基层党建工作“双十”目标考核的意见

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为深入贯彻落实《中共滨州市委关于以加强执政能力建设为重点，继续深化实施“双基工程”的意见》，推进全市“三级联创”、“双基工程”、“民主议政日”活动基层党建工作体系建设，全面落实科学发展观，加快社会主义新农村建设步伐，从2006年开始，在全市实行基层组织建设十项指标和基础工作十项指标考核，简称“双十”目标考核。现制定以下实施意见。

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十六大、十六届三中、四中、五中全会精神为指导，以落实科学发展观、构建和谐社会、加强党的执政能力建设为重点，以“双十”目标考核为抓手，明确基层基础工作的决策目标，强化县乡党委的执行责任，进一步完善“三级联创”、“双基工程”、“民主议政日”活动基层党建工作体系，为建设社会主义新农村，实现全市赶超跨越发展提供坚强的组织保证。

二、把握的基本原则

（一）坚持围绕中心，促进发展。按照立足发展抓“双基”，强化“双基”促发展的要求，紧紧围绕建设社会主义新农村的重大任务来进行。通过抓基层组织、基础工作考核，推动农村经济发展和社会进步。

（二）坚持从实际出发，务求实效。坚持实事求是，公平、公开、公正的原则，因地制宜，紧密联系基层党组织建设实际进行考核。通过检查考核，发现解决基层党组织建设中存在的突出问题，促进目标责任的执行落实。

（三）坚持上下联动，齐抓共管。市、县（区）、乡镇（办）各级切实加强领导，各有关部门密切配合，形成工作合力。

（四）坚持与时俱进，不断创新。适应新形势、新任务的需要，不断改进考核内容和考核方法。通过检查考核，不断丰富全市基层党建工作体系内涵，进一步完善基层党建工作机制，提升党建工作水平。

三、考核的主要内容

（一）基层党组织建设十项指标

1、基层班子建设。县（区）、乡镇（办）党委有基层班子建设的年度计划和分类施治方案。符合条件的单位建立健全了基层党组织，配齐配强了领导班子，并能根据发展的需要科学调整组织设置。无瘫痪3个月以上和半年以上无党组织负责人的基层党组织。所辖村“两委”成员交叉任职比例达到70%以上，村党组织书记、村委会主任“一人兼”的比例达到80%以上。村“两委”班子关系协调，结构合理，战斗力强。

2、“民主议政日”活动。村（居）按时规范开展“民主议政日”活动，活动对象范围达到规定要求；包村干部恪尽职守，按时参加活动；活动记录完整，档案齐全。积极推进“民主议政日”向机关、企业等基层单位延伸，活动开展规范、有效。

3、村级集体经济发展。县（区）、乡镇（办）党委有整顿村经营性收入3万元以下村的具体方案，按时完成对“空壳”村和集体经营项目“空白”村的整建任务。各村有固定的党员活动场所，党员活动室有党员干部远程教育必备设备；村级工作运转经费有保证。

4、发展党员工作。发展党员计划科学合理，发展程序严格，发展党员档案材料规范。

5、党员教育管理。农村党员科技培训示范基地建设达到规定数量，并能充分发挥作用，及时对党员干部进行致富带富技术培训；农村基层干部和党员按要求参加培训；党员活动正常，有完善的流动党员管理制度。

6、农村党员干部现代远程教育。现代远程教育设备完整，运行正常，无丢失和损坏现象；村（居）党员群众按需求分组学习，每月集中学习远程教育节目3次以上；分组学习管理制度健全，记录真实完整，档案资料齐全；课件下载数量达到规定要求。

7、基层组织信访工作。重视基层组织建设信访工作，无因发展党员、班子建设等基层组织建设问题，引发的信访案件和集体上访事件。

8、基层党建制度建设。建立了领导干部联系点、包村干部管理奖惩等制度；建立了农村干部任期承诺、践诺奖惩等制度；建立了有职党员守岗尽责、无职党员设岗定责等党员“长期受教育、永葆先进性”的长效机制。

9、机关、企业等党建工作。切实加强机关、企业、社区、非公有制经济组织党建工作。职工数50名以上的非公有制企业都有党员，职工数100名以上的全部建立党组织。积极开展“五促五带”和创建“党建工作示范点”活动。未建立党组织的非公有制企业落实了党建工作指导员制度。

10、基层党建工作创新。县（区）有基层组织建设工作创新的年度计划，每年至少有一项创新工作成果。

（二）基础工作十项指标

主要是国内生产总值、招商引资、民营经济、财政收入、安全生产、社会稳定、计划生育、环境保护、集体上访、小城镇建设等十项指标。

四、考核方法

1、从2006年开始，每季度对基层组织建设和基础工作分别进行检查和考核，考核实行百分制。

2、基层组织建设检查考核由市实施“双基工程”领导小组办公室组成检查考核小组，采取听汇报、查资料、实地察看、走访座谈等形式进行。

3、基础工作十项指标，分别由市统计局、市招商局、市经贸委、市财政局、市安全生产监督管理局、市综治办、市人口和计划生育委员会、市环保局、市信访局、市建设局等十个部门按照滨双基〔2003〕1号文件的要求组织落实。

4、市实施“双基工程”领导小组办公室对“双十”目标检查和考核情况，每季度进行一次公布，年终进行通报。

五、加强组织领导

各级党组织要把“双十”目标考核，作为深入开展“三级联创”活动，深化实施“双基工程”，扎实开展“民主议政日”活动的总抓手，作为建设社会主义新农村的重要任务，切实做到认识到位、措施到位、落实到位。要保证必要的工作力量和经费。要注意总结推广“双基”工作新鲜经验，积极探索工作新路子，重视培养和树立典型，发挥好典型的示范带动作用，全面提升“双基”工作水平，为全市“锁定目标争上游，全力冲刺2006”提供坚强的组织保证。