开展争创五个好基层党组织和五个好党员的实施意见

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为全面贯彻落实省十一次党代会精神，建立和完善保持机关基层党组织及党员队伍先进性的长效机制，经研究决定，在市直机关各基层党组织和广大党员中广泛开展争创“五好”基层党组织和“五好”党员活动（以下简称争创“双五好”活动），现提出以下实施意见。

一、开展争创“双五好”活动的总体思路

开展争创“双五好”活动，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，突出发展这一要务，紧紧围绕市“两代会”提出的战略目标任务，以提高党的执政能力和保持党组织、党员队伍的先进性为重点，以密切党同人民群众的血肉联系为核心，以增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力为基础，以建设高素质的机关党员干部队伍为关键，把开展争创“双五好”活动与本部门、本单位承担的工作职能和奋斗目标结合起来，不断创新机关党建工作内容，为促进全市经济社会又好又快发展提供坚强有力的政治保证和组织保证。

二、“五好”基层党组织和“五好”党员标准及条件

“五好”基层党组织标准：

(一)领导班子好

1、领导班子驾驭全局、领导发展的能力比较强，能够达到创建“发展型班子”的基本条件。

2、领导班子健全，分工明确，按规定配齐配好专兼职党务干部，按期进行换届选举。

3、领导班子能够认真坚持民主集中制，班子成员团结协调，作风民主，认真履行职责，具有较强的凝聚力和战斗力。

4、党组织负责人政治坚定，工作能力强，能够充分发挥群团组织作用。单位行政一把手能够大力支持党建工作。

(二)党员干部队伍好

1、认真学习政治理论和业务知识，具有较高的政治敏锐性和政治鉴别力，在政治上、思想上、行动上始终与市委保持高度一致。

2、牢固树立和落实科学发展观、正确政绩观，时刻把发展作为第一要务，具有强烈的事业心、责任感，解放思想，干事创业，勇于承担急难险重的工作任务，在本职岗位上做出优异成绩。

3、切实转变工作作风，增强服务意识，提高工作效率和服务水平。诚心诚意为经济建设服务、为基层服务、为群众服务，依法行政，廉洁高效，爱岗敬业，杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象。

4、积极完成组织分配的工作，认真执行党组织决议决定，坚持真理，讲党性，顾大局，重团结，勇于开展批评与自我批评，模范地履行党章规定的各项义务。

(三)工作机制好

1、坚持理论学习制度。建立和完善行之有效的学习管理制度和激励约束机制，建立健全机关党组织理论中心组学习制度，积极开展创建“学习型党组织”活动，充分运用现代化手段加强对党员的教育，机关学习氛围浓厚。

3、各项组织制度、领导制度和工作制度健全。坚持党务公开、民主评议党员、发展党员等党内生活制度，经常开展党的活动，按期召开领导干部民主生活会和党员组织生活会，能够严格落实领导班子成员“一岗双责”制度。

4、党内监督职责明确，措施有力，形式多样，方法灵活，落实到位。

(四)工作业绩好

1、树立和落实科学发展观、正确政绩观。工作实绩排名在全市前列，特别是在项目建设、争取资金，落实市委、市政府重大工作任务方面力度大，成绩突出。

2、教育引导广大党员充分发挥先锋模范作用，精通业务工作，在本职岗位上勇挑重担、无私奉献，干一流工作，创一流业绩，团结带领广大群众为我市经济发展和社会进步做出突出贡献。

3、紧紧围绕全市工作的中心任务，创造性地开展工作，充分发挥服务、保证和监督作用，促进本部门、本单位各项工作任务目标的顺利完成。

(五)基层和群众反映好

关心群众生活，注意群众工作的方式方法，能够调动群众的积极性；善于解决群众中存在的问题和矛盾，积极接受群众意见，为群众办好事、办实事，领导班子和干部在民主测评中满意率较高。

有下列情况之一的，原则上不能被评为“五个好”基层党组织：

1、党组织软弱焕散，领导班子不团结，民主测评中干部群众满意度度低于90%的。

2、领导班子及其成员中有违法违纪问题受到立案查处的。

3、领导班子及其成员因决策失误造成损失，因失职造成责任事故并造成重大影响的。

4、对市直机关工委安排的重大活动不积极参与的。

5、党建工作一般化、无创新内容的。

6、“双文明”责任制考核未评为一等奖的。

7、市委、市政府安排的重点工作、重点项目未完成或进度缓慢受到批评的。

8、业务工作在酒泉市考核评比中未进入前3名的。

“五好”党员标准：

(一)政治素质好

认真学习马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，积极宣传贯彻党的路线、方针、政策，自觉树立科学的世界观、人生观和价值观，具有坚定的理想信念；有较高的政治敏锐性和政治鉴别力，在大是大非面前旗帜鲜明、立场坚定，在政治上、思想上、行动上始终与市委保持高度一致。

(二)工作业绩好

牢固树立科学发展观和正确政绩观，时刻把发展作为第一要务，掌握一流技能，干一行、爱一行、学一行、专一行，与时俱进，开拓创新，干事创业，争创一流；具有强烈的事业心、责任感，不怕吃苦，乐于奉献，勇于承担急难险重的工作任务；在本职岗位上做出优异成绩，充分发挥先锋模范作用，团结带领广大群众为我市经济发展和社会进步做出突出贡献。

(三)服务群众好

坚持立党为公、执政为民，真正把维护好、实现好、发展好广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，全心全意地为基层和群众服务，切实为基层和群众办实事、解难题，得到群众支持和拥护。

(四)履行义务好

坚持和维护党的民主集中制，认真执行党组织决议、决定，积极完成组织分配的工作，自觉做到党章规定的“四个服从”；自觉遵守党的纪律，坚决反对消极腐败现象；讲党性，顾大局，重团结，勇于开展批评与自我批评，模范地履行党章规定的各项义务。

(五)思想作风好

艰苦奋斗，清正廉洁，自觉抵制各种不正之风；密切联系群众，维护群众的正当权益，为党和人民的利益敢于斗争、不怕牺牲；遵纪守法，模范遵守社会公德、职业道德和家庭美德，在精神文明建设中发挥表率作用。

有下列情况之一的，原则上不能被评为“五好”党员：

1、不主动接受社区“双重管理”，不积极参加社区活动，在社区反映不好的；

2、对机关工委和本单位党组织开展的各项活动不积极参加的；

3、在年度考核时，民主测评低于95%的；

4、服务态度差，办事群众反映不好的；

5、不带头交纳水、暖、电、气、卫生等费用，在社会上造成负面影响的；

6、在城市房屋拆迁、城市管理、环境卫生整治等全市重点工作中不积极配合的。

三、加强组织领导，务求取得实效

开展争创“双五好”活动是一项系统性工作，学习是基础，争创是动力，服务是目的，制度是保证，四者相互联系，协调统一。因此，必须统筹兼顾，全面推进，狠抓落实。

1、加强领导，落实责任。市直机关各基层党组织要把争创“双五好”活动作为一项长期工作来部署、来安排，要把争创“双五好”活动纳入机关党建工作的总体规划，积极研究探索并建立健全“双五好”争创活动的长效工作机制。党组织负责人要切实履行责任，带头调查研究，加强具体指导。对每名党员干部的基本情况、存在的问题、整改情况要定期分析研究。

2、广泛宣传，营造氛围。市直机关各基层党组织要把“双五好”争创活动作为强化机关自身建设、加强机关党建、展示新时期机关党员先进性的重要措施，高度重视，牢牢抓在手上。要通过召开动员会、专题讨论会、集中学习等形式进行广泛的思想发动，使广大党员干部以饱满的政治热情积极参与到活动中来，努力营造有利开展“双五好”争创活动的浓厚氛围和良好环境条件。

3、制定规划，明确目标。市直机关各基层党组织和广大党员要分别对照“双五好”标准，对照在先进性教育活动中制订的保持共产党员先进性具体要求，确定争创的具体目标，制定切实可行的措施。要把创新贯穿于争创工作的始终，善于探索新思路、新办法，创造性开展争创活动。

4、严格考核，落实奖惩。市直机关工委将每年评选表彰命名一批“五好”党组织和“五好”党员，实行动态管理，不搞“终身制”。每年年底，各总支、支部的自评工作完成后，要及时向市直机关工委申报，市直机关工委将组成专门考核评定小组，逐单位进行考核，对达到创建标准的进行挂牌命名，对达不到标准或工作不到位的将进行通报批评，并限期整改。今后，向上级党组织推荐表彰的先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者，原则要从“五好”基层党组织和“五好”党员中推荐。