干部监督工作的现状及对策

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干部监督是干部人事工作的一个重要环节。近年来，县委十分重视这项工作，认真贯彻落实中央关于干部监督工作的一系列精神和要求，积极建立和完善干部监督机制，不断加强对领导干部和干部选拔任用工作的监督，促进干部队伍建设，为全县经济发展提供组织保证。

一、当前我县干部监督工作的现状

（一）制度建设逐步健全完善

近年来，我们认真贯彻落实《干部任用条例》、《党内监督条例》、《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法（试行）》等文件精神，进一步加强制度建设，使干部监督工作向科学化、规范化不断推进。围绕干部选拔任用工作，实行了干部考察预告制，干部民主推荐、民主测评、民主评议制度，干部任前公示制度，任前廉政谈话制度，试用期制度等，这些制度的建设，扩大了干部工作中的民主，增强了干部工作的透明度，干部选拔任用工作严格按照《干部任用条例》的原则、条件、程序进行。围绕领导干部的日常监督，实行了党风廉政责任制，坚持一级抓一级，层层签目标，重大事项报告制度，经济责任审计制度，诫勉谈话制度，坚持了民主集中制，防止重大问题个人或少数人说了算，规范了民主生活会制度。

（二）监督意识有所增强

干部监督工作的重要性和迫切性已深入人心，领导干部自我监督和接受监督的意识，同级之间互相监督的意识，群众勇于监督的意识都有不同程度的提高。主要表现是：1、多数单位党委（党组）开民主生活会，主动请组织、纪检部门派人列席参加；2、遇重大事项或决策，主动征求意见，让组织、纪检部门“把关”，如单位中层竞争上岗、医院采购药品等；3、群众不敢监督、无法监督的状况有所改观，通过群众来信来访、举报等渠道，发现查处了多起干部违法违纪案件。

（三）监督层面不断扩展

1、组织部门与执纪执法部门的联系不断加强，定期召开联席会，互通情况，密切配合。

2、人大、政协积极履行对政府的监督职能，人大代表坚持每年两次听取政府职能部门一把手工作汇报，有重点地对一把手进行述职评议。实行人大代表、政协委员定期视察制度。

3、畅通群众监督渠道，进一步规范了举报受理工作，认真对待群众来信来访。

二、干部监督工作存在的问题

（一）监督意识不强。一方面是一些领导特别是一把手自觉接受监督的意识淡薄，认为上级监督是“不信任”，群众监督是“找茬”，思想上消极抵触；另一方面是“上级监督不到，同级监督不力，群众监督不了”的现象依然存在。监督主体也不同程序存在着不愿监督，不敢监督的现象。

（二）党内监督不力。党内监督不力的症结是民主集中制的原则贯彻不到位，很多班子成员之间、成员与一把手之间，构不成强有力的内部约束，积极健康的党内思想斗争淡化，民主生活会质量不高，真正触及灵魂的思想政治教育基本没有。有的一把手缺乏民主作风，搞个人专断，我行我素。由于现行领导体制使监督主体和监督客体之间存在着千丝万缕的依附关系和个人利害关系，所以班子其他成员多是“你提议，我提议，不如一把手拿主意”，同级监督不可能到位。

（三）制度落实不到位。目前干部监督工作从上到下都很重视，制度规定出台的也不少，但多数制度原则性强，操作性差，缺乏后继措施，实施起来收效不大。如重大事项报告制度，收入申报制度。再如提出要管好领导干部的“三圈”即工作圈、社交圈、生活圈，但对领导干部“八小时之外”的社交圈、生活圈采用什么方式监督，通过什么渠道监督，实际工作中很难落实，往往是报告上写写，会议上提提而已。

（四）监督的合力不强。不论是党内监督、民主监督，还是社会监督、群众监督，都存在着这样或那样的不足之处。主要表现：一是作为职能部门的组织和纪检监察部门还没有形成高效联动的全程监督运行机制，目前的监督还侧重于事后的监督；人大、政协的监督力度不够；群众监督由于许多群众关心的重大问题是搞“暗箱操作”，群众不知情而无法监督，有时怕打击报复而不敢监督。二是各个层面的监督还存在着各自为战的状况，没有形成完整的监督信息网络，不能发挥高效的监督效能。

三、干部监督工作取得一定的成效

我县干部监督工作一直坚持以正面教育为主，预防为主，事前监督为主，通过不断落实各项制度，切实加强监督工作。2002年以来，先后对5批232名拟任科级干部实行了任前公示制度和试用期制度，对31名违纪违法科级干部进行处理，对35名党政一把手进行了离任经济责任审计。

四、加强和改进干部监督工作的思考和对策

（一）加强教育，切实提高监督意识。要通过保持先进性教育活动，党风廉政宣传教育，警示教育等思想政治教育，努力提高领导班子、领导干部自我监督和自觉接受监督的意识，努力形成“人人接受监督，人人自我监督”的气氛。同时要增加工作的透明度，通过政务公开等形式，扩大群众的知情权，不断提高群众参与监督的积极性，形成强大的社会监督氛围，促进各级领导干部正确行使权力。

（二）对症下药，强化上级对下级的监督。上级对下级的监督是比较有权威的监督，要克服以往几种倾向，一是重提拔轻教育倾向；二是重任务“加压”轻思想“加油”倾向；三是重集中教育轻日常教育倾向；四是重任前考察轻日常动态了解倾向。要坚持从思想教育入手，经常对领导干部进行理想、信念、宗旨和党政纪条规及正反典型教育。

（三）突出重点，加强党内监督。在干部监督体系中，党内监督是最直接的监督，党内监督的关键是要认真贯彻落实好民主集中制，党内监督的重点是党政一把手。要结合干部考察、日常管理、民主生活会等形式，加强民主集中制教育，使同级之间敢于监督。要建立和完善领导班子内部权力制衡机制，通过合理分权，以权力监督权力，以权力约束权力，科学制衡党政一把手权力过大的问题。

（四）抓住根本，狠抓制度落实。落实各项制度是做好监督工作的前提和基础。要认真落实党政领导班子、领导干部定期考核制度、任前公示制、离任经济责任审计制，充分发挥这些制度的监督作用，不断提高制度的约束力、强制力，使权力运行机制更加程序化、规范化和法制化。

（五）发扬民主，切实搞好群众监督。相信群众依靠群众，让群众广泛参与干部监督，我们的监督工作会更富有活力和成效，所以我们必须扩大民主，增强党政机关公务、政务和政治生活的透明度，保证群众的知情权、参与权、建议权，组织人事、纪检监察等职能部门要认真改进作风，疏通群众监督和社会监督渠道，提供便利条件，保障权益，将各级领导干部真正置于社会和人民群众的广泛监督之中。

（六）严肃法纪，加大查处和追究力度。严肃查处违法违纪案件和加大责任追究力度是监督的关键，对领导干部违纪违法问题和党风廉政建设失职、用人失察失误责任进行追究，必须坚持在纪律面前人人平等的原则，不姑息迁就，防止和克服在违纪问题和责任追究处理“失之于宽、失之于软”的现象，通过查处违纪违法案件和严格的责任追究来维护监督的有效性和权威性。