建设三级联创活动的实施工作意见(下)

导语：建设三级联创活动的实施工作意见(下)一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。

三、进一步明确开展“三级联创”活动的目标要求

(一)要把加强领导班子建设，作为深入开展“三级联创”活动的关键性措施。要强班子，发挥区委的关键作用，乡镇党委的“龙头”作用和村党支部的基础作用，推进“三级联创”活动的深入实施。贯彻落实十六大提出的“四个一定要”，要以思想政治建设为重点，把乡镇、村、区直部门、乡镇站所各级领导班子建设得更强。各级领导班子都要切实加强自身建设，坚持贯彻党的民主集中制，提高民主生活会质量，带头争先创优。要坚持德才标准和“四化”方针，选好配强各级领导班子，不断优化班子结构，提高化解自身矛盾的能力，增强凝聚力和战斗力。要不断加强和改进作风建设，做到执政为民，密切党同人民群众的血肉联系。把各级领导班子建设成为政治坚定、作风过硬、勤政廉洁、开拓进取、争创一流的坚强领导集体，不断提高执政能力和执政水平。

(二)要把加强农村基层干部队伍建设，作为深入开展“三级联创”活动的决定性因素。要用“三个代表”重要思想武装头脑，以十六大精神统一认识，不断对各级干部进行市场经济知识、现代农业管理知识和本职业务知识、先进农业实用技术的培训教育，增强促进发展先进生产力、全心全意为人民服务的本领。要积极推行干部人事制度改革，采取公开选拔、竞争上岗、全员竞聘等方式，搞活用人机制，优化干部队伍结构。要完善岗位目标考核体系，建立奖罚激励机制，实行基层领导干部党风廉政建设责任制和离任经济责任审计制。

(三)要把加强党员队伍建设，作为深入开展“三级联创”活动的重要基础。要扎实开展党员时代先进性教育，加强对党员的业务技术培训教育，进一步加强对在职党员、离退休党员、老党员、流动党员的管理。按照发展党员“十六字”方针，进一步落实《关于在农村发展党员工作中实行五项制度的通知》(温鹿组〔2003〕219号)，做好发展党员工作。要疏通“出口”，保持党员队伍的纯洁性。要把发展党员与培养村级后备干部工作结合起来，壮大农村党员队伍和后备干部队伍。要结合党员“双带”工程、开展农村无职党员分层量化积分考核管理等活动，使党员在三个文明建设中发挥先锋模范作用。

(四)要把建立健全制约激励机制，作为深入开展“三级联创”活动的重要保证。要以制度建设来保证“三级联创”活动常抓不懈。在认真落实乡镇党委抓农村基层组织建设各项制度的同时，要把领导干部联系基层制度、干部进村入户、走访群众制度、民主生活会制度、民主评议党员干部制度、驻村干部“四双一”等制度落实好。要不断总结经验，逐步建立开展“三级联创”活动的督查、评比、考核、表彰等制度，使其制度化、经常化、规范化。

(五)要把转化后进、促进中间、争创先进，作为深入开展“三级联创”活动的有效方法。按照“促强帮弱带中间”的思路，每个乡镇选定2个党建经济相对强的村，强化措施、培育典型、总结经验、以点带面促转化。要抓好中间状态的村及单位的争先创优工作，对照标准找差距，明确方向抓创建，促其进入先进行列。继续采取严格考核、倒排抓尾的方法确定后进组织，进行集中整顿建设。特别是对几经整顿，但落后面貌仍未改变的基层组织，乡镇党委要对其主要领导进行诫勉谈话，必要时对主要领导果断调整。对已经命名表彰的先进乡镇、村、部门、站所，实行上星摘星动态管理。

(六)要把促进经济(业务)发展，作为深入开展“三级联创”活动的最终目的。各级党组织都要把加快发展，全面建设小康社会做为实施的首要目标和第一要务。“三级联创”活动的一切工作要紧紧围绕农业产业结构战略性调整、农业增效、农民增收、壮大集体经济、增加财政收入、农村快速发展来进行，切实维护和发展好群众的根本利益。要把增强综合实力和发展后劲、促进经济发展，做为“三级联创”工程的最终目的。各级党组织要采取有力措施，以科技进步为动力，促进农村产业结构的调整和农村经济的快速发展，千方百计增加农民收入，想方设法壮大村级集体经济，解决农村“无钱办事”的问题，为“五个好”村党组织建设奠定物质基础。区直部门、站所要以促进本部门业务发展为第一要务，增强为农服务的意识，不断提高工作效率，争创一流业绩。

四、加强领导，健全完善工作机制，确保创建取得实效

1、要加强组织领导，建立抓落实的责任体系。各级党组织要高度重视，要把“三级联创”活动实施情况纳入党建、经济“双目标”责任制，量化、细化考核标准和条件。党组织负责人要认真履行自己的职责，做到认识到位、责任到位、措施到位、落实到位，形成“一把手”负总责，一级抓一级，一级带一级，层层抓落实的创建责任体系。区党政机关部门，要把在本系统开展创建活动，作为转变机关作风，推动本系统工作的一项重要工作来抓。部门主要负责人，要切实履行好职责，经常深入基层，调查研究，指导基层单位的创建活动。驻村工作组、机关下基层干部要把创建活动作为一项重要的经常性工作来抓，要以争先创优为契机，帮助村班子提高整体素质，以“五个好”为目标，指导配合村党支部共同抓好创建工作。

2、要扎扎实实抓实施。开展“三级联创”活动，“创”是关键，“联”是保证。“创”，就是要按照“三级联创”活动的原则和目标要求，从本地实际出发，制定创建规划，完善推进措施，建立激励机制，表彰先进，鞭策后进，营造比学赶帮超的良好氛围。“联”，就是区、乡镇、村三级联动，形成相互衔接、相互促进、环环紧扣、整体提高的工作格局。各级党组织要明确责任，增强联创意识，充分发挥积极性和主动性，在“创”上下功夫，在“联”上抓落实，确保“三级联创”活动取得实效，得到农民群众的拥护和支持。

3、要及时进行督查和分类指导。“三级联创”活动线长面广，任务繁重，要加强督查指导工作。各单位每半年要进行一次自查，每年乡镇对村、站所的督查不少于6次，既要督查实施的情况，又要督查各级责任人履行责任的情况。同时，要把对先进创建、中间转化和后进整顿督查结合起来，把上对下的督查，横向互查结合起来，把督查和指导结合起来，把日常工作同重点实施任务督查结合起来。要根据实施单位的不同情况，面对面地做好分类指导工作，村党支部、区直部门、站所是创建活动的主体和基础，要因地制宜，制定创建计划，抓好创建工作。

4、要认真考核验收，科学评估实绩。各级党组织要在总结经验的基础上，进一步制定完善考核验收细则和办法，认真组织考核验收。先进行自查自验，自我评定，然后逐级申报上级组织验收、审定、推荐。凡命名表彰的先进集体、个人都要实行公示制，广泛听取党员、基层干部、群众的意见。表彰的站所、部门还要征求上一级部门的意见。

考核验收要科学评估，既要看各创建单位创建任务的完成情况，又要考核量化指标完成情况，凡没有完成年度创建量化任务的，不能评为先进单位，要在完成下一级创建任务的基础上，再申报本级创建评先。在定性考核方面，要严格按照各自创建的基本条件，逐条进行考核。在考核内容方面，既要考核农村党建的情况，又要考核物质文明和精神文明建设情况。既要全面具体考核，又要抓住关键性的创建条件考核评估创建的成效。考核验收要充分考虑一些单位创建的客观条件和主观能力的关系，在标准的把握上，区别不同情况，鼓励经济欠发达，但基层党组织建设工作扎实，经济发展快，维护社会稳定工作取得明显成绩的乡镇、村及各类单位争创先进。

5、要严格奖惩，对先进单位进行动态管理。要建立激励约束机制，增强“三级联创”内在动力。每年表彰命名一次，对表彰命名的先进单位，采取星级挂牌动态管理办法，半年初评，年终总评。基层党委对所属单位的表彰面控制在60%，区委表彰面控制在50%。

各级党组织要高度重视“三级联创”活动的宣传教育。及时宣传好做法、好经验，使大家相互学习，共同提高。要培养树立不同层次、不同类型的先进典型，来推动“三级联创”活动落到实处。要创新创建的形式，大力推广先进典型。从今年开始到2006年，各乡镇党委都要抓不同类型的2—3个村、站所作为开展创建活动的典型。乡镇党委书记都要分别抓1—2个具有代表性村、站所作为争先创优的示范点。同时，新闻部门要制定宣传计划，开辟专题栏目，及时广泛深入地宣传先进单位、先进个人的典型经验，发挥示范、辐射、带动作用，形成你追我赶、争先创优的氛围，提高深入开展“三级联创”活动的实效性。