对当前经济形势的预期及下半年经济工作的若干建议

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一、*年上半年影响我省经济发展的宏观背景分析

*年，我省经济发展所面临的宏观背景主基调没有太大变化。虽然有些因素对我省经济增长会产生一定的负面影响，但其促进作用也比较明显。在这种双重作用下，江西经济有望保持近几年快速增长的态势。

1.能源、原材料价格持续高企

能源与部分原材料价格上涨对我省经济增长制约明显。今年伊始，石油价格一路攀升，一季度，WIT（纽约轻质原油）原油期货平均价格为63.50美元/桶，同比上涨27.4%。在能源成本上升、供需不平衡等因素的推动下，原材料价格也持续走高。铁矿石价格在去年上涨71.5%的基础上，今年又上涨了19%。在这次铁矿石的涨价谈判过程中，明显反映出中国在国际市场缺乏话语权。能源与原材料价格的持续上涨，一方面挤压了我省企业的利润空间，另一方面又降低了科技含量低的产品的竞争力。

铜等有色金属价格持续大幅上涨，对我省经济增长促进明显。铜价在去年下半年大幅上涨的基础上，一季度更以前所未有的速度继续上涨。3月31日伦敦金属交易所三个月期货铜价达5510美元/吨，比去年末上涨1.43倍，铝、锌等有色金属价格也大幅上涨。特色冶金和金属制品业是我省的六大支柱产业之一，铜等有色金属价格的上涨对该产业的发展具有强有力的推动作用。

2.全国经济形势大好，中部省份发展迅猛

今年以来，全国各地经济增长的态势都十分迅猛，全国GDP平均增速达到10.3%，比去年提高了0.8个百分点。特别是中部省份，在“促进中部地区崛起”政策的推动下，中部六省发展迅速。全国各地争相发展，一是因为今年是“十一五”开局之年，各地都在力争开好局;二是今年正值各地政府换届，地方政府的政绩冲动也在一定程度上促进了地方经济的快速发展。兄弟省份的迅猛发展将对我省经济产生双重影响，一方面带动了我省经济顺势增长，另一方面也挤压了我省经济增长的空间。

3.“经济过热”迹象初显，国家宏观调控趋于严厉

投资方面，在高增长背景下，1～5月全国固定资产投资增幅达到30%以上。今年以来，银行新增贷款2.1万亿元，为全年计划贷款2.5万亿的84%，这表明在各地的投资中，银行的积极性非常高，对固定资产投资的增长起到了相当大的推动作用。比如，今年国家开发银行就与安徽省达成协议，将围绕安徽省“十一五”规划和“861”计划提供政策性贷款400亿元;今年3月份，国家开发银行与云南省政府签订《开放性金融合作协议》，承诺提供1092亿元政策性贷款，用于支持云南的经济社会发展和“十一五”规划的实施。针对我国上半年投资持续过热的情况，国家采取提高贷款利率、调高准备金率等措施，以限制商业银行资金的流动性，促使投资降温。在房地产方面，有关调控政策已在今年五月份相继出台，这次“房控”的力度相对较大，对房地产业的发展影响深远。各地的投资热潮很有可能引发国家采取更为严厉的宏观调控措施，由于国家宏观调控的深化及调控方式的“一刀切”，我省经济快速增长势头可能因此受挫。

另外，国家的宏观调控措施对我省经济发展也具有一定的积极作用。例如，国家宏观调控最为关注的开发区土地资源，已成为沿海地区进一步发展的“瓶颈”。今年国家发改委、国土资源部、建设部等单位在清理整顿全国各类开发区时，对全国16个省（区、市）的省级及省级以下各类开发进行了审核。由于我省各方面的努力，在通过的336个省级开发区中，江西就占了68个，所占比重达到20%，为我省工业经济以及开放型经济的发展创造了良好的平台。

二、*年上半年我省经济形势预测

1.预计GDP增幅在11.5%左右

在高增长惯性和内生动力增强的双重带动下，我省经济仍将保持较快的速度增长。今年一季度，全省生产总值增速就达到11.1%，高于全国平均水平0.9个百分点。与去年相比，推动经济增长的因素有所变化，受工业和投资持续增长的影响，我省的增速较去年同期快了0.6个百分点。纵观今年上半年的情况，可以明显看出第二季度的形势要好于第一季度，因此，预计上半年的GDP的增幅将在11.5%左右，且有望达到12%。

2.工业增加值增幅将达到22%左右

工业经济延续了去年高速增长的态势，1～5月，全省累计完成工业增加值408.5亿元，同比增长21.6%，较去年同期快1.7个百分点。其中5月份实现规模以上工业增加值96.8亿元，单月完成增加值创历史新高。6月份我省工业仍将在快速增长的轨道中运行，预计上半年我省工业增加值将突破500亿元，增幅达到22%左右。

另外，在省委、省政府大力推进全民创业的举措下，小型企业表现良好，为工业发展增添了后劲。1～5月,全省小型企业完成工业增加值155.3亿元，同比增长36.9%，高出全省平均增幅15.3个百分点，分别高于大型企业和中型企业25.1和17.5个百分点，对全省工业增长的贡献率达到49.7%，远高于大、中型企业。

工业经济效益也将进一步改善。1～4月，我省亏损企业数减少了15.42%，亏损企业的亏损面也下降了4.01个百分点;利润总额达到40.41亿元，同比增长92.36%，增幅较去年同期提高90.62个百分点;利税总额突破100亿元，达到101.12亿元，同比增长42.37%，较去年同期快27.87个百分点。

3.固定资产投资增幅可达38%左右

今年以来，全省城镇固定资产投资继续保持快速增长，增幅已回升到2004年的水平。1～5月，全省城镇固定资产投资566.45亿元，同比增长37.3%，增幅比去年同期提高了10.1个百分点。随着一批“十一五”规划项目投资的相继到位，我省固定资产投资仍将保持较高的增长水平，预计上半年增幅可达38%左右。

在固定资产投资快速增长的同时，投资结构也将逐步优化。1～5月城镇第一产业投资4.34亿元，增长84.8%；第二产业投资253.97亿元，增长62.0%；第三产业投资308.15亿元，增长21.7%。工业投资251.50亿元，增长61.0%，占全省城镇投资的44.4%，对我省的工业发展起到了强有力的支撑作用。其中：制造业投资204.93亿元，增长64.2%，高出全省投资增速26.9个百分点。第三产业中新兴服务业投资大幅增长，其中：租赁和商务服务业增长259.7%，科学研究、技术服务和地质勘查业增长135.9%。。

4.财政收入增幅可望达到27%

*年开局以来，我省财政收入呈现了较快的增长态势。1～5月全省实现财政收入204.9亿元，比去年同期增收42.4亿元，增长26.1%。其中，地方财政收入完成118.3亿元，较去年提前一个月突破百亿元大关，增长31.1%，增幅高出全国地方平均水平4.1个百分点，居全国第9位，在中部仅低于河南1.5个百分点。在工业及房地产业的强有力带动下，预计我省上半年的财政收入增幅可达到27%左右。

5.社会消费品零售额增幅将在15%左右

今年1～5月，全省实现社会消费品零售额566.27亿元，同比增长15.3%；其中城市市场完成零售额300.28亿元，增长16.8%，农村市场（县及县以下）完成265.94亿元，比去年同期多45.32亿元，增长20.5%。随着工资制度改革及一系列促进消费政策的实施，我省城镇居民的购买力将会有较大幅度的提高，预计上半年我省社会消费品零售额增幅将在15%左右。

6.实际利用外资金额与进出口增幅都有望达到25%左右

我省的投资环境不断优化，对外资的吸引力逐渐增强。1～5月我省实际利用外资额9.95亿美元，同比增长25.2%，增幅比去年同期提高了14.9个百分点。随着我省纺织服装出口的止跌回升，我省的进出口总额也有了较大幅度的增长。1～5月份，我省进出口总额实现19.49亿美元，同比增长22.8%。其中出口增长35.4%，进口增长5.6%。预计我省上半年的开放型经济仍保持快速发展的步伐，实际利用外资金额和进出口总额增幅都有望达到25%左右。

7.旅游业将继续成为我省经济的主力增长点

*年，我省旅游业在“红色摇篮，绿色家园”主题的引导下，迈出了快速发展的步伐。全年实现旅游总收入320亿元，同比增长32.9%，占我省GDP比重的7.86%。今年上半年，我省旅游业继续保持着高速增长的态势，旅游总人数和总收入均保持较快增长。1～5月，全省旅游总人数达到2140.3万人次，同比增长10.5%；其中,国内旅游人数2120.4万人次，增长10.2%;入境旅游人数达到19.9万人次，增长40.8%，实现旅游外汇收入5392.9万美元，增长38.3%。

围绕“乡村旅游”的主题，借助婺源、流坑、赣南客家围屋等乡村旅游资源，我省的旅游产业有望持续近几年的发展态势，继续成为我省经济的主力增长点。

三、*年下半年我省经济形势的基本判断

1.经济仍处在增长周期中，全年GDP增长率有望达到12%

首先，尽管面临着石油价格高涨、禽流感疫情、外贸条件恶化等不利因素，全球经济和中国经济仍将保持较快增长的势头，江西经济发展的面临宏观环境总体向好。其次，近几年江西持续强劲的经济增长势头给江西经济顺势前行奠定了基础，*年我省生产总值增幅列全国第6位，比上年前进4位，今年增长惯性有望延续。第三，江西的经济增长点已经培育出来，多点开花，形成了大功率引擎，目前，工业园区、支柱产业、民营经济的快速发展和全民创业热潮的兴起使我省经济充满活力。第四，省委省政府政策得当，为我省经济的稳定快速发展创造了条件。根据前几年江西经济增长的趋势以及江西经济增长与全国经济增长的关系，预期*年下半年我省经济将延续上半年的增长态势，增长率将达到甚至超过12%，考虑到国家宏观调控、贸易摩擦、原材料及燃料价格的高位运行等因素，增速比*年稍有下滑。

2.工业对经济增长的主导作用进一步加强

从工业本身来看，江西已进入工业化快速发展时期。一方面，根据历史规律，工业化是经济发展不可逾越的一个阶段，江西目前正处在工业化中期，工业经济的快速推进成为必然。另一方面，江西工业化主战略的实施对工业经济的发展起到推波助澜的作用。今年一季度，我省实现工业增加值326.61亿元，同比增长18.7%，占GDP的比重达到37.8%。*年，我省工业对经济增长的贡献率达到45%。今年下半年，我省工业仍将保持高速增长，增速有望超过22％，对经济增长的主导作用将会进一步强化。

3.小型企业快速发展，对工业增长的贡献有望进一步增强

去年，省委、省政府从江西实际出发，作出了“全民创业、富民兴赣”的战略决策，在全省范围内掀起了一股创业热潮。借此契机，小型企业迅速成长为我省工业济增长的一支重要力量。*年，我省小型企业实现工业增加值328.9亿元，同比增长54.1%，对工业增长贡献率达到51.5%，小型企业的增加值、增幅以及贡献率都远高于大、中型企业。今年以来，我省的小型企业继续保持着快速发展的态势。在全民创业热潮的推动下，预计今年下半年我省的小型企业将继续保持快速增长，对工业增长的贡献率有望进一步增强。

4.消费在经济增长中的作用将进一步凸显

近几年，国内和省内消费市场一直波澜不惊，虽然保持一定的增长，但增速较为缓慢，对经济增长的拉动不强、贡献不大。*年，我省全年实现社会消费品零售总额1236.17亿元,同比增长15.0%，增幅只比上一年增加0.2个百分点。今年1～5月，我省社会消费品零售总额增长15.3%，较去年同期提高了1个百分点。今年以来，我省社会消费品零售总额的增幅呈逐月递增态势，到5月份增幅达到16.7%，消费在经济增长中的作用逐渐增强。随着国家和省里一系列促进消费政策的积极实施（比如，提高个税起征点、工资制度改革、汽车消费政策等等），消费将有望在今年下半年成为拉动我省经济增长的又一个动力亮点。

四、做好*年下半年经济工作的几点建议

1.认真研究拓展农民增收的渠道

“三农”问题的核心是农民增收问题。*年，我省农民收入以全国第三的速度持续增长，但增幅却同比下降了9.5个百分点，增长步伐明显放缓，使2004年曾一度好转的城乡收入差距又有所拉大，从2004年的2.56拉大到*年的2.64。今年一季度，我省农民收入增长14.6%，又比去年同期下降了4.7个百分点，农民增收问题依然任重道远。一方面是政策性增收余地有限。随着取消农业税以及粮食直补等各项支农政策落实到位，今后通过政策性因素来增加农民收入的空间较小;另一方面是受农业生产的成本收益约束。*年，农业生产资料价格指数上涨7.9%,而农产品生产价格指数仅上涨0.5%，其中粮、油、猪、家禽等价格比上年同期有一定幅度下跌，上涨步调不一甚至相反，进一步挤压了农民增收的空间。因此，应在继续实行各种惠农政策的基础上，认真研究拓展农民增收的渠道与空间。一是畅通农村剩余劳动力的转移渠道，增加农民收入来源;二是加强农民技能培训，提高农民致富能力;三是加快农业产业化进程，提高农业综合生产力。

2.认真研究加快利用资本市场的政策措施

短期内，我省投资拉动型经济增长格局不会改变，要保持我省经济持续快速发展，既要积极争取国家资金，充分利用银行贷款，广泛动员民间资金，也要充分利用资本市场。目前，我省资本市场的发展明显滞后于经济发展的步伐。首先，资本板块不大。目前A股上市公司仅24家，占全国的1.7%；总股本93.54亿股，占全国的1.4%，累计融资额130多亿元，仅相当于江苏的23.6%、浙江的28.9%；其次，后备资源不足。近期，资本市场IPO的大门已开启，其政策导向是股改完成较好的地区新股上市优先，而江西是股改比较好的省份，比较遗憾的是，江西的上市公司后备资源明显不足。

为了加快我省资本市场的发展，充分发挥资本市场在经济增长中的重要作用，我们要紧紧抓住股改后恢复发行新股的机遇，认真研究加快利用资本市场的政策措施。一是加快推进股份制改革，加强股份公司的优选培育，按照改造储备一批、重点培育一批、优选申报一批、发行上市一批的要求，壮大上市后备资源;二是切实抓好股权分置改革;三是加大对上市公司的指导和辅导，帮助其提高经营理念和经营能力;四是加强资本市场监管和机制建设。规范上市公司与股东单位的关系;健全投资决策机制，保证资金使用规范化；加强对上市公司高管人员的管理，健全绩效考核制度。

3.认真研究增强自主创新能力的政策措施

总体上说，我省科技水平依然落后，支撑和引领作用还不显著，与先进省市还有较大差距，科技投入不足、优秀人才匮乏、科研条件落后、体制机制不活等问题依然突出，严重制约了我省自主创新能力的提升。自主创新能力的不足极大地影响了我省经济发展及创新型江西的建设，景德镇“5·9”煤气停气事件便深刻反映了体制、机制创新的滞后对经济发展的影响。

建设创新型江西，必须认真研究增强我省自主创新能力的政策措施，将省委、省政府《关于实施江西省中长期科学和技术发展规划纲要，增强自主创新能力的决定》和《江西省中长期科学和技术发展规划纲要》两个文件落到实处。一是千方百计地增加科技投入，建立多元化、多渠道的科技投入体系;二是加快创新人才培养，着力造就一批创新能力强的高水平创新带头人。改革和完善企业分配和激励机制，支持企业培养和吸收创新人才;三是加大对企业自主创新投入的税收减免力度，完善促进高新技术企业发展的税收政策;四是，加强与国家政策性金融机构合作，对重大自主创新项目予以重点支持。着力建设科技融资平台，为中小企业进行技术创新项目融资提供服务;五是推动区域自主创新体系建设，强化企业在自主创新中的主体地位，不断完善区域自主创新环境。

4.认真研究推进房地产业健康发展的政策措施

5月24日，国务院办公厅转发了建设部等九部委《关于调整住房结构稳定住房价格的意见》，并已于6月1日正式实施，这次房地产调控政策力度较大，势必会对房地产业产生影响。鉴于房地产业在我省经济发展中的重要作用，必须认真研究推进房地产健康发展的政策措施，尽可能地降低国家“房控”对我省经济的影响。一是逐步放开单位集资建房。允许单位在政府相关部门的领导与监督下，在单位内部组织人员集资建房;二是逐步放开个人集资建房。允许社会个体为自身居住需要而与他人一起集资建房，相关管理部门应加强个人集资建房的监督，防止以投资为目的的集资建房行为。单位与个人集资建房的逐步放开，不仅有利于平抑高涨的房价、解决百姓住房问题，也有利于保持我省房地产业的健康发展。

5．认真研究推进经济增长方式转变的政策措施

目前，我省的经济增长方式明显过于粗放。首先，资源消耗较多。如在*年，每万元工业增加值电耗比全国平均水平高4%左右，万元工业产值用水量比全国平均水平高1.3倍。其次，效率较低。*年，我省全社会从业人员劳动生产率只相当于全国的64%，成本利润率只相当于全国的58%，流动资产年周转率只相当于全国的84%。再次，产业层次低。传统产业、低技术含量和低附加值的产品仍占主导地位，高新技术产业发展相对滞后，装备制造业的发展水平不高。

为了实现我省经济的可持续发展，促进江西在中部地区的崛起，必须认真研究推进经济增长方式转变的政策措施。一是促进科学技术在国民经济各领域中的运用，推动技术创新和产品升级;二是大力发展服务业，特别是生产性服务业，降低过高的交易成本;三是运用信息通信技术，提升国民经济各部门的效率。要真正实现经济增长方式的转变，最重要的是加快政府职能的转变，建立一个高效的政府。