开展创建五好党建示范社区活动的意见

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各镇党委、街道党工委，区级机关各单位党组织：

为深入贯彻落实党的十六届六中全会精神和区第十三次党代会精神，进一步加强我区社区党建工作，全面提升我区社区建设的整体水平，充分发挥社区党组织在社区各类组织和各项工作中的领导核心作用，经研究，决定在全区广泛开展创建“五好"党建示范社区活动，并就做好这项工作提出如下意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大和十六届六中全会精神，紧紧围绕区第十三次党代会提出的率先实现全面小康、建设富裕和谐现代化萧山的战略目标，从巩固党的执政地位和基层政权的战略高度出发，不断增强社区党组织的凝聚力、战斗力和党在社区工作中的影响力、渗透力，为建设管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和的新型社区，促进城市现代化建设提供坚强有力的组织保证。

二、目标要求

根据中央和省、市委对社区党建工作的要求，结合萧山实际，全区计划逐步推进，每年创建20个区级党建示范社区。力争通过创建活动，把党的建设融合、渗透到社区建设、社区服务和维护社区稳定等各项工作中去，使全区各社区党组织建设普遍达到“五个好”：

1、领导班子好。领导班子及其成员能够认真执行党的路线方针政策，密切联系群众，政治坚定，求真务实，开拓创新，勤政廉政，团结协作。

2、党员干部队伍好。社区工作者能够发挥骨干带头作用，共产党员能够发挥先锋模范作用。

3、工作机制好。社区党组织工作制度健全、运行规范，社区党建工作协调机制完善。

4、工作业绩好。社区各项事业协调发展，基层民主政治建设和精神文明建设成效明显，社区治安良好。

5、群众反映好。社区群众和驻区单位对社区党组织的工作满意，社区党组织得到社区群众的拥护。

三、创建标准

（一）领导班子建设方面：

1、社区党组织书记有一定的政策理论水平和组织协调的能力，熟悉党务工作和社区工作，作风民主，敬业奉献，在居民群众中有较高的威信。

2、社区党组织领导班子整体素质好、业务能力强、工作水平高，分工明确，团结协作，能够在社区中较好地发挥领导核心作用。

3、社区班子成员结构优化，平均年龄45周岁以下，大专以上学历30%以上；对班子成员以及后备干部，每年组织参加学习或培训。

（二）党员队伍建设方面：

1、建立社区党员信息库，对在册党员、在职党员、流动党员、困难党员、下岗党员等登记造册，分类管理。按标准程序发展党员，建立申请入党人员名册和入党积极分子名册，年初有发展计划，严格实行“公示制度”和“票决”制度。足额收缴党费，及时上缴上级党组织。

2、认真开展“双争双评”活动，严格评议党员、支部，合理处置不合格党员，对不作为党员进行告诫，对优秀党员典型进行宣传和表彰，打造一支整体素质较高、群众反响较好、先锋模范作用突出的党员队伍。近三年内无党员违纪违法现象发生。

3、积极开展志愿者服务活动和党员示范岗、党员示范楼、党员责任区等活动，有一支以党员为骨干、发挥作用较好的社区志愿者服务队伍，定期开展活动，每年不少于4次。

4、全面了解和掌握在职党员在社区的表现，建立在职党员联络站等组织，规范在职党员的档案和监督网络，落实各项监督责任措施，每年开展学习教育、志愿者服务等集中活动不少于4次，并坚持每年1次向党员所在单位反馈情况。在职党员参与活动率95%以上。

5、加强对流动党员的教育和管理，把对流动党员的教育、管理寓于服务之中，针对他们生活、工作和发展的需求，提供多方面的服务，切实维护他们的合法利益，使流动党员时刻感受到党组织的关怀和温暖，自觉接受党组织的教育管理，充分发挥党员先锋模范作用。

（三）工作机制方面：

1、社区工作思路清晰，年度工作有计划、有目标、有总结。工作规范，制度健全，台帐齐全。

2、健全党员学习教育机制，坚持“”制度，充分利用党员干部现代远程教育网络等学习教育的平台，每年开展学习、教育等集中活动不少于12次，党员出席率在80%以上。坚持党员政治生日谈话制度和不作为党员告诫制度，组织生活丰富多样、富有特色。

3、健全社区党建工作协调委员会或党建工作联席会等协调机构，经常性地开展活动，形成共建网络；社区党组织充分发挥领导核心作用和战斗堡垒作用，社区居委会、社区成员代表大会、妇女、共青团组织健全，职责明确，关系协调；辖区内单位党组织积极支持和参与社区建设，参与面达到90%以上，形成资源共享、优势互补、互利互惠、共驻共建的社区党建工作新格局。社区内“两新组织”（新经济组织、新社团组织）组建和党组织建设实现同步组建。

4、有健全的扶贫帮困网络，社区建立起困难居民定期家访、结对帮困、接待群众来信来访等一系列制度，听取群众意见，切实帮助社区居民解决实际问题，群众满意率在90%以上。

5、结合本社区实际，创新思路，抓好载体建设，开展特点鲜明、实效性强的主题实践活动，形成自己的工作特色。

（四）服务群众方面：

1、硬件设施齐全，管理规范，运转正常。“五室四站两栏一家一校一场所”（五室：办公室、警务室、党建（文体）活动室、图书阅览室、资料档案室；四站：劳动保障服务站、帮扶救助站、卫生计生站、社区（志愿）服务站；两栏：宣传栏、居务公开栏；一家：星光老年之家；一校：居民学校；一场所：健身活动场所），功能齐全，作用明显。每百户30平方米配套用房配备到位，其中活动用房面积达到社区配套用房总面积的50%以上。

2、服务体系健全。有一支以党员团员为骨干、能切实发挥作用的社区志愿者服务队伍，“党员责任区”扎实有效，能够满足驻区单位和居民群众的多方面需求。主要面向老年人、儿童、残疾人、优抚对象等弱势群体的社会救助、福利和低保服务、下岗职工再就业服务等工作成效显著。

3、社区精神文明建设富有成效。社区各类文化活动设施齐全，居民文体生活丰富多彩、健康向上；积极开展“五好家庭”、“文明楼幢”的创建和评比活动，形成团结互助、平等友爱的新型人际关系；社区环境净化、绿化、美化；社区安全防范网络健全，社会治安综合治理工作成效明显。

4、社区服务、社区卫生、社区文化、社区环境、社区治安、社区教育工作取得了一定的成绩，辖区内近两年内无重大治安刑事案件发生，无违反国家计划生育政策事件发生，无越级上访事件发生。

四、创建程序

1、社区党组织自评。各社区党组织根据创建活动的目标要求和创建标准，对照自身实际，进行自查自评。认为达到创建标准的，填写《萧山区党建示范社区申报表》（一式两份），并另附书面事迹材料，于2007年5月25日前上报所属镇街党（工）委。

2、镇街党（工）委审查。各镇街党（工）委对提出申报的社区党组织进行考核、审查，对其中达到创建标准的，填写镇街党（工）委意见后，于2007年6月1日前上报区委组织部。

3、区委组织部审核。区委组织部根据创建标准，对镇街上报的社区进行审核和遴选，并组织进行实地考核，确定20个党建示范社区。

4、表彰。区委组织部将在“七一”前后，对20个党建示范社区进行命名和表彰。

五、工作要求

创建党建示范社区，是深入贯彻党的十六大精神，率先实现全面小康社会，建设富裕和谐现代化萧山的需要，是进一步巩固和深化先进性教育成果、探索适应新时期社区党建工作的重要抓手，也是当前我区基层党组织建设中的重要工作之一。各级党组织在活动实施过程中要做到以下几点：

1、强化领导，明确责任。各镇党委、街道党工委要提高对开展创建党建示范社区重要意义的认识，充分认识到创建工作的长期性、艰巨性，增强活动的责任感和紧迫感，要严格按照创建标准，精心组织，务求实效。社区党组织书记是创建工作的“具体责任人”，要切实履行起责任人的政治职责，加强领导，精心组织，确保各级党组织思想上形成共识，工作上形成合力。

2、加强共建，创新载体。要坚持社区共建的指导思想，进一步健全完善镇街、社区党建协调机构，建立共建网络，形成以镇街党（工）委为核心，社区党组织为基础，社区内全体党员为主体，社区内所有党组织共同参与、共驻共建的社区党建新格局。各社区党组织要结合自身实际，制定工作计划和目标，创新载体，通过开展丰富多彩的活动，取得实实在在的成效。

3、培育典型，整体推进。各镇街党（工）委在创建活动中要善于总结经验，做好信息反馈，发现典型及时树立推广，发现问题及时研究解决，把实践中的好经验、好做法，及时反馈给区委组织部。

4、定期督查，狠抓落实。党建示范社区不实行终身制，区委组织部将不定期到各社区党组织检查督促，各镇街党（工）委要对社区党组织每季度督查1次，年终进行验收。对其中标准退化、工作落后、已不能达到创建标准的示范社区，将收回命名，以保证党建示范社区的标准化、先进性。附：萧山区党建示范社区申报表