第三批先进性教育活动实施工作意见

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根据中央和省、市委的部署和要求，我县第三批先进性教育活动从*年12月上旬开始，到*年6月前基本结束，每个单位的集中学习教育时间一般为3个月左右，参加单位主要是村、社区和镇（黄羌林场）部分机关企业党组织。同时，还有县承担先进性教育活动组织指导工作的部分党政机关单位党组织。

农村的先进性教育活动，要根据中发[*]20号、先组发[*]20号、粤发[*]2号文件以及中央和省、市、县委关于先进性教育活动的一系列重要指示精神，紧密结合我县农村实际来开展，着重把握以下要求。

一、充分认识搞好农村先进性教育活动的重要性

党的十六大以来，以同志为总书记的党中央持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕全面建设小康社会的目标，先后作出树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设和党的先进性建设、建设社会主义新农村等一系列重大决策和部署。这些重大决策和部署，对进一步做好“三农”工作，加强和改进农村党的建设提出了新的更高的要求。

农村党组织是农村各种组织和各项工作的领导核心，是党在农村全部工作和战斗力的基础；农村党员是贯彻执行党在农村各项方针政策的骨干力量。近年来，我县通过大力实施固本强基工程、开展“双挂双联”、组织“十百千万”干部下基层驻农村、开展“理想、责任、能力、形象”教育活动和抓好村级组织换届选举工作，农村基层党组织和党员队伍建设成效明显，为农村改革发展稳定作出了重大贡献。但也要看到，面对全面建设小康社会、推进社会主义新农村建设的新形势新任务，农村党员干部在思想上、作风上、能力上还存在一些与党的先进性不相符合的问题，一些农村党组织软弱涣散、缺乏战斗力等等。切实搞好农村的先进性教育活动，对于进一步把“三个代表”重要思想贯彻到农村，以科学发展观统领农村经济社会发展全局；对于增强农村党组织的创造力、凝聚力和战斗力，加强党的执政能力建设和先进性建设，全面推进党的建设新的伟大工程；对于扎实做好我县新形势下的农村工作，加大统筹城乡发展的力度，推进农村工业化、城镇化和农业产业化，促进农业农村持续稳定发展，构建和谐社会，推进社会主义新农村建设；对于巩固和扩大第一、二批先进性教育活动的成果，确保整个先进性教育活动成为群众满意工程，都具有十分重要的意义。

各级党组织要从事关农村改革发展全局和整个先进性教育活动成效的高度，充分认识搞好农村先进性教育活动的重要性和必要性，增强责任感和使命感，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，围绕建设社会主义新农村这个历史任务，结合“三农”工作实际，切实加强领导，精心组织实施，正确把握政策，注意工作方法，着力解决实际问题，扎实深入地开展先进性教育活动，确保取得实效，为建设社会主义新农村打好坚实的思想基础和组织基础。

二、牢牢把握农村先进性教育活动的目标要求

建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村，积极培育新农民，营造新环境，发展新产业，树立新风尚，形成新机制，是我县基本实现社会主义现代化进程中的重大历史任务，是一个长期的过程，根据建设社会主义新农村的要求和“三农”工作实际，农村先进性教育活动总的要求是：认真贯彻落实中发[*]20号、先组发[*]20号、粤发[*]2号文件精神以及中央和省、市、县委关于先进性教育活动的一系列重要指示精神，抓住学习实践“三个代表”重要思想这条主线，突出贯彻落实科学发展观这个要求，围绕建设社会主义新农村这个主题，有针对性地开展正面教育，努力实现“提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作”的目标要求，确保真正取得实效，成为群众满意工程。

1、着眼于生产发展、生活宽裕和影响农村改革发展稳定的主要问题的解决，努力促进农村经济发展和农民增收。认真贯彻落实党在农村的各项方针政策，理清推进现代农业建设、深化农村改革的工作思路，增强发展动力。坚持“多予少取放活”方针，加快推进农村工业化、城镇化和农业产业化，促进城市工业向农村转移、产业链条向农村延伸，进一步推动农村经济结构战略性调整，促进农业农村加快发展。制定和完善增强村级组织服务功能、鼓励和引导农民发展各类专业合作组织、保护和调动农民群众发展经济积极性等方面的具体措施，千方百计帮助农民增加收入、改善生产生活条件，

2、着眼于乡风文明、村容整洁和群众最关心的重点问题的解决，积极推动和谐农村建设。要通过农村先进性教育活动带动对农民群众的教育，积极开展“爱国、守法、诚信、知礼”教育活动，深入开展文明村、文明户等群众性精神文明创建活动和送文化进农村活动，积极引导和教育农民遵纪守法、提高修养、崇尚科学、移风易俗，培养有自立意识、有合作精神、有法制观念、有创业本领的“四有”新型农民。加强对农村的规划建设，大力整治村容村貌，逐步改变农村脏、乱、差面貌，努力营造干净、整洁、优美环境。深化社会治安综合治理，积极化解各种矛盾纠纷，严厉打击农村黑恶势力，扫除黄赌毒等违法观象，遏制重大恶性案件和群体性事件发生，有效维护农村稳定。

3、着眼于管理民主和农村党组织与党员队伍中存在的突出问题的解决，切实加强基层组织，提高党员素质。加强以党组织为核心的村级组织配套建设，改进农村党组织的组织设置、活动方式和工作方法，深化“三级联创”活动。教育引导农村党员增强学习实践“三个代表”重要思想和贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性，明确保持共产党员先进性的具体要求，提高自身素质，在建设社会主义新农村的伟大实践中发挥好先锋模范作用。要积极开展农村实用技术和职业技能培训，推进“百万农村青年技能培训工程”，提高农村青年的素质，并把其中的优秀分子及时吸收到党组织中来，在村党组织领导下，有序推进村民自治，完善农村民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度，激发广大农民建设社会主义新农村的积极性、主动性和创造性。进一步健全村务公开制度和村级会计制，促进村务管理制度化、规范化。

三、切实增强农村先进性教育活动的针对性和实效性

开展农村先进性教育活动，要认真借鉴前两批先进性教育活动的成功经验，充分运用农村“三个代表”重要思想学习教育活动的做法，坚持重在联系实际、重在讲求质量、重在取得实效，坚持发扬党内民主，走群众路线，坚持领导干部带头、发挥表率作用，坚持区别情况、分类指导。具体工作中，要着重把握以下几点。

1、要采取切合农村实际的方式方法，防止形式主义。要突出学习内容的实用性，学习中，要以党章为重点，把党的十六届五中全会和省委九届七次全会精神以及省委先进办编写的《广东农村保持共产党员先进性教育活动简明读本》作为重要内容，把学习党的基本知识与适当学习政策法规、市场经济知识、农村实用技术结合起来。要突出学习时间的灵活性，科学安排学习进度，把自学和集中学习结合起来，组织适当的集中学习教育。要突出教育方法的多样性，创新活动载体，丰富教育活动内容，可以组织宣讲团深入农村宣讲、作形势报告，组织革命影片到农村，开展送戏下基层等多种形式，增强教育活动的感染力和实际效果。要突出分析评议的群众性，充分相信和依靠群众，广泛征求意见，真正找准问题，征求群众意见，开展谈心活动，召开专题组织生活会，开展民主评议等，要从实际情况出发，不搞“一刀切”。

2、要坚持上下联动，下决心解决突出问题。通过边学边改、边议边改和集中整改，切实解决农村党员在理想信念、宗旨意识、纪律观念、工作作风、发挥作用等方面存在的突出问题，农村党组织自身建设和工作中存在的突出问题，影响农村改革发展稳定的主要问题，农民群众最关心的重点问题。上级党组织和有关部门要把解决涉及“三农”而农村党组织又无力解决的问题，同落实前两批先进性教育活动中涉及“三农”问题的整改措施结合起来，上下联动，统筹解决。参加前两批先进性教育活动的党组织和党员，要继续开展“理想、责任、能力、形象”教育活动，把教育活动的成果延伸到农村。要组织机关党、团员服务队深入农村为群众办好事、实事。要抓制度规范，在基层党员干部中推行民情日记制度，扩大农村先进性教育活动的成果。

3、要把握好相关政策，确保先进性教育活动健康有序推进。认真贯彻落实党在农村的各项方针政策，努力做好理顺情绪和化解矛盾的工作，把广大党员群众的积极性进一步引导到促进建设社会主义新农村上来。要加强调查研究，及时发现和妥善处理带有苗头性、倾向性的问题，对涉及农村宗族、社会治安、征地拆迁、民主选举等方面的问题，要按照有关政策稳妥处理。既要引导和帮助农村党员干部解决思想作风和工作作风方面存在的问题，又要注意关心爱护、鼓励和支持他们开拓创新、干事创业，保护他们的工作积极性。在党组织内部，提倡党员和党员、党员和干部、干部和干部之间互相教育，互相启发，互相帮助，共同提高，防止出现偏离正面教育、自我教育为主原则的现象。这次先进性教育活动，不单独搞一个组织处理阶段，对那些不履行党员义务，不具备党员条件的党员，要认真做好教育帮助工作；对经教育不改、不符合党员条件的，要根据党章和党内有关规定，按照正常程序进行组织处理；对违纪党员，按照《中国共产党纪律处分条例》的规定，给予纪律处分，党员无正当理由、长期不与党组织联系的，以及经教育不改、拒不参加先进性教育活动的，要在先进性教育活动结束后，根据党章和党内有关规定，按照正常程序进行组织处理。

4、要竖持统筹兼顾、合理安排，切实做到“两不误、两促进”。围绕社会主义新农村建设，组织党员深入开展“亲民、为民、富民”等主题实践活动，把广大党员在先进性教育活动中激发出来的政治热情转化为建设社会主义新农村的动力，促进农村的各项工作，妥善处理先进性教育活动与农村生产工作的关系，做到统筹兼顾，合理安排，相互促进。要按照中央和省、市委的统一要求，科学规划集中学习教育的时间和进度，给村党组织从本村实际出发自主安排留出一定空间。

四、充分发挥“十百千万”下基层驻农村干部的作用

下基层驻农村干部是抓好农村先进性教育活动的骨干，要围绕“三解决两提高一推进”(解决经济发展存在的主要问题、解决群众最关心的重点问题、解决党组织和党员队伍中存在的突出问题，提高党支部领导班子战斗力、提高党员队伍素质，推进社会主义新农村建设)的要求，扎实开展工作，增强农村先进性教育活动的实效。

驻村干部要引导农村党员学起来，推动农村先进性教育活动动起来。要在镇（场）党委的领导下，全面贯彻中央和省、市、县委关于先进性教育活动的有关要求，正确把握相关政策，利用自身文化素质较高、与农村党员群众接触密切的优势，围绕建设社会主义新农村，帮助指导农村开展先进性教育活动。在学习动员阶段，要教育和引导农村党员加强学习，增强党性，提高素质；在分析评议阶段，要通过调查研究，充分了解村情民意，帮助找准驻点村党组织和党员队伍中存在的突出问题以及群众关注的热点难点问题；在整改提高阶段，要积极为村党组织和群众排忧解难，促进突出问题的解决，尤其要帮助驻点村理清发展思路，增强发展后劲，推动各项工作上新台阶。同时，要加强自身建设，做到思想领先、作风当先、服务在先、工作争先，为广大农村党员树立榜样。

挂钩单位要指导帮助驻点村搞好先进性教育活动，做到具体工作上跟进指导，实际问题上跟进解决，帮扶成果上跟进巩固。要与驻点单位开展结对子帮扶等主题实践活动，把促进农村先进性教育活动与机关巩固扩大整改成果结合起来，充分发挥自身优势，为驻点单位办好事实事，为建设社会主义新农村搭台子、出点子。派出和挂钩单位要制定挂钩联系的具体方案，把驻点单位作为农村先进性教育活动的联系点。主要负责同志要带头深入联系点，指导农村基层开展好先进性教育活动，为联系点的党员上一堂党课，为基层解决1—2个突出问题，努力把驻点村办成先进性教育活动的示范村。驻点村的领导班子和党员干部，要克服“等、靠、要”思想，增强主动性，以良好的精神状态把各项工作落到实处。

五、切实加强组织领导

开展农村先进性教育活动，责任在党委，关键在领导，重点在落实。各级党组织要高度重视，把开展农村先进性教育活动摆上重要议事日程，精心组织实施，确保教育活动健康有序推进，真正取得实效。

1、各地党委要根据工作需要，及时调整、充实先进性教育活动领导机构和工作力量，适当增加熟悉农村工作的党员干部。继续坚持和认真落实领导责任制、党员领导干部联系点制度、督查制度和群众监督评价制度，努力形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要把领导和指导农村先进性教育活动的主要责任落实到各地党委，把组织实施的主要责任落实到村级党组织。县委要加强对农村先进性教育活动的领导，认真研究部署，精心组织实施，要组派督导组，抓好农村先进性教育活动的督查工作。镇（场）党委是农村先进性教育活动的直接组织者和指挥者，要履行好指导、协调、服务的职责，切实加强组织领导和协调指导，集中精力、集中时间，高标准、高质量地抓好农村先进性教育活动，要把镇（场）机关的整改措施与农村的教育活动有机结合起来，做到相互促进。村党支部是农村先进性教育活动的具体执行者、实施者，要切实履行具体实施的职责，坚持规定动作不走样，创新动作有特色，认真搞好先进性教育活动，务求实效，镇（场）党委要继续做好培训村级干部和整顿、帮扶软弱涣散的村党组织的工作。

2、县直各单位要通力配合，积极推进农村先进性教育活动顺利进行。县各级涉农部门都要关心、支持农村先进性教育活动，采取切实措施，改进作风，服务基层，帮助农村解决实际问题，努力形成建设杜会主义新农村的强大合力。我县“十百千万”下基层驻农村干部特别是副科级以上领导干部，既要当农村先进性教育活动的指导员，也要当督查员，严格按照农村先进性教育的有关要求，切实加强检查指导工作，发现问题及时纠正，严防走过场和搞形式主义，确保先进性教育活动取得实实在在的效果。

3、要认真查找尚未与党组织取得联系的流动党员，努力使每一名党员都能参加先进性教育活动。对应当在流入地参加第二批先进性教育活动但因各种原因未能参加的流动党员，流出地党组织要主动与流入地党组织联系，配合流入地党组织对他们进行“补课”，或者动员他们回流出地参加先进性教育活动。流入地和流出地党组织要紧密配合，切实履行各自的职责。

4、要加大宣传力度，做到“党报党刊有文章，电视有画面，电台有声音”，营造浓烈的教育氛围。各级党组织要充分运用广播、电视、报刊、互联网和宣传栏、张贴宣传画、举办图片展等各种有效形式，宣传先进性教育活动的重大意义，取得的成效，宣传农村先进性教育活动创造的好做法和经验，宣传农村基层党组织和党员中的先进典型，努力营造良好的舆论氛围。各地要利用春节这个契机，积极开展农村党员、群众喜闻乐见的健康向上的文娱活动，使农村先进性教育活动更富有成效。

5、上级党组织要采取有效措施，帮助农村党组织和党员解决实际困难。要按照中央和省、市、县委的要求，认真落实配套经费和相关措施，切实解决部分农村党组织缺乏活动场所和经费等实际问题，为开展先进性教育活动创造条件，要把思想教育与解决实际困难相结合，帮助农村生活困难的党员和老党员解决生产生活中存在的实际问题，调动他们参加先进性教育活动的积极性。

各地要根据中发[*120号、先组发[*]20号和粤发[*]2号文件和本意见的要求，结合实际制定农村开展先进性教育活动的工作方案，报县委先进性教育活动领导小组备案。

安排在第三批开展先进性教育活动的部分县直党政机关，教育活动的实施意见按照《海丰县第一批保持共产党员先进性教育活动实施意见》（海先组发[*]号），镇（黄羌林场）部分机关企业党组织按照《海丰县第二批保持共产党员先进性教育活动实施意见》(海先组发[*]号)要求及本实施意见的时间安排开展先进性教育活动。

附：1、海丰县农村先进性教育活动主要工作流程

2、海丰县第三批保持共产党员先进性教育活动日程安排表

海丰县农村先进性教育活动主要工作流程

根据中央和省、市委的部署和要求，结合我县实际，特制定本主要工作流程，供各地参考。

第三批先进性教育活动与第一、二批先进性教育活动一样，分学习动员、分析评议、整改提高三个阶段，时间从*年12月上旬至*年6月前，其中集中学习教育时间3个月左右。

第一阶段：学习动员

时间安排：于*年12月1日至31日止，时间安排1个月。

1，制定实施意见和工作方案。调查、掌握党组织和党员队伍状况，研究制定本地本单位开展先进性教育活动实施意见和工作方案。

2，查找党员。查找长期未与党组织联系的党员并造册登记，力争使每一名党员都参加教育活动。

3，动员部署，召开动员部署大会。同时围绕建设社会主义新农村的要求，开展以“亲民、为民、富民”为主题的实践活动，把它贯穿到三个阶段的各个环节。

4，组织党员学习有关资料。采用集中、分散、个人自学等形式，组织党员学习同志关于开展先进性教育活动的重要指示精神，省委先进办编写的《广东农村保持共产党员先进性教育活动简明读本》及其它学习资料，重点是学习党章，十六届五中全会和省委九届七次全会精神。

5，举行形势报告合和先进事迹报告会。邀请有关专家、领导为党员作形势报告，组织先进人物、先进典型作先进事迹报告，振奋精神、鼓舞人心。

6，召开学习心得交流会和专题讨论会。以党支部为单位举行学习座谈，交流心得。围绕“争创三有一好、争当时代先锋”、建设社会主义新农村，开展保持共产党员先进性具体要求的专题讨论，

7、安排党支部书记讲党课。每名党支部书记以保持共产党员先进性、扎实推进社会主义新农村建设为主题，结合实际为党员讲一次党课。

8、组织党员观看教育片。观看《郑培民》、《张思德》、《让党旗更鲜艳》等教育片。

9、开展党日活动。组织党员开展一次以保持共产党员先进性为主题的党日活动，为群众办好事实事。

10，开展第一阶段的“回头看”。看一看党员学习培训覆盖面是否广泛；看一看党员思想认识是否提高、对保持先进性的具体要求是否明确；看一看是否开展主题实践活动并取得实效。

11，召开党员会议。对学习动员阶段工作进行总结，研究分析评议阶段的工作。

第二阶段：分析评议

时间安排：从*年1月1日至31日止，时间安排1个月。

12．广泛征求意见。可采取召开座谈会、发放征求意见表、设立意见箱和热线电话以及面访等多种方式，广泛征求本村、本单位和服务对象意见。

13、反馈意见。对党员的意见，由党支部负责同志反馈；对党组织主要负责同志的意见，由乡镇党委或驻村干部反馈；对领导班子其他成员的意见，由村党组织书记反馈。

14，开展谈心活动。开展“一对一”、“一对多”、“多对多”、“面对面”的谈心活动，沟通感情、增进团结，互相提醒、共同进步，找准问题、形成共识。

15、撰写党性分析材料。提倡党员撰写党性分析材料，检查存在问题，剖析思想根源。驻村干部要指导党员撰写党性分析材料，并认真审阅。

16，召开专题组织生活会和专题民主生活舍。党支部召开专题组织生活会，党支部领导班子召开专题民主生活会，开展自评和互评。专题组织生活会后，支委会对每个党员提出评议意见并向党员反馈，党组织向党员、群众通报领导班子民主生活会情况。

17，开展第二阶段的“回头看”，看一看征求意见，谈心活动是否广泛、充分；看一看党员和党组织是否找准突出问题、明确努力方向；看一看民主评议党员、专题组织生活会和民主生活会是否按要求进行，群众是否认可。

18、召开党员会议。对分析评议阶段工作进行总结，研究整改提高阶段工作。

第三阶段：整改提高

时间安排：从*年2月1日至28日止，时间安排1个月。

19、制定整改措施和整改方案。党员根据征求到的意见和党支部的评议意见制定整改措施。党支部和领导班子按照先进性教育活动的目标要求，针对存在的突出问题，制定整改方案，党支部负责同志审核支委会成员的整改措施，驻村干部配合。党支部负责同志的整改措施由乡镇党委和驻村干部审核，党支部和领导班子的整改方案要在一定范围内向群众公布，接受群众监督，并报乡镇党委备案，

20、进行整改。党员、党组织和领导班子按照经审定的整改措施和整改方案，结合建设社会主义新农村，保持共产党员先进性的具体要求，落实整改责任，着力解决存在的突出问题。

2l、公布整改情况。在一定范围内公布党组织领导班子的整改情况，听取群众意见，接受群众监督。党支部组织党员过一次专题组织生活，交流党员个人整改情况。

22、建立健全长效机制，总结、提升先进性教育活动的好做法，好经验，从制度上加以完善，建立健全共产党员永葆先进性的长效机制。

23、进行群众满意度测评。整改提高阶段结束时，随即进行群众满意度测评。测评工作完成后向群众通报测评情况和结果。多数群众不满意的，要及时“补课”，

24、开展第三阶段的“回头看”。看一看党员思想、工作、作风是否明显转变；看一看群众反映强烈、具备条件解决的突出问题是否得到有效解决，受客观条件限制、一时解决不了的问题是否向群众作出说明；看一看是否建立健全党员受教育和党组织建设的长效机制等。

25、召开党员会议。总结农村先进性教育活动各阶段工作，提出巩固和扩大整改成果的工作安排。将整个先进性教育活动的总结报告报乡镇党委先进性教育活动领导小组办公窒。