党内监督和落实党风廉政建设责任制工作的实施意见

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根据省纪委八次全会、市纪委六次全会和区纪委第八次全体（扩大）会议的部署，按照《*年党风廉政建设工作区各有关单位责任分解意见》要求，现对今年领导干部廉洁自律、党内监督和落实党风廉政建设责任制等工作提出如下实施意见：

一、指导思想和总体要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻省纪委八次全会、市纪委六次全会和区纪委第八次全体（扩大）会议精神，全面履行党章赋予的职责和任务，围绕中心，服务大局，全面落实科学发展观，以构建惩防体系为主线，以落实党风廉政建设责任制为龙头，以解决党风方面存在的突出问题为重点，以组织协调、监督检查、规范约束、纠正惩处为主要手段，切实维护党的纪律，促进领导干部廉洁从政。

二、加强对落实科学发展观的监督检查

教育、引导和督促广大党员干部特别是各级领导干部牢固树立科学发展观和正确政绩观，增强以科学发展观指导各项工作的自觉性和坚定性，把落实科学发展观的情况列为民主生活会、述职述廉和落实党风廉政建设责任制的重要内容，督促开展自查自纠。配合组织部门建立符合科学发展观要求的领导干部综合考核评价制度，配合有关部门开展对贯彻落实科学发展观情况的监督检查，重点围绕区“十一五”规划确定的六大发展战略及一系列重大决策和改革措施进行监督检查；坚决纠正盲目投资、重复建设、追求脱离实际的高指标等行为；坚决反对形式主义、官僚主义、虚报浮夸、弄虚作假等行为，防止劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”；对违背科学发展观造成严重后果的，要严肃查处，并解剖典型，公开曝光。

三、切实加强农村基层党风廉政建设

认真贯彻中央关于加强农村基层党风廉政建设的指示精神，加强对农村基层党风廉政建设情况的调查研究，逐步推行村级干部勤廉双述制度。适应建设社会主义新农村的需要，结合实际研究制定加强农村基层党风廉政建设的有效措施。建立健全农村基层党风廉政建设工作领导体制和工作机制，成立相关职能部门工作联系会议制度，加强组织领导，明确责任分工。进一步健全乡镇干部管理监督机制，逐步完善基层站所管理制度，不断强化村级组织的民主监督。督促协调有关部门，进一步规范乡村财务管理，积极推行和完善村级财务委托服务制度，加强对农村集体资金、资产、资源管理使用情况的监督检查。严肃查处农村基层党员干部的违纪违法案件，并解剖典型，公开曝光。

四、严格执行领导干部廉洁自律各项规定

1、深入治理领导干部违反规定收送现金、有价证券和支付凭证等问题。

深入学习贯彻中央和省有关禁止收送礼金礼品的规定，规范党员干部特别是领导干部的从政行为。加强对重点时段、重点部门、重点岗位、重点对象遵守纪律、执行规定情况的监督检查。结合执行领导干部个人重大事项报告制度，加强对领导干部廉洁从政行为的监督检查，加大事前预防和督促纠正的工作力度。对顶风违纪的党员干部，依据省市区有关规定，进行严肃查处，并解剖典型，公开曝光。

2、深入治理“跑官要官”问题。

根据中央和省关于领导干部选拔任用的有关规定，加强对干部选拔任用工作，坚决防止和纠正选人用人上的不正之风，严肃查处拉票贿选、跑官要官、买官卖官及其他违反组织人事纪律的行为，对拉票贿选、跑官要官、买官卖官等制止不力造成用人严重失察失误的，严肃追究责任，并解剖典型，予以通报。

3、深入治理党员和干部参与赌博问题。

继续贯彻落实中央《关于严肃查处党员和干部参与赌博的通知》和《关于进一步加强禁赌工作的意见》，协调配合有关部门继续抓好禁赌工作，严格监督检查，健全长效工作机制，完善党员干部参与赌博案件向同级纪检监察机关和组织人事部门通报制度，巩固禁赌工作成果，防止反弹。开展赌赙专项整治工作，严肃查处党员和干部参与赌博或为赌博活动提供保护、干扰阻挠打击赌博违法犯罪活动等行为。

4、深入治理领导干部放任、纵容配偶、子女及其配偶和身边工作人员利用领导干部职权和职务影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益问题。

继续贯彻执行中央和省有关领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业和对身边工作人员管理的各项规定。领导干部分管工作或领导干部配偶、子女及其配偶从业行为发生变动的，要及时对照有关规定进行自查自纠；需要作出报告的，要及时向组织人事部门报告。认真执行科级以上领导干部在离职和退休后三年内，不准接受原任职务管辖的地区和业务范围内的私营企业、外商投资企业和中介机构聘任，不准个人从事或私营企业、外商投资企业从事与原任职务管辖业务相关的经商办企业活动的规定。认真核查群众反映的问题，及时纠正和严肃处理违规违纪行为。

5、继续治理奢侈浪费行为。

严格执行省委办公厅、省政府办公厅《关于严格控制公务宴请活动的规定》和区委、区政府《关于推进餐饮革命的若干规定》，治理和查处一些单位和部门用公款大吃大喝、铺张浪费问题。督促有关部门严格对各种名目研讨会、论坛、节日庆典活动的审批，防止铺张浪费。配合有关部门切实加强对区直驻外地办事机构以及各部门、各单位驻外地办事机构的管理和监督，认真解决驻外地办事机构存在的请客送礼等不正之风。严格控制和压缩公费出国（境）团组及费用开支。严肃查处以各种名义公款旅游的行为，注意纠正借革命传统和爱国主义教育活动之机组织公款旅游的行为。及时纠正违反规定配备使用小汽车和在住房上以权谋私等问题。

6、配合有关部门做好公务员工资制度改革和清理规范津贴补贴工作。

认真贯彻中央《关于严肃纪律加强公务员工资管理的通知》等文件精神，加强监督检查，配合有关部门做好津贴补贴清理核查的后续工作。对公务员工资制度改革和清理规范津贴补贴工作中出现的违规违纪行为，按照有关规定严肃处理、追究责任，保障工资制度改革工作顺利进行。

7、推进职务消费制度改革。

深入调查研究，逐步推进乡镇和区级机关公务用车货币化、市场化改革，充分发挥有关行政管理职能部门的作用，进一步健全和完善公务用车改革配套制度。鼓励和支持公务接待制度改革，深入调研，总结经验，在面上逐步推开。

五、切实加强党内监督工作

1、抓好党内监督各项制度的贯彻落实。

认真贯彻执行党内监督条例和市委关于对党员领导干部行使权力实施有效制约和监督的有关规定，抓住重点环节和重点部位，加强对领导机关和领导干部的监督，建立健全行使权力的制约机制。切实抓好廉政谈话、诫勉谈话、纪委负责人同下级党政主要负责人谈话、述职述廉、勤廉公示、民主评议、民主生活会以及个人重大事项报告等监督制度的贯彻落实，配合有关部门抓紧制定和完善重要情况通报和报告、舆论监督、询问和质询等具体配套制度和措施办法。加强对各项制度执行情况的检查指导。充分发挥各监督主体的积极性，切实加强人大监督、政协民主监督、司法监督、审计监督以及社会监督。充分发挥纪检监察机关派驻机构对驻在部门领导班子及其成员的监督作用。

2、建立健全领导干部述职述廉工作体系。

建立全区上下联动、覆盖各级领导干部的述职述廉工作体系，充分发挥广大干部群众的监督作用，对各级领导班子和领导干部履行职责和廉洁自律情况实行长效监督。在科级领导干部中实行勤政廉政公示制度，在村级干部中逐步推行勤廉双述制度。结合干部年度考核、责任制考核等工作开展述职述廉，注重述职述廉成果的运用。

3、建立领导干部廉政档案。

根据市纪委、市监察局《关于对全市党政领导干部建立并实行廉政档案管理制度的实施意见》，按照“严格教育、严格管理、严格监督”的要求，建立健全领导干部廉洁自律监督管理机制，建立并完善科级领导干部廉政档案。全面落实领导干部德、能、勤、绩、廉的考察标准，努力从源头上预防和治理腐败，推动全区党风廉政建设和经济社会的协调发展。

4、逐步推进党务公开。

按照省委《关于逐步推进党务公开的意见》，各部门、各单位要积极稳妥、逐步推进党务公开工作，健全民主集中制，不断发展党内民主，拓宽监督渠道，强化党内监督。进一步落实党员权利保障条例，开展专项检查，切实保障党员参与党内日常生活、维护自身权益、对党组织和其他党员进行监督等权利。对存在的问题，要采取有效措施予以解决。对工作不力、搞形式主义的，要批评教育、限期整改。对应公开而不公开、弄虚作假、侵犯党员民主权利造成严重后果的，要严肃追究有关责任人的责任。

六、进一步落实党风廉政建设责任制

1、抓好责任分解。根据省纪委八次全会、市纪委六次全会和区纪委第八次全体（扩大）会议部署，对*年全区党风廉政建设和反腐败工作任务进行责任分解。各乡镇、各部门要按照区里要求，对各项工作任务进一步细化，同时结合实际对本部门、本单位党风廉政建设工作各项任务进行责任分解。

2、严格责任考核。坚持全面考核与重点考核相结合。纪检监察机关要加强对分解任务落实情况的监督检查，及时了解和掌握面上工作进展情况。结合干部考核等工作，组织对有关单位落实责任制情况进行检查考核。各单位要搞好自查，同时加强对下一级党政领导班子及其成员执行责任制情况的检查考核。针对存在问题和不足，切实抓好整改、完善和提高。

3、落实责任追究。把落实科学发展观、构建惩治和预防腐败体系、加强农村基层党风廉政建设和治理党风政风方面存在的突出问题等重点工作纳入责任制，对领导不力、案件频发的单位，要按照有关规定追究主要领导责任。严格执行责任追究案件垂直报告制度，各乡镇、各部门每半年上报一次党员干部违风廉政建设责任制的案件和违反廉洁自律有关规定的典型案件。

4、完善制度建设。针对责任制实施过程中遇到的问题，制定和完善实施细则和配套制度，健全工作机制，规范工作程序。进一步完善责任分解、落实责任制情况报告和责任制工作年度专题报告制度。建立健全重大案件“一案双查”、责任考核成果运用等项制度。

七、围绕工作重点，深入调查研究，认真总结经验，全面推进党风廉政建设

各乡镇、各部门要及时上报上述工作的落实情况，加强信息沟通和情况反馈，同时，结合本乡镇、本部门实际，认真解决群众反映强烈的其他突出问题。要加强调查研究，增强工作的前瞻性和预见性，及时发现和解决苗头性、倾向性问题，做到防微杜渐、关口前移。

*年的领导干部廉洁自律、党内监督和落实党风廉政建设责任制等工作任务繁重，各乡镇、各部门要按照省纪委八次全会、市纪委六次全会、区纪委第八次全体（扩大）会议的部署，精心组织，周密安排，求真务实，开拓创新，切实抓好各项工作任务的落实，全面推进党风廉政工作取得新的成效。

《*年度领导干部廉洁自律工作情况统计表》（表一、表二）附后，请各乡镇各部门于5月25日、10月25日前分别将半年和全年的统计数据及工作情况报送区纪委党风廉政建设室（电话：，传真：）。