规范为民办实事项目办理工作的意见

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各乡镇人民政府，开发区管委会，区各部门、各单位：

为进一步提高实事项目办理质量，规范项目办理行为，强化项目办理效率，提升项目办理成效，现就规范为民办实事项目的征集、办理等方面提出如下意见：

一、实事项目征集的基本原则

实事项目的征集要本着“促进发展、关注民生、完善配套、实事求是”以及“财力能够办得到、群众真正得实惠”和“急事急办、重点事重点办”的原则，主要围绕劳动就业、社会保障、医疗卫生、基础设施、城乡住房、生态环境、扶贫开发、科教文卫、权益保障、社会稳定等重点工作领域，确定为民办实事项目。

二、实事项目确定的基本流程

实事项目的确定必须经过以下几个方面程序：

1．多渠道征集。通过区人大代表的议案建议、政协委员的提案、人民群众来信来访以及区委、区政府各部门和各单位的意见、建议等渠道，广泛征询为民办实事项目。

2．反复征求意见。在综合各方面建议的基础上，形成为民办实事项目草案和初步工作计划，并通过报纸、网络等新闻媒体进行公示，自上而下征求基层单位、社会各界、电视意见。

3．审议确定项目。根据征求意见后形成的项目草案，经区政府常务会研究同意后，报经区人代会审议。

4．面向社会公布。将区人代会审议通过的为民办实事项目以区政府文件形式向社会。

三、实事项目办理的基本要求

1．明确工作责任。按照区领导工作分工，对每一个项目进行分类归口。由区政府分管领导牵头，承办单位负总责，将具体实事项目明确到具体承办部门和责任人。同时，区政府办公室分管主任作为项目的联系人，具体负责项目推进过程中有关问题的会办、协调、督办等工作。项目建设单位要牢固树立责任意识，明确专人负责，抢抓项目进度，按照序时进度排出具体实施计划，确保无障碍、无条件、无阻力地推进项目实施。

2．强化项目质量。各职能部门要牢固树立大局观念，强化服务意识，围绕实事项目，齐抓共管、协调配合、有序推进，不得出现互相推诿、扯皮的现象。在项目具体办理过程中，要认真落实“三高、三化、三精”的要求，讲究方法、注重实效，切实加强项目办理质量，提高办理水平。要加强方案审查，确保规划设计高起点、高标准、高品位；要加强施工环节的规划执法，确保项目按规划方案和图纸施工；要加强施工现场管理，确保项目办理工作规范化、标准化、工艺化。

3．确保项目完成。凡是年初区政府向代表承诺的项目，各责任单位必须要高度重视，安排专门人员，例排工作制度，坚持标准，强力推进，确保实事项目按时完成。确需调整变动的，必须要经过充分论证后，报往区政府同意、人大常委会审议通过后，方可调整，并按调整后的要求实施办理到位。在项目实施过程中，要严格按照项目立项审批的性质、内容和概算进行投资建设，既要保证投资计划按时完成、投资效益正常发挥，又要通过方案设计的优化完善和施工组织的精心策划，有效控制项目建设的投资规模，严禁项目建设资金的浪费。

四、实事项目考核的基本办法

1．督查汇报。区政府办公室和区目标管理及重点事项督查办公室具体负责实事项目进度的督查、分析以及项目实施的协调、服务等工作。各责任单位每月初要将项目进展情况及时上报区目标管理及重点事项督查办公室。要进一步加大督办考核力度，实行逐月检查、按季通报、半年初评、年终总评的办法，对所有项目责任单位的工作任务完成情况进行检查验收、通报。

2．扎口考核。实事项目的完成情况列入各责任单位的年终目标考核。由区目标管理及重点事项督查办公室负责扎口管理。年终，根据项目考核结果，由区分管领导会同有关部门对实事项目办理的先进单位、先进个人提出初评意见，区目标管理及重点事项督查办公室汇总后上报区委、区政府审定。

3．责任追究。对连续两次督查，项目办理进度仍然滞后于序时进度的承办单位，给予通报批评；对年底未能完成项目建设任务的单位，要向区政府作出书面检查说明。