加快发展规模高效农业的实施意见

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各乡镇人民政府，宿豫经济开发区，张家港宿豫工业园区，区各部门、各单位：

推进高效农业规模化，是现代农业的发展方向，是提高农业综合生产能力的重要举措，是增加农民收入的有效途径。根据省、市发展高效农业有关精神，结合我区实际，现就加快发展我区2008年规模高效农业提出如下实施意见：

一、指导思想与基本原则

指导思想：以科学发展观为指导，以农业增效、农民增收为目标，进一步整合、优化配置资金、技术和人才等资源，加大农业产业结构调整力度，强化科技支撑、做强优势产业、培强龙头企业，不断提升我区农业规模化、产业化、外向化水平，促进农业和农村经济持续快速健康发展。

基本原则：

一是坚持“三资”投入为主、政府引导扶持原则。加强政府引导扶持，积极做好宣传发动、组织协调和服务指导等工作，鼓励和引导“三资”投入规模高效外向农业。

二是坚持因地制宜、可持续发展原则。根据各乡镇自然资源、区位条件和比较优势，从实际出发，突出自身优势和特色，发展高效特色农业，促进农民持续增收。

三是坚持科学规划、集约发展原则。按照统一规划、合理布局、连片集中、形成规模的发展思路，确定、培育主导产业和特色产品，大力发展品质优良、特色明显、科技含量和附加值高的优势农产品，形成专业化、规模化、产业化程度较高，产业功能完善、布局相对集中的规模高效农业产业基地。

二、发展目标

2008年全区新增高效农业面积5万亩以上，其中新增蔬菜面积3万亩以上（含设施蔬菜1万亩），新扩桑园1万亩，新增林地复合经营面积1万亩，新增高效渔业面积0.65万亩，主要畜禽规模养殖比例提高6个百分点。各乡镇新培育基础母猪500头以上的良种母猪繁育场1个，发展万羽以上的养禽场（户）2个以上，新建林地规模养殖小区1个，新建连片500亩以上的高效种植基地1个。

三、工作重点

2008年，以蚕桑、蔬菜、规模养殖三大产业为重点，坚持“连片开发、整体推进”，着力建设一批规模大、档次高、效益好、影响大的产业基地，突出打造沿宿沭一级路、宿邳一级路、宿泗路、陆塘河四条高效农业产业带，每个乡镇规划建设一个高效农业集中区。

1．宿沭一级路高效农业产业带。顺河镇建成3000亩设施蔬菜基地，曹集乡建成2000亩蔬菜和1000亩花卉苗木基地，新庄镇建成千亩蚕桑、万亩浅水藕基地和万亩稻田养殖基地，关庙镇建成千亩蚕桑、百万平方尺食用菌和百万头（羽）畜禽养殖基地。

2．宿邳一级路高效农业产业带。蔡集镇、王官集镇突出设施蔬菜建设，建成万亩出口设施蔬菜基地；黄墩镇、皂河镇重点发展稻田养殖，大力推广稻田小龙虾养殖，建成万亩稻田养殖基地。

3．宿泗路高效农业产业带。沿路乡镇突出发展林菜、林畜、林菌、林禽等形式的林地复合经营，新发展林地规模种养小区2—3个。大兴镇建成百万羽林地禽类养殖小区、万亩蚕桑基地、千亩蔬菜基地，丁嘴镇建成万亩蚕桑基地、千亩金针菜基地。

4．陆塘河生态水禽养殖带。陆塘河沿线的顺河、曹集、大兴、仰化、丁嘴等乡镇，结合水利工程建设和农业综合开发，利用沿河优质水资源，大力发展高效生态水禽养殖，积极推广“扬州鹅”、“樱桃谷肉鸭”等新品种，实现水产养殖与水禽养殖并举，形成百万羽优质生态水禽养殖带。

5．乡镇高效农业集中区。各乡镇要像建设乡镇工业集中区一样，规划建设一个高效农业集中区。2008年每个乡镇高效农业集中区内都要引进固定资产投资500万元以上或种植面积500亩以上的高效农业项目1个以上。

四、推进措施

1．进一步加强组织领导。各乡镇、各有关部门要统一思想，深刻领会推进高效农业规模化的重要意义，广泛宣传发动，把推进高效农业规模化作为当前和今后一个时期农业和农村工作的重中之重来抓。各乡镇建设的高效农业集中区必须做到“六个有”，即有一张规划图纸、有一套工作班子、有一个产业规划、有一位专家指导、有一条硬化道路、有一套水电设施。要严格执行规划，硬化推进措施，积极稳妥地做好土地流转，将目标任务落实到人员、地块，集中精力、集中投入，以点带面，逐步放大，切实把高效农业集中区抓出成效。

2．进一步加大农业招商引资力度。各乡镇、各有关部门要充分发挥财政资金的引导作用，加大农业招商引资力度，积极吸引“三资”投入规模高效农业，鼓励和支持农业招商引资项目优先进入全区四条高效农业产业带和各乡镇高效农业集中区。2008年全区完成农业招商引资任务4亿元。农口各部门要把主要精力投入农业招商引资工作，年内新引进1—2个固定资产投资500万元以上的高效农业项目；四条高效农业产业带沿线乡镇必须新引进1个以上固定资产投资500万元以上的高效农业项目。各乡镇和区农口部门以外的其他部门引进的高效农业项目，按照固定资产投资实际到位数的2倍标准折算工业招商引资实绩。

3．进一步加大政府投入。各乡镇、各有关部门要加强引导扶持，不断优化推进高效农业规模化的发展环境。各涉农部门要积极向上争取各类支农项目资金，金融部门要增加对发展高效农业的信贷资金量，加大对发展规模高效农业的扶持力度。加大政府对规模高效农业的投入，重点加大对高效农业产业基地的扶持，吸引和带动更多的“三资”投入高效农业。对示范带动能力强，促进农民增收潜力大，且固定资产投资300万元以上或连片种植规模500亩以上（禽类养殖存栏量8万羽以上，年出栏40万羽以上；生猪养殖栏存能繁母猪200头以上、栏存育肥猪2500头、年出栏1万头以上；砖混结构高架食用菌生产面积100万平方尺以上）的当年新增高效农业项目，经申请、备案、报批后列入区财政重点扶持计划，待项目建成验收后，根据项目固定资产实际投资额（含土地租金、房屋、生产设备、基础设施建设投资）及科技含量与示范带动能力，给予10—35%比例的奖励和扶持。奖励资金主要通过向上争取项目资金和区财政专项扶持相结合形式解决。

4．进一步加强督查考核。各乡镇、各有关部门要把推进高效农业规模化的目标任务，层层分解，落实到具体项目、具体责任人，确保各项工作扎实推进，取得实效。区政府将进一步加大对规模高效农业发展的督查考核力度，实行“季度检查、半年考核、年终总结”的考核机制，坚持跟踪督办、进度检查、考核评定相结合，纳入各乡镇全年农业农村工作目标责任考核。