解放思想能、行、成 推动落实好、快、干活动实施意见

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为深入学习贯彻党的十七大和省委十一届四次全会精神，落实市委关于推动新一轮思想大解放的要求，动员全区广大干部群众进一步解放思想，抢抓机遇，立足新起点，实现新突破，按照市委关于开展“解放思想能、行、成，推动落实好、快、干”大讨论活动的统一部署，并结合我区实际，现提出如下实施意见：

一、充分认识贯彻“解放思想能、行、成，推动落实好、快、干”大讨论活动的重要意义

解放思想是党的思想路线的本质要求，是我们适应新形势、应对新挑战、解决新矛盾、实现新跨越的根本思想武器。改革开放30年特别是建市以来，我们所发生的显著变化正是伴随着思想不断解放取得的。市委决定在全市开展新一轮解放思想大讨论活动，目的就是要继承宿迁推进解放思想的优良传统，总结宿迁成功解放思想的历史经验，弘扬宿迁矢志解放思想的时代精神，开创宿迁继续解放思想的崭新纪元。当前，宿豫正处于谋求新发展、实现新突破的关键时期，面临的机遇和挑战前所未有，只有进一步解放思想才能抓住机遇，激发活力，实现突破。全区上下要充分认识开展这次解放思想大讨论活动的重要性和紧迫性，紧紧围绕“好字当头、后发快进、干字为本”，积极开展大讨论活动，迅速推动新一轮思想大解放。

二、准确把握大讨论活动的要求和主要内容

在新一轮解放思想过程中，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“解放思想能、行、成，推动落实好、快、干”为主题，紧紧围绕实现“六个新突破”的奋斗目标，着力破除阻碍科学发展的思想观念，克服制约科学发展的体制机制，消除阻碍科学发展的环境氛围，探索推动科学发展、跨越发展的新思路、新途经、新措施，继续把解放思想落实到推动科学发展，实现新的突破上来。

（一）以科学的态度推动新一轮思想大解放

一要拓展思想解放的广度。不仅在政治领域解放思想，而且在经济领域解放思想；不仅在重点领域解放思想，而且在公共领域解放思想；不仅在机制层面解放思想，而且在创新层面解放思想，深入推动各行各业、各个领域思想大解放，充分激活全社会潜能，增添发展动力。

二要加快思想解放的速度。要先于时，先于势，超前预见发展趋势，迅速把握发展规律，捷足先登，快人一拍，形成与时俱进的思维方式，与时代共鸣，和发展同步。

三要加大思想解放的力度。坚决革除一切制约快速发展的思想障碍，破除一切“条条框框”，大力探索加快发展的好途径、好举措，不论先干，紧张快干。

四要推进思想解放的深度。坚持从干部到群众，从形式到内容，由表及里，由浅入深，使思想解放向纵深推进，坚决破除“我穷、我难、我不行”的弱势心态，牢固树立“我能、我行、我成功”的强势心理，奠定实现跨越发展的思想基础。

（二）以思想大解放推动“六个新突破”

一是在现代化新城规划建设上有新突破。围绕建设现代化中等城市的目标，坚持城乡统筹规划，突出城区主体功能，重点抓好核心商业街区、生态观光区、新农村集中居住区、服务业集中区和农产品批发中心等区域规划，进一步完善功能，提升平台，增创发展新优势。

二是在加快现有企业全面升级推动上市上有新突破。坚持“一企一策”，分类指导，加大帮扶力度，解除企业扩张升级中的一切政策束缚，鼓励引导企业敢于引进先进技术来嫁接，敢于引进优秀人才来参与，敢于引进各方资金来壮大，通过制度创新、规范上市等措施，努力实现现有企业“双倍增”计划。

三是在招引特大项目推动新型工业化建设上有新突破。优化投资环境，提升帮办水平，对已经引进的特大项目确保无障碍推进。突出以商招商，更加注重领导招商，广泛开展全民招商，着力引进一批能够引领工业经济发展的支柱项目，拉长产业链，加快构建新型工业化体系。

四是在现代高效外向农业建设上有新突破。坚持龙头带动、规模拉动、品牌促动，加大龙头企业的引进和培育力度，深入推进规模经营，以农业品牌创建为重点，加快种植业和养殖业升级，实现农业增效、农民增收。

五是在推动文化服务业发展上有新突破。进一步发现、挖掘、光大宿豫传统文化，打响文化品牌，做大文化载体，形成文化产业，服务地方经济。重点发展现代物流、商务和服务外包等生产性服务业，发展提升商贸、旅游等消费性服务业，切实提高服务业在经济结构中的比重。

六是在加强城乡环境卫生长效管理上有新突破。按照条块结合、分级负责的原则，进一步建立健全城镇环境管理网络，实现全方位覆盖。进一步完善管理制度，硬化管理措施，推动城乡卫生管理强行入轨。进一步加大“文明社区”、“文明村镇”等创建力度，引领全民公共卫生习惯的形成，提高全社会文明意识。

三、开展大讨论活动的方法步骤

这次解放思想大讨论活动总体上安排三个月时间，从4月18日开始至7月15日结束，共分三个阶段进行：

第一阶段：集中学习、深入讨论阶段(4月18日至5月15日)。

主要任务是抓好组织发动、宣传发动，开展学习和讨论，营造强大舆论声势和良好社会氛围，为大讨论活动的顺利开展、取得实效奠定坚实的思想、组织基础。各乡镇、各部门、各单位要按照区委的统一部署，结合本地、本部门、本单位实际，制定大讨论活动具体实施方案，逐级召开动员大会，迅速掀起大讨论活动热潮。

广泛开展学习活动，组织广大党员干部重点学习党的十七大和省委十一届四次全会、市委三届三次全体(扩大)会议、全市“解放思想能、行、成，推动落实好、快、干”大讨论动员大会、区委十届三次全体（扩大）会议精神，学习科学发展观、和谐社会构建等重要论述。创新学习方式，通过举办报告会、学习会、研讨会等多种形式，采取个人自学、集中学习、专题辅导等方法，紧密联系思想动态和工作实际，深入学习，深刻思考，确保学深悟透、学有所获、学以致用。建立健全学习制度，严格学习纪律，保证学习效果，确保做到两个“百分之百”，即所有党员干部一个不漏100％参加学习，集中学习一刻不少100％达到3O学时。

在认真学习的基础上，积极开展多种形式、不同层面的讨论活动，通过开展主题沙龙、头脑风暴、“我能、我行、我成功”演讲比赛等活动，从一个人(一把手)、一班人(单位或部门领导班子)、一层人(各个层面的党员干部)、一群人(全区干群)等四个层面，就“影响宿豫发展的思想障碍有哪些”、“如何推动经济社会又好又快发展”、“如何加快实现‘六个新突破’”等问题，开展专题讨论。新闻媒体要围绕主题，组织开展征文、领导访谈等活动，切实做到报纸上有大家谈、电视上有大讲坛、社会上有大课堂，努力达到人人参与学习、人人融入讨论、人人受到教育的目的。

第二阶段：调查研究、对照检查阶段(5月16日至6月15日)。

主要任务是在学习讨论、提高认识的基础上，认真开展调查研究，深入剖析、查找问题和不足，广泛征求意见，寻求对策，为下一阶段科学决策奠定基础。

各乡镇、各部门、各单位要围绕实现“六个新突破”的要求，结合自身实际，通过个别访谈、问卷调查、网上调查等形式，列出专题，组织领导干部深入基层调查研究，广泛征求干部群众和社会各界的意见、建议，着重梳理不符合科学发展的思维方式、工作方式等方面存在的突出问题。广大党员干部特别是领导干部要以身作则，担当表率，带头查找问题。区直部门要开门解放思想，广泛征求服务对象的意见，认真查找服务意识上的差距、工作作风上的差距、办事效率上的差距，确保查准找全。

各乡镇、各部门、各单位和各级党员干部要针对查找出的问题和不足，从思想认识上、体制机制上以及工作作风、工作标准、工作细节上深刻剖析原因、深入挖掘根源，切实做到按科学发展观的要求去研究问题、改进方法、推动工作。各级领导班子要召开专题民主生活会，统一思想认识，总结经验教训，形成本乡镇、本部门、本单位思想解放和贯彻落实科学发展观情况分析报告，并在一定范围内及时公布。同时，在深入调研和深刻剖析的基础上，认真总结干部群众在实践中创造的好经验、好办法，撰写调研报告，形成有利于科学发展、跨越发展的新思路、新举措。

第三阶段：总结提高、完善制度阶段(6月16日至7月15日)。

主要任务是总结大讨论活动的成果，集中研究改进工作的意见，形成指导科学发展的长效机制。各乡镇、各部门、各单位要在调查研究、对照检查的基础上，召开调研成果交流汇报会，针对梳理出来的问题和不足，认真采纳有价值的意见和建议，制定具体措施，认真进行整改，切实形成本乡镇、本部门、本单位推动科学发展的思路举措和具体对策意见。区委将继续开展经济社会制度创新成果评比活动，对促进经济社会科学发展的改革创新成果给予表彰奖励。

各乡镇、各部门、各单位要对本次大讨论活动进行全面总结，认真开展“回头看”，对照区委关于大讨论活动的统一部署要求，回顾本乡镇、本部门、本单位和党员、干部个人开展活动的情况，查漏补缺，建立起推动科学发展的办法、措施、政策、制度，形成长效机制，真正把大讨论活动的成果体现到科学决策上，转化为解决问题、促进工作、加快发展的实际行动。大讨论活动结束后，每位领导干部都要撰写不少于5000字的总结材料。

四、切实加强对大讨论活动的组织领导

这次大讨论活动是一次解放思想、加快发展、科学发展的再动员。各级党组织要把开展新一轮解放思想大讨论活动作为当前一项重要的政治任务，精心组织，周密安排，确保大讨论活动不走过场、取得实实在在的成效。

1．加强领导，健全机构。大讨论活动在区委统一领导下进行。为有利于大讨论活动的顺利开展，区委成立“解放思想能、行、成，推动落实好、快、干”大讨论活动领导小组，组长由曹秀明同志担任，副组长由袁昌华、袁恒、光华同志担任，袁昌华同志兼任办公室主任。领导小组办公室设在区委办公室，负责对全区大讨论活动的组织协调和督促指导。各乡镇、各部门、各单位都要成立专门的领导小组和相应的办事机构，把大讨论活动摆上重要议事日程，制订活动方案，认真组织实施。

2．精心组织，周密部署。各乡镇、各部门、各单位要把开展新一轮解放思想大讨论活动作为学习贯彻党的十七大和省、市、区委全会精神的一项重要举措，精心组织安排。要按照区委的统一部署，结合各自实际，创新活动形式，分层次、有组织、有计划地推进活动开展，努力扩大活动的覆盖面和影响力。要狠抓关键环节，认真组织好转段工作，做到一段一总结、一段一动员。要抓住新一轮解放思想的核心，将大讨论活动融入实现更大突破实践中，纳入建设全面小康先行区进程中，确保学习工作两手抓、两不误，两促进、两提高。

3．大力宣传，营造氛围。新闻单位要制订专门宣传计划，加大宣传力度，把好舆论导向，形成强大声势，营造浓厚氛围。要开辟专栏、专题，大力宣传大讨论活动的目的、意义和主要任务，宣传各乡镇、各部门、各单位开展大讨论活动的进展情况及好做法、好经验和先进典型；要大力开展评论性宣传，迅速掀起开展“解放思想能、行、成，推动落实好、快、干”大讨论活动的热潮；要通过设立热线电话、网上邮箱等形式，方便干部群众为促进全区经济社会又好又快发展谏言献策。各乡镇、各部门、各单位、各企业、各学校要利用宣传栏、学习园地等阵地，做好大讨论活动的宣传、讨论，引导社会各界广泛参与。

4．抓好督查，务求实效。各乡镇、各单位、各部门开展大讨论活动情况要及时向区大讨论活动领导小组办公室报告。区委将派出督查组进行定期检查和不定期检查，重点围绕“活动是否开展、采取何种形式、取得哪些成效、能否顺利转段”等内容，采取听汇报、查资料、看现场等方式，督促大讨论活动有序开展，坚决防止形式主义和走过场。对重视不够、组织不力、效果不好的单位，将通报批评，责令整改，并追究相关领导责任，整改不到位的坚决不予转段。