加强城市规划区内居民个人住宅建设规划控制管理的意见

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各乡、镇人民政府，市经济开发区、鸭业园区、菱塘光电科技产业园区管委会，市各委、办、局（公司），市各直属单位：

为加速我市城市化进程，贯彻落实科学发展观，促进城市土地节约和集约利用，提升城市形象和品位，根据有关法律、法规、规章和政策规定，现就城市规划区内居（村）民个人住宅建设规划控制管理提出以下意见。

一、在北至四支渠南侧，南至八里河庄台北侧，东至规划的外环东路西侧，西至运河东堤范围内，对各类居（村）民的个人住宅建设进行规划控制。在此控制区范围内原则上不再批建“一户一宅”。

㈠对控制区内村民庄台点的规划进行合理调整。由市规划局牵头会同市建设、国土等部门、相关镇、开发区、鸭业园区联合对控制区内的现有村民庄台点进行调查，制定出庄台点布局规划调整初步方案，并广泛征求社会各界意见，按程序报市政府批准后公布实施。对保留的庄台按不扩大、方整化的原则填空补缺，由所在的各镇、开发区、鸭业园区按照社会主义新农村建设的要求组织环境整治，完善基础设施建设；对不予保留的庄台坚持只拆不建、逐步取消的原则；对公寓化住宅楼安置小区必须按规划定点的要求建设。

1、控制区内保留庄台内的民房可以按规划原地翻建。保留庄台内空闲地及集中居民点应优先解决危房户、弟兄分立户和符合分户条件的对象建房。居（村）民到集中居民点或在保留庄台内建房涉及到跨村组的，由所在的镇、开发区、鸭业园区、村组按等质等量原则依法协调调整土地。

2、控制区内不予保留的庄台内需建房户并符合宅基地安排条件的由各镇、开发区、鸭业园区统一协调搬迁到保留的庄台内利用空闲地进行建设。保留庄台内没有空闲地安排的，到公寓化住宅楼安置小区集中安置。

3、控制区内所有的迁入户、婚出户一律不得安排宅基地。

4、控制区内已投入建设的集中居民点除按原规划已组织实施的外，剩余地块应主要安排公寓化住宅楼安置小区建成前过渡期间（过渡期至2009年6月底）的危房户、符合建房条件的迁建户。

㈡、老城区内的国有土地房屋在规划允许的条件下可以实施改扩建，但列入规划改造地块的民房除外。

二、控制区内居（村）民建房宅基地会审程序为：建房户提出申请，由市规划、国土部门按庄台点布局规划提出初步意见，并与市监察等部门和相关镇、开发区、鸭业园区联合会审，公示无异议后予以审批。原则上，市规划、国土部门在每季度的前10日受理本季度的居（村）民个人住宅建设申请。审批的具体程序由市规划、国土部门另行制定并公布。

三、重视并解决危房户的安全问题。对以危房为由，要求原地翻建或异地新建的，由市规划局牵头，市监察、国土等部门及相关单位参加，对危房进行联合现场确认，对明显属于危房不能居住、且符合规划要求的，经批准可原拆原建；原地不能建设的，由所在的相关镇、开发区、鸭业园区统筹协调并按程序报批后异地在保留庄台内或集中居民点建设。联合查勘后对危房认定有异议的，由具备资质的危房鉴定部门鉴定确认。

四、因城市建设包括开发区建设、鸭业园区建设、市政建设、旧城改造等需要拆迁的居(村)民房屋，一律不再以“一户一宅”的方式安排宅基地，统一实行货币安置或公寓化住宅楼安置小区集中安置。

五、对符合‘一户一宅’宅基地安排条件的居（村）民放弃宅基地安排的，或到公寓化住宅楼安置小区集中安置后交出老宅基地的由户籍所在的各镇人民政府、开发区和鸭业园区管委会按每户规定的宅基地用地面积150元/平方米的标准予以补助，不再安排宅基地。今后补助标准由市政府根据实际情况适时调整。

六、控制区内的各镇、开发区、鸭业园区负责本行政区域内公寓化住宅楼集中安置小区的组织实施工作，加快其建设，并应按有关要求在规划的公寓化住宅楼安置小区内先行建设适当数量的公寓化住宅楼。

七、加大对婚进婚出、投亲靠友的人员的户籍管理。对各种假冒、伪造、变通建房手续的建房户及违纪违规申请、批准宅基地建房的工作人员要严肃查处。

八、市规划、建设、城管、国土、交通等部门应加强各级公路两侧建筑以及城市规划区内所属的各镇、开发区、鸭业园区与城市连接的道路两侧控制范围内的建筑管理工作，严格按有关法律规定搞好规划控制。

九、本意见由市规划局负责解释。