纪委监察工作意见

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今年，集团公司将全面完成企业改制工作，纪检监察工作要按照企业新的产权结构、经营机制以及法人治理结构来安排和构思今年的工作。总的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实中纪委第五次全会精神，坚定不移地抓好党风廉政建设和反腐败工作，坚持“标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防”的方针，紧紧围绕企业改制、发展和稳定的大局，用发展的思路和改革的办法，维护党纪政纪的严肃性，确保企业改制依法依规地推进。主要任务是：构建社会主义和谐企业，以人为本，坚持教育、制度、监督并重，查办违的政治纪律、组织纪律、人事纪律的案件，用制度和纪律规范管理，推进改制，维护稳定。具体工作是：

（一）开展“四项教育”活动，筑牢思想道德防线。

深入推进党员干部廉洁自律工作，要坚持以人为本、预防为主的方针，加大思想政治教育的力度，在党员干部中开展以党的基本理论、理想信念、党纪政纪条规为主要内容的学习教育活动。

1、开展保持共产党员先进性教育活动。重点解决好党员干部的廉洁自律问题，中央决定，用一年半的时间，在全党开展以实践“三个代表”重要思想为重要内容的保持共产党员先进性教育活动。我们要以此项教育活动为契机，将党风党纪教育穿插其中，要求共产党员要牢记宗旨，坚定信念，树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，坚持正确的权力观、利益观，自觉抵御各种腐朽思想的侵蚀，常思贪欲之害，常怀律已之心，做到为民、务实、清廉。通过教育活动，突出解决党员在思想、组织、作风及工作等方面存在的突出问题。特别是当前企业正处在改制期间，将面对着各种矛盾和问题，涉及方方面面的利益，党员要经受得住企业改制的考验。

2、开展加强党的政治纪律教育。重点解决好维护党组织威信问题，坚持在政治上同党中央保持一致，自觉维护党中央和上级党组织的权威，不折不扣地执行党组织的决议，要旗帜鲜明地支持参与企业改制，党员有不同意见可在党内会议上发表自己的观点和看法，或通过正常渠道反映情况，决不允许个人凌驾于党组织之上、在群众中散布与党组织决议相违背的言论，在大是大非面前要坚定正确的政治立场、政治观点，体现党员的先进性。

3、开展民主集中制的教育。在党内要健全议事规则和决策程序，落实集体领导和个人分工相结合的制度。党组织对重大事项作出决定，既要尊重群众的意见和要求，又要符合党和国家的政策和规定，在民主基础上集中，在集中基础上达到统一，民主与集中相辅相承，二者不可分离。

4、开展党纪政纪法规教育。以学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党党内监督条例》为重点，增强党员遵纪守法的自觉性，搞好日常教育与管理，对于党员干部中出现的苗头性的问题，及时提醒，打招呼，防止小毛病发展成为大错误。要运用对干部诫免谈话制度，督促其限期纠正缺点和错误。

（二）继续实行党风廉政建设责任制，落实责任追究制度。

实行党风廉政建设责任制要坚持党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众参与的领导体制和工作机制。集团公司以签定责任书的形式，用制度来明确领导班子和领导干部的责任。

1、落实党风廉政建设责任制，切实担负起反腐倡廉的职责。坚持党政领导班子正职负全责，班子成员按照分工各负其责。纪委抓组织协调，布署与实施、监督和考核以及责任追究，领导干部要以身作则，清正廉洁，敢抓敢管，真抓实干，要实行年终责任制报告制度。

2、落实党风廉政建设责任制，严格执行责任追究的规定。公司党政组织将结合实际，制定并实施《管理人员过错责任追究办法（试行）》，重点追究领导干部在党风廉政建设工作中的失职、渎职行为，追究管理人员在管理过程中谋取私利，不作为或乱作为的行为，追究工作中的过错责任行为，使领导干部和党员依纪依规地行使管理职权。

3、落实党风廉政建设责任制，要层层分解责任，细化责任内容。综合运用纪律处分和组织处理两种手段维护责任制的严肃性。三级单位（有党政组织建制）和重点部门都要签订责任书。

（三）加强领导干部廉洁自律，完善监督措施。

近几年中纪委针对为解决领导干部廉洁自律方面存在的问题，制定了若干规定和措施，我们要采取坚决，不折不扣地贯彻执行，在这里要重点强调：第一，不许违反规定收送现金、有价证券和支付凭证，对送钱送物要坚决拒收，推托不掉的上交组织；第二，领导干部本人及亲属不许从事与本企业相关联的经营活动，不得利用职权承包经营客运车辆、租赁经营门点、承接物资采购、基建工程维修项目等，不许利用领导干部的职务和影响经商办企业谋取非法利益；第三，不许参与赌博，同事之间的业余娱乐活动要严格把握尺度，不能伤筋动骨及以盈利为目的；第四，不许弄虚作假，谎报经营业绩或隐瞒收入利润，或指使财会人员设立帐外帐，资金帐外循环；第五，不许擅自扩大管理岗位编制，不按规定程序提拔使用干部。违反上述规定，将依照规定给予处分。

促进领导干部廉洁自律工作，重申坚持如下制度：第一，坚持党员领导干部个人重大事项报告制度，自觉接受党组织监督，报告内容包括本人、配偶、子女购房、建房、出国、婚丧喜庆事宜、近亲属犯罪及从事经营等情况；第二，坚持领导干部述职述廉制度；第三，坚持诫免谈话制度和廉政谈话制度；第四，坚持离任和年度经营目标责任审计制度；第五，坚持基建工程、物质采购招标和集中采购制度；第六，坚持关键岗位人员和财会人员定期轮换制度；第七，积极探索承包、发包、转包及租赁经营中的竞标公示制度。

（四）依法依纪办案，严格执行和维护党的纪律。

贯彻党要管党，从严治党的方针，必须严肃查处违纪违法案件，要认真总结近几年办案工作经验，研究和把握办案规律，充分运用政策，正确运用办案手段，提高办案能力和水平，要建立查办案件工作的内部制约和监督机制，要依靠党委的领导和支持，及时汇报案件办理的进度，定性和处理意见必须提交党委讨论，纪委在办案过程中要遵守保密纪律，维护被审查人员的合法权益。今年办案的重点是查处行贿受贿案件，查处企业改制过程中发生的侵吞、转移国有资产以及严重损害职工利益的案件，查处因失职渎职导致激化矛盾，严重影响企业稳定的案件，查处违的政治纪律、人事纪律、经济工作纪律、群众工作纪律的案件。

（五）努力提高纪检干部自身素质，加大对企业改制检查监督力度。

纪委及监察部门要全面履行党章赋予的各项任务，坚决维护党章及其他党内法规，严明党的政治纪律，协助党委加强党风廉政建设，检查和处理党的组织和党员违章及党内法规的案件，纪检监察干部要切实履行职能，熟悉纪检监察业务，学习经济、法律、科技、管理等方面的知识，要敢于斗争，不徇私情，纪律严明，一身正气，严谨细致，关键时刻能知难而上，挺身而出，年内公司将组织一次纪检监察干部业务知识考试，提高自身业务素质。

今年，公司将全面完成企业改制工作，纪检监察部门责任重大，要及时发现和纠正在企业改制中违反政策规定，造成国有资产流失和损害职工合法利益的案件。一是要严格执行过错责任追究制度，抓紧预防和处理好带苗头性、倾向性的问题，违纪必究，不能心慈手软；二是用制度和纪律维护企业稳定，对因党政组织教育管理不力，致使群众矛盾激化，对企业形象和信誉造成恶劣影响，以及党员和干部不按正常途径和渠道反映问题，采取过激行为，干扰破坏正常生产经营秩序的人，严肃追究组织和当事人纪律责任，纪委要协助党委制定改制工作纪律，规范党员干部的行为；三是协助党委抓好企业改制的宣传教育工作，纪委的重点是抓好党纪政纪条规的学习教育活动，确保改制依法依规进行；四是积极研究和探讨企业改制后纪律检查监督机制，在履行党章赋予权益的大前提下，在组织体制和人员配置上要适应新的法人治理结构。在内部检查监督制度上，要与现代企业制度和新企业经营机制匹配，在工作重心上，要监督党员干部维护投资人的合法权益和利益回报，在活动方式上，节约人力资源成本，讲究实际效果。

2008年纪检监察工作任务繁重，我坚信，在集团公司党委的领导下，一定能圆满地完成全年党风廉政建设和反腐败斗争的各项任务。