进一步加强自身建设的意见

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为全面加强自身建设和管理创新，提高公信力和创新力，规范执法执业行为，提升执法执业效能，切实把全区司法行政机关建设成公正严明、廉洁勤政、团结奋进、务实高效的学习型、服务型、高效型、创新型、廉洁型机关，推动全区司法行政工作更好地服从服务于富裕、文明、生态、和谐的新市中建设，特提出如下意见：

一、牢牢把握大局，始终保持正确的前进方向

1、加强思想政治建设。坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十六大和十六届五中、六中全会精神，坚定理想信念和宗旨观念，在思想上、政治上、行动上坚定不移地与上级党组织保持高度一致。善于从政治上、全局上观察和思考问题，增强政治敏锐性和鉴别力，在重大原则问题上，立场坚定，旗帜鲜明。不折不扣地贯彻执行党的路线方针政策和区委、区政府的决策部署，自觉服从区委、区政府以及局党组的领导。

2、健全完善学习制度。要树立学习为本、终身学习和创造性学习的观念，增强学习的自觉性，努力学习理论知识、业务知识和现代科技文化知识，不断提高理论水平和业务素质。进一步健全党组理论学习、周五政治业务学习日以及干部脱产学习、在职自学制度和考核办法，逐步完善述学、评学、考学机制，将学习情况作为考核的重要内容。每位同志要制定年度个人自学计划，确定重点学习篇目，每年精读1至2部理论专著，撰写2篇理论分析文章或读书心得体会。

3、提高运用理论指导工作实践、解决实际问题的能力。发扬理论联系实际的优良学风，紧密结合工作实际，深入思考事关全局的重大理论和实践问题，提高驾驭全局和解决复杂问题的能力。坚持向实践学习、向基层学习、向群众学习，总结新经验，研究新问题，探索新路子，不断解决工作中出现的矛盾和问题。

二、与时俱进，开拓创新，努力干事创业

4、把服务经济社会发展作为第一要务。紧紧围绕全区改革发展稳定大局，忠实履行宪法和法律赋予的职责，把服务经济社会发展作为最根本的任务，强化法律保障，提升法律服务，加强法制宣传，充分调动、保护干警的积极性和创造性，不断探索和完善正确的工作思路，努力在全局上下形成解放思想、干事创业、加快发展的浓厚氛围。

5、全力维护城乡基层社会长期和谐稳定。创新社会矛盾防范和化解长效机制，探索区域性、行业性调解组织建设新模式，逐步形成上下互通、纵横联动、多方参与、覆盖全面的大预防、大调解工作格局。社会矛盾调解率须达100%，成功率须达90%以上。进一步规范社区矫正、刑释解教人员安置帮教运行程序，刑释解教人员重犯率控制在3‰以内，矫正对象确保不失控、不脱管。每年，基层科、各司法所要推出1至2项管理创新、工作创新经验。

6、全力提升法律服务整体效能。进一步深化律师、公证、基层法律服务规范化建设，不断提高业务技能、服务能力和服务质量，为促进经济社会发展提供优质高效的法律服务。不断拓宽法律援助覆盖面，进一步提高便民化程度，做到“应援尽援、应援优援”，努力维护社会公平与正义。每年，律师公证管理科、各类法律服务机构要出台服务全区经济社会发展的新举措。

7、全力为经济社会发展创造良好的法治环境。坚持法制教育与法制实践相结合，不断探索新型普法依法治区工作机制。全面深化“法律五进”活动，扩大法制宣传教育的社会覆盖面。积极试点和总结新形势下依法治企、依法治校、依法治村等基层依法治理新经验，全面推进地方、基层和行业依法治理三大工程协调发展，整体推进依法治区进程。每年，宣传科、各司法所要培育发展1至2项各层面基层依法治理典型。

三、坚持民主集中制原则，不断提高决策民主化、科学化

8、认真贯彻执行民主集中制。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，完善党组成员内部工作分工、议事规则和决策程序，落实集体领导与个人分工负责相结合的制度。党组成员既要关心全局工作、积极参与集体领导，又要根据集体的决定和分工，认真履行自己的职责。每周一召开党组会，听取党组成员近期分管的工作情况汇报和下步工作打算。

9、坚持搞好决策前的调查研究。把决策前的调查研究纳入决策程序，凡重大问题，不经过系统、深入地调查研究，一律不研究、不决策。党组成员每年要围绕1至2项事关全区司法行政工作长远发展的重大问题，开展有针对性的调查研究，撰写2篇以上有情况、有分析、有对策、有建议的调研报告，推出1至2项分管业务的工作创新。完善党组成员联系点制度，每人要至少联系3个基层部门。

10、坚持重大问题集体研究决定。进一步健全完善党组会、局长办公会制度。涉及全局的重大问题、重大事项、重要人事安排与奖惩，由局党组集体讨论决定。对重大决策事项，召开中层干部会议研究。在集体讨论决定问题时，应畅所欲言，充分发表意见。对集体作出的决定，必须严格认真执行。

11、进一步畅通社情民意的收集渠道。健全完善社情民意反映机制，通过各种形式和渠道，广泛收集群众反映的问题和建议。对群众的意见和建议，及时提出具体的处理意见。

四、进一步转变作风，高效发挥综合服务效能

12、进一步提高工作效能。以群众的满意度为导向，不断优化服务流程，提高服务效率。加快电子政务建设步伐，积极推行网上办公，最大限度地为群众提供方便、快捷、高效的网上服务。健全完善首问负责制、服务承诺制和限时办理制，加强行政效能监察，强化行业作风评议，促进工作作风、工作方式的转变。每年，政工科要推出1至2项队伍管理工作创新经验。

13、进一步完善政务公开。凡属于与人民群众密切相关的决策事项、规章制度、服务程序、办事标准、办事时限、工作纪律等，应通过各种形式和途径及时向社会公开，增加政务的公正性和透明度。

14、建立健全推动工作落实的督查机制。健全完善决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”，完善考核奖惩激励机制。对全年确定的目标任务以及局党组决定的重大事项，实行分解立项，责任到人。对重点工作、重大事项的推进和落实情况，因主观原因第一次达不到要求的，责任部门应向局党组作出说明，并提出改进措施，连续两次达不到要求的，对主要负责同志通报批评。

15、倍加珍视和维护团结。坚持民主生活会制度，经常开展谈心交心和批评与自我批评。同事之间要相互信任、相互支持、相互尊重、相互理解，大事讲原则、讲全局，小事讲风格、讲友谊，自觉维护全局上下的团结统一，形成干事创业的强大合力。

16、加强工作的协调配合。各部门必须认真履行自己的工作职责，凡属职责范围内的工作，应积极主动、优质高效地予以办理，不得推诿扯皮；工作有交叉的，主办部门应主动与有关部门协商，有关部门应积极配合。各部门要自觉服从全局利益，齐心协力完成各项工作任务。

17、严肃工作纪律，确保政令畅通。严格按照规章制度和职责程序办事，自觉遵守会议制度、通气报告、外出报告请假、值班等各项制度，重要情况和重大事件要报告及时，处置得当，切实做到工作规范，纪律严明，令行禁止。

18、自觉接受监督。自觉接受区人大及其常委会的依法监督，接受质询；自觉接受区政协的民主监督，虚心听取意见和建议。自觉接受纪检、监察、审计部门以及社会各界的监督。

五、加强党风廉政建设，做到务实、清廉

19、始终保持清正廉洁。自觉加强党性修养和廉政教育，带头学习贯彻落实《两个条例》和《建立健全教育制度监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》。认真执行廉洁自律有关规定，确保自身廉洁。发扬艰苦奋斗、勤俭办事的优良作风，厉行节约，精打细算，不铺张浪费，不贪图享乐。

20、严格落实党风廉政建设责任制。认真执行“一岗双责”要求，带头落实廉政建设责任。坚持高尚的精神追求，坚决抵制各种不良风气，自重、自省、自警、自励，严于律已，以身作则，廉洁奉公。

21、坚决查处违法违纪行为和行业不正之风。加强纪检监察工作，严查各类违法违纪行为；进一步强化执法执业层级监督，落实过错责任追究制；坚决纠正行业不正之风，杜绝办事拖拉、推诿扯皮的现象以及以权谋私、吃拿卡要等侵害群众权益的行为。

以上21条，作为对部门、个人量化考核的重要内容，与评先树优、职务晋升、福利待遇严格挂钩，全局上下务必高度重视，严格按照要求，认真抓好落实。