关于开展村级组织办公场所规范化建设的工作意见

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为认真贯彻落实党的十六大和十六届四中、五中全会精神，进一步发挥村级组织办公场所的功能和作用，促进村级组织规范化建设，全面提升农村基层党建工作水平，现就实施我市村级组织办公场所规范化建设提出如下意见：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届四中、五中全会精神为指导，按照建设社会主义新农村的要求，以“生产发展、生活富裕、乡村文明、村容整洁、管理民主”为主要内容，全面开展村级组织办公场所规范化建设，使村级组织办公场所设施完善、制度规范、功能健全、活动有序，实现场所设施标准化、管理制度公开化、为民服务正常化，进一步提升全市农村基层组织工作水平。

二、目标要求

1、工作目标：通过两年建设，使全市各行政村村级组织办公场所的设施完善、制度规范、功能健全、活动有序，成为党组织开展党的活动、为民服务的重要阵地，村委会实施村务民主管理的重要场所，党员群众接受教育、参与村务和文娱活动的重要窗口。

2、时间要求：村级组织办公场所规范化建设既要坚持统筹安排，又要做到因地制宜，分类指导，区别对待，不搞一刀切。具体做到“三步走”：对已有办公场所、年集体经济收入10万元以上的村，力争在今年年底前达到规范化建设要求；对已有办公场所、年集体经济收入在1-10万元的村，力争在2006年年底完成办公场所规范化建设；对尚无办公场所且集体经济收入在万元以下的村，力争在2007年底前达到规范化建设要求。

三、具体标准

村级组织办公场所规范化建设，既包括房屋、场地和配套设施等硬件建设，又包括制度、管理等软件建设，具体要做到“三个化”：

1、场所设施标准化。村级组织场所建设要突出“三家五中心”的功能，使之成为村干部之家、党员之家、村民之家以及学习中心、服务中心、文化中心、发展中心、信息中心。面积要达到省定的不少于100平方米标准，内部设置必须具备“三室三栏一中心”。“三室”指村两委办公室、综合服务室（包括全程办事室、计生服务室等）和远程教育室（包括实用技术培训和党员学习教育等）；“三栏”指村务公开栏、政策宣传栏和科普教育栏；“一中心”指村民（老年）活动中心（包括会议室、民事纠纷调解室、老年活动室、文化娱乐室等）。办公场所内要做到标牌明示，设置合理，功能齐备，要有25吋以上的数字电视机、P4/256M/40G以上的电脑、接入有线电视和宽带。有条件的地方，可以适当增设相关办公或活动室，可以建设包括戏台、舞台和体育设施场地在内的文化广场，可以开设便民店和各类代办点等，壮大集体经济，真正发挥“一所多能”作用。

2、管理制度公开化。要进一步建立健全村两委工作职责及议事规则、“”制度、村民会议和村民代表会议制度、村民自治章程和村规民约、村务大事决策程序、村级财务管理制度等，张贴上墙，向村民公开，并严格按照《台州市村级组织工作规程（试行）》运作。

3、为民服务正常化。要建立村级办公场所管理制度，指定专人负责，每日定期开放；建立村干部轮流值班制度，及时处理日常事务；建立村“两委”干部定期集中办公制度，研究解决重大村务问题，使之成为党务活动、宣传教育、为民服务、参与管理、文化娱乐等重要场所和阵地。

四、组织领导

开展村级组织办公场所规范化建设，是我市在解决集体经济薄弱村办公场所建设问题的同时，加强农村基层组织建设的又一项重要举措，各级党委和组织部门一定要统一思想，提高认识，强化领导，加强督查，扎实推进。

1、落实领导责任。各级党组织特别是乡、镇、街道党委要把村级组织办公场所规范化建设作为当前和今后一个时期加强和改进农村基层党建工作的主要内容，并建立村级组织办公场所规范化建设领导机构，切实加强组织领导，明确工作任务，分解工作目标，落实责任到人，一级抓一级，层层抓落实。有条件的地方，要结合第三批党员先进性教育活动，率先规范落实。组织部门要及时掌握村级组织办公场所规范化建设的进展情况，并针对工作中遇到的实际问题，提出落实意见和建议，确保工作扎实推进。

2、坚持齐抓共管。村级组织办公场所规范化建设涉及财税、建设、国土、电力、广电、电信等部门，需要各部门单位密切配合，齐抓共管。在国家法律规定许可的范围内，各部门要予以大力支持，尽可能简化审批程序，减免相关费用，帮助基层减轻负担。各部门特别是有联系村的部门要积极开展帮扶活动，为村级组织办公场所规范化建设多作贡献。

3、加强督促检查。市、县两级要加强对村级组织办公场所规范化建设工作的检查指导，定期分析并通报情况，对工作不力的，要及时通报，督促整改。县、市、区和乡、镇、街道各级党组织要根据本《实施意见》精神，结合实际，制定具体的实施办法，扎实推进这项工作。

4、搞好宣传引导。要充分利用报纸、电视、广播、网络等各种媒体，大力宣传开展村级组织办公场所规范化建设的重要性和必要性，进一步统一思想，提高认识；挖掘和树立一批在村级组织办公场所规范化建设过程涌现出来的先进典型，及时加强宣传和推广，确保工作目标和任务的全面完成。