全区党政领导干部实施勤政廉政公示制度的意见

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为贯彻落实《中国共产党党内监督条例（试行）》，构建和完善教育制度监督并重的惩治和预防腐败体系，切实加强对权力的制约和监督，促进领导干部勤政廉政，增强拒腐防变能力,进一步深化领导干部述职述廉工作，区委、区政府决定，对全区党政领导干部实施勤政廉政公示（以下简称勤廉公示）制度。现就有关工作提出如下意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻《中国共产党党内监督条例（试行）》及党的十六大和十六届三中全会精神，坚持实事求是，突出公开透明，务求严谨实效，不断丰富和完善领导干部述职述廉的内容和程序，进一步增强领导干部勤政廉政的自觉性和主动性，强化对领导干部特别是一把手的监督，解决群众反映强烈的问题，吸引、鼓励和支持人民群众参与党风廉政建设，努力造就一支立党为公、执政为民、求真务实、勤政廉政的干部队伍，为全区改革发展稳定提供坚强的政治保证。

二、实施对象

勤廉公示的对象为：各乡（镇）党政领导班子成员；区直机关科级领导干部；党组织关系在宿豫区的市直属单位领导班子成员。

三、主要内容

(一)勤政公示的内容。

1、执行党的路线、方针、政策情况。主要看是否具有全局意识，始终同中央和省委、市委、区委保持高度一致;是否正确处理好局部利益和全局利益关系，不阳奉阴违、自行其是。

2、执行党风廉政建设责任制有关规定情况。主要看在直接管辖的范围内，有无发生明令禁止的不正之风；有无发生致使国家、集体和人民群众生命财产遭受重大损失或在社会稳定等方面造成恶劣影响的重特大案（事）件；是否按照责任制的要求对责任范围内的党员干部严格要求、严格管理、严格监督、严格考核、严格追究。

3、完成党委、政府部署的年度工作目标任务情况。主要看所在乡镇、部门主要经济社会发展指标、招商引资、主办或协办党委、政府确定的年度重点督查事项等任务完成情况。

4、执行“富民优先”方针情况。主要看落实扶持民营经济发展的各项政策措施、实施“三就三百”工程、实行挂钩帮扶和结对帮扶、完成党委、政府确定的年度为民办实事项目以及接待处理群众来信来访和帮助困难群众解决实际困难情况。

5、求真务实开拓创新情况。主要看是否按照科学发展观的要求，深入基层开展调查研究，结合宿豫实际，求真务实，解放思想，与时俱进，在发展思路上有所突破，在机制体制上有所创新，在方式方法上有所突破，并取得明显成效。

6、执行民主集中制情况。主要看是否按照集体的决定和分工，切实履行自己的职责，同时又关心全局工作，积极参与集体领导；是否在党内民主生活会上认真开展批评与自我批评；是否自觉维护和增强领导班子的团结;是否按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，对重大事项、全局性问题以及重要干部的推荐、任免和奖惩等问题，由领导班子集体讨论作出决定。

7、分管工作和职责范围内其他各项工作开展情况。主要看是否尽职尽责，努力完成各项工作任务，并得到上级的肯定和群众的认可。

（二）廉政公示的内容。

1、执行不准收受直接管理和服务对象、主管范围内下属单位和个人、其他与其行使职权有关系的单位和个人的礼品、礼金、有价证券和各类代币券（卡）等支付凭证的规定的情况。

2、执行不准用公款报销应由本人及配偶和子女支付的个人费用，以及教育、管理配偶、子女和身边工作人员，严禁其利用自己的职权或职务上的影响谋取私利等规定的情况。

3、执行公务接待有关规定，不准用公款相互宴请、大吃大喝，以及到农村基层进行公务活动时，不准用公款在社会上的经营性饭店用餐等规定的情况。

4、执行不准用公款出国（境）旅游，或者借开会、考察、招商、培训等名义用公款旅游的规定的情况。

5、执行不准参加用公款支付的营业性歌舞厅、夜总会等高消费娱乐和健身活动的规定的情况。

6、执行不准利用本人及家庭成员婚丧嫁娶以及工作调动、提升晋级、迁新居、过生日、升学、参军等机会大操大办、借机敛财的规定的情况。

7、执行不准违反规定建房、分房、购房和公款装修住房，超标准或多占住房的规定的情况。

8、执行公务用车配备、使用和管理规定，以及通讯工具补贴发放等规定的情况。有无超标准、超编制更新购置小汽车；有无用公车钓鱼、接送亲属子女上学、探亲访友、婚丧嫁娶等公车私用现象；有无超标准、超范围发放及违规报销通讯工具补助费等情况。

9、执行礼品礼金登记、重大事项报告、个人收入申报等制度的情况。所收受的礼品、礼金是否及时上交登记；本人及家庭重大事项是否及时报告；本人的收入是否按规定及时申报。

10、执行不准利用职权违反规定干预和插手建设工程招投标、经营性土地使用权出让、房地产开发与经营等市场经济活动，为个人和亲友谋取私利等规定的情况。

11、执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，防止和纠正用人上的不正之风的情况。选拔任用干部，有无任人唯亲、营私舞弊情况。

12、执行不准弄虚作假、虚报浮夸，搞脱离实际的各种“形象工程”、“政绩工程”，以及借各种名目搞节庆和达标评比活动等规定的情况。

13、执行工作纪律、“禁令”等规定，以及接受组织和群众监督、工作作风等方面的情况。

14、执行领导干部廉洁自律和廉洁从政其它规定的情况。

四、方法步骤

区勤廉公示办公室负责组织实施乡镇领导班子成员、区直机关科级领导干部的勤廉公示工作。

勤廉公示工作主要公示勤廉公示对象近三年来的勤政廉政情况，并要形成制度化。今年的公示工作在年底前完成。以后每年组织开展一次，并与落实党风廉政建设责任制情况检查同时实施，实施时间一般安排在当年年底前。

公示内容根据当年区委、区政府的中心工作以及党风廉政建设重点工作任务作相应调整。具体分四个阶段：

（一）学习动员阶段。

1、确定公示对象。勤廉公示对象的确定，由区纪委常委会讨论研究，提出初步方案，报区勤廉公示工作领导小组审核后，提请区委常委会研究确定。

2、组织宣传发动。公示对象确定后，由勤廉公示办公室通过新闻媒介向社会刊播公告，主要公开公示对象姓名、所在单位、职务、分管工作；实行公示工作的目的、内容、方式方法以及监督电话等。动员群众和社会各界积极参与监督。同时，勤廉公示办公室组织召开专题会议，对公示工作进行动员部署，提出有关要求。公示对象所在单位要及时进行宣传发动，积极做好相关准备工作，明确专职联络员，负责联系并协助勤廉公示办公室做好本单位公示对象的勤廉公示工作。

3、学习对照检查。公示对象要认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》以及中央和省、市关于领导干部廉洁从政各项规定，不断提高政策理论水平，增强执行党的路线、方针、政策和党纪党规、政策法规的自觉性。要认真学习孔繁森、郑培民等勤廉典型心系百姓、甘于奉献、清正廉洁、克己奉公、全心全意为人民谋利益的先进事迹和高尚情操。从而树立科学的世界观、人生观和价值观，确立正确的权力观、地位观和利益观。要自觉地对照规定找问题，对照先进找差距，面对丑恶思清廉，认真排查自身在勤政廉政方面存在的问题和不足，不断提高对实施勤廉公示工作重要性和必要性的认识，真心诚意地接受群众监督。

（二）组织实施阶段。

1、“点题”述职述廉报告内容。在公示对象撰写述职述廉报告之前，由勤廉公示办公室通过座谈走访、发放征求意见表等形式征求公示对象所在部门和下属单位干部职工的意见和建议，让干部职工对公示的内容进行“点题”。同时，征求纪检监察机关意见和建议，请纪检监察机关根据信访举报、审计结果以及社会舆论等情况对公示的内容进行“点题”，对干部职工最关心最想知道的问题进行归纳，而后向公示对象反馈，要求公示对象在撰写述职述廉报告时既对公示的共性内容作出阐述，又要对“点题”的个性内容作出重点阐述。

2、个人撰写述职述廉报告。公示对象对照勤廉公示内容，自己动手认真撰写述职述廉报告，不得让他人。述职述廉报告要分别写清勤政情况、廉政情况，尽除空话、套话、大话、虚话，力求真实、客观、全面、具体，既要按照规定的7个勤政公示内容和14个廉政公示内容进行逐条对照逐条阐述，又要把干部职工最关心最想知道的“点题”内容说清楚、说明白、说透彻；既要反映勤政廉政好的一面，又要把存在的问题找准、找实，并提出切实可行的整改措施。

3、纪委审核述职述廉报告。公示对象的述职述廉报告写好后，首先要提交区纪委常委会审核。纪委常委会根据群众“点题”和信访举报、案件查处和平时掌握的有关情况，对公示对象述职述廉报告初稿进行审核。凡报告的格式不符合要求，报告内容不详实、不具体，自我表扬多、查找问题少，说共性问题多、查个性问题少，讲客观原因多、找主观原因少的，要一律退回重写。对避重就轻或隐瞒事实真相的，要提出严肃批评，直至追究党政纪责任。通过审核，力求使每一份述职述廉报告从形式和内容上都符合规定的要求，都能真实地反映出公示对象自身的真实情况。

4、班子评议述职述廉报告。经区纪委审核的述职述廉报告，要印发公示对象所在单位领导班子成员人手一份，并组织集体评议，评议时勤廉公示办公室派员参加。公示对象根据班子成员评议的意见，对述职述廉报告进行再修改再完善，并将修改完善后的述职述廉报告报勤廉公示办公室。

5、群众评议述职述廉报告。由勤廉公示办公室牵头组织召开公示对象所在单位干部职工代表、单位聘请的党风联络员、行风监督员以及服务对象代表参加的座谈会，对公示对象述职述廉报告进行座谈评议。参会人员对公示对象述职述廉报告中所涉及的问题或群众关心的问题进行现场提问或质询，公示对象应如实回答。对于公示对象述职述廉报告中没有写到而群众有反映、想了解的问题，经组织核实后，视情况及时通知公示对象在述职述廉报告中予以补充说明。

6、对外公示述职述廉报告。公示分张贴和会议宣读两种形式。公示对象为乡镇领导班子成员的，由乡镇党委负责将其述职述廉报告张贴在乡镇政务公开栏和所辖行政村村务公开栏内，并由本人在乡镇机关全体人员和村支两委负责人参加的会议上宣读；公示对象为区直机关领导干部的，由公示对象所在单位党组织负责将其述职述廉报告张贴在机关和下属单位公开栏内，并由本人在机关全体人员和下属单位负责人参加的会议上宣读。述职述廉报告张贴公示时间为7个工作日，并要在公示栏处设立意见箱，区勤廉公示办公室设立监督电话（），征求群众意见。公示期间，勤廉公示办公室对公示情况进行督查。

（三）考核评定阶段。

1、民意测评。领导干部在会上宣读述职述廉报告后，当场发放《领导干部勤政情况测评表》和《领导干部廉政情况测评表》，进行民意测评。民意测评以无记名填表方式进行，测评表由勤廉公示办公室派员负责发放、回收、汇总。

2、组织考察。勤廉公示办公室对公示对象勤政廉政情况进行集中考察，主要对公示期间和民意测评中群众反映的问题有针对性的进行调查核实。

3、结果评定。公示对象勤政廉政情况结果评定，采用定性和定量分析相结合的方法进行。勤政情况的结果评定分“优秀”、“称职”、“基本称职”和“不称职”四个档次。廉政情况的结果评定分“满意”、“比较满意”、“基本满意”、“不满意”四个档次。公示对象勤政廉政情况结果的评定，分别由区纪委常委会综合民意测评、群众反映、组织考察等情况，初步确定评定档次，报区勤廉公示工作领导小组审核后，提请区委常委会研究确定。

（四）总结整改阶段。

1、公开评定结果。公示、测评结束后，勤廉公示办公室根据确定的评定结果，采取适当方式向所在单位党组织及本人进行反馈，并在适当范围内公开民意测评情况和评定结果。

2、实行谈话提醒。对公示期间有不良反映，经核实确实存在轻微问题或结果评定等次为“不称职”或“不满意”的领导干部，本着教育在先、警示在先、监督在先、挽救在先的原则，由区委或纪委、组织部领导对其实施诫勉谈话或进行组织处理，并责令其迅速整改到位，勤廉公示办公室对整改情况进行跟踪督查。对公示过程中发现的违纪违法线索，由纪检监察机关组织调查处理。

3、建立廉政档案制度。勤廉公示的有关资料及测评结果归入干部廉政档案，并作为领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用和责任追究的重要依据。今后，凡领导干部选拔任用、交流、业绩评定以及表彰奖励等，都要征求勤廉公示领导小组意见。区委、区政府决定，从今年起，依据勤廉公示评定的结果，对照有关条件，每三年一次，评选区级“十佳勤廉公仆”和“十佳廉洁文明家庭”，以树立先进典型，弘扬正气。

五、组织领导

1、加强组织领导。为了加强对全区勤廉公示工作的组织领导，区成立勤廉公示工作领导小组，区委书记、区人大主任许步健同志担任组长，区委副书记、常务副区长王柏生同志、区委副书记、纪委书记仲林同志、区委常委、宣传部部长杨彩林同志、区委常委、组织部部长李健同志担任副组长。领导小组下设办公室，办公室设在区纪委，负责勤廉公示工作的指导、督查和协调。区纪委副书记朱秀庭同志和区纪委廉政室主任杨邦中同志分别兼任办公室主任、副主任，办公室其他人员从区纪委、区委组织部、区委宣传部抽调。各乡镇、各部门、各单位也要成立相应的勤廉公示领导小组和办事机构，要明确分管领导和专人负责勤廉公示工作。

2、加强指导协调。区勤廉公示办公室要以高度负责的态度，认真履行工作职责，及时掌握公示工作开展情况，并指导帮助公示对象制定切实可行的公示方案，按照勤廉公示的步骤和要求，做好审核把关工作，督促公示对象按照规定的进度和要求，认真做好公示的每个阶段、每个环节的工作，确保勤廉公示工作不流于形式，不走过场，取得实效。各乡镇、各部门要加强与勤廉公示办公室的协调配合，积极支持勤廉公示办公室开展工作。

3、加强宣传引导。新闻宣传部门要加大对勤廉公示工作的宣传引导力度，通过报刊、电台、电视台、网络进行广泛宣传，大力宣传勤廉公示的指导思想、目的和意义，以及涌现出的优秀勤廉典型，有选择地解剖反面案例，为勤廉公示工作营造浓厚的社会舆论氛围。

勤廉公示工作的具体安排及操作办法由区勤廉公示办公室另行制定下发。