国家林业局关于学习贯彻党的十七大精神的安排意见

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各省、自治区、直辖市林业厅（局），*、*、*、*（林业）集团公司，*生产建设兵团林业局，国家林业局各司局、各直属单位：

中国共产党第十七次全国代表大会（以下简称十七大）已经胜利闭幕。认真学习贯彻十七大精神，同心同德地完成十七大确定的各项任务，确保党和国家在新世纪新阶段奋斗目标的顺利实现，是全党当前和今后一个时期的首要政治任务。根据中央的统一部署和中央国家机关工委的要求，现就学习贯彻党的十七大精神提出如下安排意见：

一、充分认识学习贯彻党的十七大精神的重大意义

党的十七大是在我国改革发展进入关键阶段和关键时期召开的一次十分重要的大会，是一次高举旗帜、继往开来、团结奋进的大会，对于党和国家事业的发展具有重大而深远的意义。同志所作的报告，高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真总结了党的十六大以来5年的工作，回顾总结了改革开放的伟大历史进程和宝贵经验；科学阐述了中国特色社会主义的理论体系及其指导意义，进一步明确了科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求；对继续推进改革开放和社会主义现代化建设、实现全面建设小康社会的宏伟目标作出了全面部署，以战略性思维和前瞻性眼光描绘了我国改革发展的宏伟蓝图；对以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程提出了明确要求。报告鲜明地向党内外、国内外宣示了在改革发展关键阶段我们党举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的发展目标继续前进等重大问题，是中国共产党人面向现代化、面向世界、面向未来的政治宣言，是马克思主义的纲领性文献，是指引全国各族人民夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义新局面的行动纲领。大会通过了《中国共产党章程（修正案）》，选举产生了新一届中央委员会和中央纪律检查委员会。党的十七既体现了继承与创新的原则，又体现了理论与实践的结合、当前与长远的统一，集中了全党的智慧，反映了人民的意愿和期盼，认真学习和全面贯彻党的十七大精神，对推动我国经济社会发展特别是做好今后五年各项工作意义重大。林业部门各级党组织和广大党员、干部职工要充分认识学习贯彻十七大精神的重大意义，自觉把思想和认识统一到党的十七大精神上来，把力量和行动统一到落实党的十七大提出的各项目标任务上来，在十七大精神的指引下，不断开创林业各项事业的新局面。

二、全面准确地把握十七大基本精神，用马克思主义中国化最新理论成果武装头脑

党的十七大主题鲜明，内容非常丰富。确立了中国特色社会主义的伟大旗帜，科学阐述了中国特色社会主义理论体系；明确了发展中国特色社会主义必须坚持四个“坚定不移”；完善了中国特色社会主义经济、政治、文化、社会建设“四位一体”的总体布局；提出了坚持科学发展观这一新的发展理念；提出了构建社会主义和谐社会的目标要求；提出了建设社会主义新农村的重大战略思想；提出了提高自主创新能力、建设创新型国家的发展思路；提出了坚持社会主义核心价值体系这一思想文化建设主题；提出了推进“一国两制”实践和祖国和平统一大业的重要任务；提出了始终不渝地走和平发展道路、建设和谐世界的战略抉择；提出了以执政能力建设和先进性建设为主线，以改革创新的精神全面推进党的建设新的伟大工程这一政治保证等。

各级党组织和广大党员、干部职工要认真研读党的十七大文件，原原本本学习党的十七大报告和党章，深刻理解党的十七大提出的一系列新思想、新观点、新论断，全面准确地把握党的十七大的基本精神。通过学习，要深刻领会党的十七大的主题，深刻领会党的十六大以来所取得的成绩，深刻领会改革开放的伟大历史进程和宝贵经验，深刻领会中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系，深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，深刻领会实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，深刻领会社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设等方面的重大部署，深刻领会以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程的重大任务，更加自觉地高举中国特色社会主义的伟大旗帜，更加自觉地全面贯彻落实科学发展观，更加自觉地落实以生态建设为主的林业发展战略，更加自觉地履行职能职责和做好本职工作，不断增强坚持用马克思主义中国化最新理论成果武装头脑的坚定性，不断增强坚持用科学发展观指导和推动工作的有效性。

三、认真贯彻落实十七大提出的目标任务，促进林业建设又好又快发展

党的十七大提出了实现全面建设小康社会奋斗目标的新任务新要求，对生态建设和林业工作提出了新的任务和要求。林业部门学习贯彻党的十七大精神，关键在于围绕十七大提出的目标任务抓落实、见成效，以奋发有为的精神促进林业又好又快发展。

党的十七大报告明确把建设社会生态文明，基本形成节约资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式提到了国家经济社会发展的战略高度，要求到2020年全面建设小康社会目标之时，使我国成为生态环境良好的国家。充分体现了科学发展观、构建社会主义和谐社会的要求，充分体现了新时期新阶段我们党治国理政理念的升华和我国经济发展方式的重大转变，充分体现了党和国家对生态建设、改善民生的高度重视。一定要深入学习、深刻领会，全面贯彻落实，在推进林业建设新的实践中，积极研究和探索建设生态文明的内涵和本质要求，加大生态建设和生态发展的步伐，不断丰富生态文明的内容，努力推动生态文明建设和发展。

党的十七大报告明确提出要加强林业工作，加强荒漠化、石漠化治理，实施生态修复等项重大任务和要求。各级林业部门要根据这一任务要求，认真扎实地做好林业各项工作，全面推进现代林业建设。要突出抓好造林营林工作，全面提升林业发展的规模和素质。一方面要全面抓好造林绿化，继续推进重点工程建设，加速国土绿化进程；一方面要全面加强森林经营，编制好全国森林经营工程规划，抓好示范点建设，推动全国森林经营工程的全面启动。要突出抓好林业产业发展，全面提升林业对现代化建设的经济贡献率。认真研究林业产业发展方向和结构布局，改善宏观调控，加强市场监管，优化公共服务，强化社会管理，培育龙头企业和名牌产品，抓好山区综合开发。要突出抓好质量建设。牢固树立“百年大计，质量第一”的思想，以对党和人民高度负责的政治责任感，始终坚持把质量建设作为林业一切工作的生命线，贯穿于林业建设和发展的全过程，落实到林业工作的方方面面，建立和完善质量监督检查制度和机制，严把质量关口，确保林业建设又好又快向前发展。

党的十七大报告明确提出要继续推进集体林权制度改革的要求。这既是党中央对近几年来我国林业改革成果的充分肯定，又是对进一步推进林业改革的新要求。林业部门要紧紧抓住这一有利契机，继续解放思想，下最大的决心，尽最大的努力，用最有力的措施，坚定不移地推进林业各项重大改革，构建管理高效、运行有序、充满活力、适应生产力发展要求的林业体制机制。要以继续深化集体林权制度改革为重点，进一步推动国有林场分类改革和重点国有林区及森工企业改革，稳步推进森林资源管理体制改革，以改革的突破来实现林业整体工作的全面推进，努力解决林业所积累的问题和深层次矛盾，消除长期制约林业发展的体制机制性障碍，充分调动人民群众参与林业建设的积极性，为社会各界参与林业建设创造宽松、平等的发展和竞争环境，为加快推进现代林业建设注入不竭的动力。

按照建设服务型、法治型、节约型、廉洁型机关的要求，加强各级林业部门机关自身建设，积极推动机关职能转变。要适应科学发展观的要求和建设现代林业的需要，进一步优化机关职能结构，理顺工作关系，提高工作效能。要强化社会管理和公共服务职能，建立健全机关工作各项规章制度，完善机关各部门的职责体系和公共服务体系，健全部门间协调配合机制，规范行政行为和政务运作，努力把各级林业主管部门建设成有力领导林业改革和发展的坚强指挥部。

四、按照推进党的建设新的伟大工程的新要求，大力加强和改进林业部门党的建设工作

党的十七大站在我国改革和发展新的历史起点上，提出了全面推进党的建设新的伟大工程的新要求。各部门、各单位党组织要紧紧围绕加强党的执政能力建设和先进性建设这一主线，坚持党要管党、从严治党，贯彻为民、务实、清廉的要求，进一步加强和改进林业部门党的建设工作，全面加强党组织的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，不断提高创造力、凝聚力和战斗力，为推进现代林业建设、实现林业又好又快发展提供坚强有力的政治保障。

以坚定理想信念为重点加强思想建设。要认真组织学习中国特色社会主义理论体系，继续深入开展学习实践科学发展观活动，坚定理想信念，自觉坚持用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导实践、推动工作。局党组理论学习中心组要带头学习，以此带动各部门各单位中心组的理论学习，推动整个面上的理论学习。理论学习要紧密联系实际，在讲全局、谋大事、抓方向上下功夫，在提高认识、解决问题、增强党性上见成效。加强党员干部思想道德建设，带头实践社会主义核心价值体系。继续推动学习型党支部、学习型机关创建工作。

以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设。要按照党章和先进性标准的要求，大力加强各级领导班子和各级干部队伍自身建设，继续深入推进“创四型机关、做五个模范”和“建五好班子、坚持五讲”活动，努力提高各级领导班子和干部队伍的执政本领和领导水平，真正做到思想政治坚定，敢爬陡坡，善打硬仗，保证完成任务。要坚持和完善领导班子党建工作责任制，切实增强各级领导干部抓党建工作的责任意识。大力加强和改进思想政治工作，始终保持干部队伍的思想稳定。要不断创新党的组织活动方式，以充满活力的党的组织活动带动工会、共青团、妇女组织建设。

以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设。要牢固树立人本观念和群众观念，坚持群众路线和执政为民，多为群众办好事、办实事。要大力弘扬实事求是、从实际出发的作风，以求真务实的作风推进各项工作，加强调查研究，改进学风和文风，精减会议和文电，倡导勤俭节约。领导干部要讲奉献、重实绩、作表率。深入开展“创建文明机关、争做人民满意公务员”活动，树立和维护中央国家机关的良好形象。

以健全民主集中制为重点加强制度建设。要认真组织学习党的十七大通过的新党章，增强党员的党章意识和党的意识，自觉遵守、贯彻和维护党章，严格组织生活和组织纪律。要认真坚持和落实民主集中制，积极推进党内民主建设，探索扩大基层党内民主的多种实现形式，逐步实现重大问题决策的民主化、科学化和制度化。要建立和完善党员党性定期分析制度，拓宽党员服务群众渠道，健全让党员经常受教育、永葆先进性的长效机制。

以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设。要全面落实中央《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和局党组的《实施意见》，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制。要严格执行党风廉政建设责任制，切实做到“两手抓、两手都要硬”。按照中央要求，建立和完善纪检巡查制度，坚决查处违纪违法案件。

各部门各单位要从同党中央保持一致的政治高度，把学习好、宣传好、贯彻落实好党的十七大精神作为一项首要的政治任务，按照中央的部署和局党组的要求，对学习贯彻十七大精神认真作出安排，加强领导，精心组织，狠抓落实，迅速兴起学习贯彻热潮。党组织主要负责人要亲自动员，亲自部署，亲自组织，亲自抓落实；各级党员干部要带头学习，带头讨论，带头实践，带头示范，以自身的模范行动带动党员和职工群众的学习，推动学习贯彻活动的深入开展。要重点学习研读同志的报告，并把学习同志的报告与学习《中国共产党章程（修正案）》和中央纪委的工作报告结合起来，在掌握基本观点和精神实质上下功夫，真正使党的十七大精神入脑入心。在认真抓好面上学习的基础上，各部门各单位还要采取集中办班、专题研讨、辅导讲座等多种形式，引导党员、干部和职工深化学习。局直属机关党委负责局机关和直属单位司局级干部的学习培训，处级及处以下党员干部的学习培训由各部门各单位自行组织。各级党组织和党组织主要负责人要建立和落实责任制，上级党组织要加强对下级党组织的监督检查，一级抓一级，一级带一级，层层抓落实。学习活动进行一个阶段后，局党组将对各单位的学习情况进行适时检查，局直属机关党委要及时了解掌握各单位学习贯彻的进展情况，加强指导和提供服务，确保党的十七大对生态建设和林业工作提出的各项目标任务落到实处，见到实效。

各部门、各单位学习十七大精神的安排意见和学习开展情况请及时报局党组。