开展农村党风廉政建设示范村创建工作的实施意见

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各乡镇党委、人民政府，县直属有关单位：

为进一步加强农村基层党风廉政建设，促进社会和谐，推进社会主义新农村建设，根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》（中办发〔*〕32号）和温州市纪委《关于推行农村基层党风廉政建设“130”工程的实施意见》（温纪〔2008〕10号）文件精神，经县委、县政府研究，决定在全县开展农村党风廉政建设示范村创建工作。现提出如下实施意见：

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，以维护好、实现好和发展好广大农民群众的根本利益为宗旨，深入开展党风廉政建设示范村创建工作，积极探索农村基层党风廉政建设的新方法、新措施、新载体，进一步推进农村基层党风廉政建设，为我县社会主义新农村建设提供坚强的纪律和作风保证。

二、工作目标

农村党风廉政建设示范村创建工作计划用三年时间，一年一个台阶，稳步推进。第一年为初步创建阶段，选择全县38个乡镇的58个村作为第一批农村党风廉政建设示范创建村，力求创建村在权力运行规范、民主制度建设、村务监督管理、村集体“三资”管理等方面有所突破；第二年为示范推进阶段，各乡镇要借鉴第一批农村党风廉政建设示范村的创建经验，全面推进其他村（居）的党风廉政建设工作；第三年为整体提高阶段，进一步深化农村党风廉政建设示范村创建工作，整体提升农村基层党风廉政建设，并按照创建标准表彰一批农村党风廉政建设示范村创建工作先进。通过创建活动，促进全县村干部廉洁自律意识进一步增强；农村基层党风廉政建设各项制度日趋健全，对农村基层干部的监督和管理进一步规范；侵害农民群众切身利益的突出问题得到有效解决，党群干群关系进一步密切；逐步建立起适应我县实际的农村基层党风廉政建设长效机制。

三、创建标准和重点

农村党风廉政建设示范村的创建工作要以贯彻落实《关于2008年全县农村基层党风廉政建设重点工作及责任分工的通知》（永委发〔2008〕70号）为中心，具体创建内容和要求详见《永嘉县农村党风廉政建设示范村创建标准》（附件1），创建重点要突出以下六方面：

1、党员干部勤政廉洁。村级党组织坚强有力，村委会办事公正，村级民主监督组织认真履行职责，村级其他组织健全，各项工作运作有序，统一协调。村两委干部干净干事，党群干群关系密切，受到群众拥护。党员、干部自觉遵守党纪国法和村规民约，无违法违纪现象。

2、社会事业发展和谐。村集体经济发展思路和措施明确，村级公共设施和农业基础设施建设较好。落实各项惠农惠民政策，规范使用涉农惠农资金，引领农民群众创业致富，促进村级事业和谐发展。

3、村务公开全面及时。公开栏设置合理，村务公开内容完善，按规定应公开的及时公开，村集体财务收支逐项逐笔公布明细账目，涉及村民利益的重大问题能根据群众要求及时公开，不断丰富和拓展公开内容，资料归档及时规范。

4、民主管理健全规范。村财务收支审批程序严格规范，能按时进村账乡镇中心入帐。按照规定程序实行民主议事和民主决策，对村民提出的问题及时予以解释和答复。民主管理制度规范，制定合理的村民自治章程或村规民约。

5、廉政制度落实到位。村两委对党风廉政建设高度重视，党风廉政建设责任制有效落实。制订和落实廉洁自律有关规定，建立健全并落实好村务公开、民主决策、财务管理、项目建设招投标、民主监督等制度，增强党员、干部廉洁自律意识。

6、廉政文化教育深入。大力推动廉政文化进农村工作，全面深入开展主题鲜明、形式多样、寓教于乐的廉政文化宣传教育活动，营造以廉为荣、以贪为耻的良好氛围。

四、工作要求

1、加强领导，抓好落实。各乡镇各有关部门要统一思想，将创建活动作为深化农村基层党风廉政建设的重大任务和有效载体，切实加强对党风廉政建设示范村创建活动的组织领导，确保各项工作任务落实到位。各乡镇要建立创建工作领导班子，细化工作目标，明确工作分工，做到每个创建村有部署、有制度、有总结。对需部门配合的事项，积极主动与有关部门沟通联系，各有关部门要发挥职能优势，帮助解决在创建活动中遇到的困难和问题。

2、分类指导，分步实施。各乡镇要注重调查研究，分步骤分阶段组织实施，及时了解工作进展情况，针对各村实际，分类指导：对基础好的村，要在深化创新方面做指导；对基础一般的村，要在突破薄弱环节方面做指导；对基础较差的村，要在整顿帮扶方面做指导。县、乡镇、村三级联动，认真总结经验，推广成功做法，促进农村基层党风廉政建设工作的深入开展。

3、强化督查，明确责任。加强监督检查，建立工作督查制度。按照县四套领导班子挂钩联系点，每位县领导联系1-2个创建乡镇，对第一批创建村开展督促检查（具体见附件2），确保活动取得实效。各乡镇创建党风廉政建设示范村工作情况将纳入县年度落实党风廉政建设责任制考核内容，对该项工作严重滞后的，将按照党风廉政建设责任制有关规定，追究单位领导和有关责任人的责任。