活动，一般发一次简讯。省里举行的一般集会、庆典、联谊等活动，不作报道。

3、省领导下基层调查研究、督促检查、指导工作，一般不带新闻记者，可由所到基层当地新闻媒体进行报道，省级新闻媒体一般不报道。党政主要领导对全局工作有指导意义的上述活动，省级新闻媒体可作报道。

省领导部署工作的讲话稿，一般不采用署名文章、电视讲话、广播讲话等形式发表。

4、浙江日报第一版，每天刊发省领导同志参加会议和活动的消息，一般不超过两条；浙江人民广播电台、浙江电视台要闻时段中，每天播发省领导同志参加会议和活动的消息，一般不超过六分钟。

5、参照中央新闻媒体的做法，涉及省主要领导同志的报道，可放在浙江日报第一版；涉及省其他领导同志的报道，一般可放在其他要闻版面。浙江人民广播电台、浙江电视台播发涉及省领导同志的消息，一般放在要闻时段中。

6、省领导不要授意新闻单位报道自己参加的会议和活动，或对新闻单位按照本规定作出的报道规模、版面等安排提出要求；省领导的秘书及省级各单位均不得干预新闻单位的报道安排。各新闻单位和工作人员要认真执行本规定，坚持原则，认真采访，切实搞好新闻报道工作。