建设活力和谐企业为目标 加强

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各县（市、区）委，市直属各单位党委（党组）：

为进一步加强非公有制企业党建工作，促进非公有制经济健康快速可持续发展，现就以建设“活力和谐企业”为目标，加强非公有制企业党的先进性建设提出如下意见。

一、从战略和全局的高度，充分认识以建设“活力和谐企业”为目标，加强非公有制企业党的先进性建设的重要意义

1、以建设“活力和谐企业”为目标，加强非公有制企业党的先进性建设，是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求。非公有制企业在我市经济社会发展中起着重要的作用，其发展关系着国民经济的发展，其和谐关系着整个社会的和谐。把科学发展观落到实处，积极推进社会主义和谐社会构建，必须按照建设活力和谐企业的要求，大力推进非公有制企业党的先进性建设。

2、以建设“活力和谐企业”为目标，加强非公有制企业党的先进性建设，是建设“三个温州”、实现“十一五”规划宏伟蓝图的内在需要。面对新一轮的发展机遇期，我市要深入推进“三个温州”建设，实现“十一五”规划的宏伟蓝图，必须要做大做强非公有制企业，大力发展非公有制经济。按照建设活力和谐企业要求加强非公有制企业党的先进性建设，不仅是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、提高党的执政能力的需要，而且是非公有制企业健康快速发展的需要，有利于增强企业的凝聚力、提高企业的竞争力、扩大企业的影响力。

3、以建设“活力和谐企业”为目标，加强非公有制企业党的先进性建设，是今后一个时期基层党建工作的重要内容。新的形势和任务，对非公有制企业党的先进性建设提出了新的更高要求。近年来，经过各级党组织的不懈努力，全市非公有制企业党组织的数量显著增加，党建工作影响力不断扩大。但非公有制企业党的先进性建设仍然是我市基层党的建设的一个薄弱环节，党组织的作用难以有效发挥的问题尤为突出。以建设“活力和谐企业”为目标，加强非公有制企业党的先进性建设，目的就是充分发挥非公有制企业党组织作用，促进活力和谐企业建设，实现党组织、企业主、职工三者的共同价值追求。

二、把“活力和谐企业”建设作为非公有制企业党的先进性建设的总目标，进一步明确企业党组织的工作目标定位

4、促进企业发展充满活力。企业主的投资积极性和职工工作积极性得到充分发挥，最大限度贡献各自聪明才智；企业生产经营的要素和资源合理配置，发挥最大整体效益；企业制度能适应竞争和发展需要，实现制度系统的自我延续、自我调控、自我更新并发挥其功能。

5、促进企业内部关系融洽。企业内部人员之间平等友爱、和谐融洽。企业以人为本，企业主关心关爱企业职工，为其发展提供良好的学习工作生活条件；企业职工勤奋敬业，为企业的发展主动出谋划策、努力工作；企业职工之间互谅互让，团结协助，“亲如一家”。

6、促进企业外部环境友好。按照科学发展观的要求，正确处理企业与自然的关系，做到资源能源集约利用，大力提高自主创新能力和资源能源利用率，走集约化、可持续发展道路；正确处理企业与企业的关系，做到合作竞争，实现共赢；正确处理企业与党委政府的关系，做到积极响应党委政府号召，自觉遵守法律法规，主动承担社会责任，从而实现企业经济效益与社会效益的统一，使企业具有良好的外部发展环境。

三、把“活力和谐企业”建设作为非公有制企业党的先进性建设的总任务，进一步发挥企业党组织的整体功能

7、着眼于实现企业健康快速发展，发挥党组织的政策导向功能。党组织要牢固树立和贯彻科学发展观，保证党的路线方针政策和国家的法律法规在企业得到贯彻落实，使企业始终保持正确、健康的发展方向；要加强对企业决策管理层人员的教育和引导，定期组织高层管理人员学习党和国家的方针政策，使他们不断提高政策水平和决策能力，增强发展信心，激发创业热情。

8、着眼于调动各方积极性，发挥党组织的思想政治工作功能。党组织要支持经营管理者依法行使职权，对生产经营管理的重大问题提出意见和建议，积极帮助企业解决发展中的难题；要加强业主和职工的理想信念教育和社会公德教育，用共同的价值追求把各方的积极性调动起来，把各方的力量凝聚起来，促进活力和谐企业建设。

9、着眼于培育企业精神，发挥党组织的文化建设功能。党组织要加强对企业文化建设的领导，广泛开展企业形势任务教育和社会主义荣辱观教育，引导广大职工树立正确的世界观、人生观和价值观，形成良好的企业价值取向；要加强经营管理理念的宣传，使企业意志变为群体行为，积极培育企业精神；倡导积极健康的先进文化，不断陶冶职工情操，营造团结和谐、奋发向上的环境和氛围，增强企业的亲和力。

10、着眼于人才强企，发挥党组织的育才聚才功能。党组织要坚持党管人才原则，积极引导企业完善人才激励措施，改善人才住房、医疗条件和福利待遇；要建立党组织班子成员联系人才制度，定期与人才谈心交心，做好思想政治工作，为企业发展稳定人才队伍；要组织开展知识讲座、业务培训、岗位技能竞赛、技术比武等，把广大党员和职工培育成优秀人才，建设一支适应企业发展需要的高素质人才队伍。

11、着眼于维护合法权益，发挥党组织的整合利益功能。党组织要发动职工为企业多作贡献，尊重和维护经营管理者的合法权益；要引导和督促企业认真执行《公司法》、《工会法》、《劳动法》等，为全体职工创造良好的工作生活环境，维护好职工的合法权益；要正确处理职工与职工之间的利益冲突，构建和谐的企业内部人际关系。

12、着眼于推进企业现代管理，发挥党组织的领导群团功能。党组织要加强对工会、共青团组织的领导，指导他们按照各自章程开展活动；要把党的力量充实到工会、共青团组织班子中去，党组织负责人一般应兼任工会主席，党组织领导班子成员担任共青团组织负责人；建立健全以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，加强现代企业制度建设。

13、着眼于优化外部发展环境，发挥党组织的协调沟通功能。党组织要积极主动与上级党委政府沟通，为企业科学发展争取资源、取得支持；要按照“工业反哺农业”的要求，积极引导企业主动承担社会责任，开展帮扶活动；要加强与周边村居的联系，协调解决矛盾和冲突。

四、把“活力和谐企业”建设作为非公有制企业党的先进性建设的总载体，进一步创新企业党组织开展工作的有效途径

14、建立“双向互动机制”。要建立健全党组织与董事会的“双向互动机制”，同心同力建设活力和谐企业。要探索建立“党组织班子与董事会成员理论学习联合会议”制度，定期组织学习，提高他们的思想素质，不断适应企业发展需要；要建立"党组织班子与董事会成员双向例会"制度，经常性地加强思想沟通，共同研究解决企业发展中的困难和问题。

15、实施“品牌文化战略”。要深入实施“品牌文化战略”，主导企业文化建设，塑造先进的经营理念，发扬企业优良传统，培育企业精神，铸就共同价值取向，形成企业发展的强大精神力量。要以文明企业创建为载体，积极开展群众性精神文明创建活动，弘扬科学精神，增强法制意识，不断提高企业的文明程度；要以培育企业文艺骨干为支撑，组织文学、书法、音乐、美术、舞蹈等文艺爱好者，创造适应企业发展、符合职工需求的文艺作品，渲染企业文化气氛；要以企业文化阵地为依托，定期开展群众性的娱乐活动，不断丰富职工业余文化生活。

16、实施“关爱职工行动”。要树立“关爱职工就是关爱企业”的观念，积极实施“关爱职工行动”，着力从生产生活等方面关心职工。要开展“谈心接待日”活动和设立意见箱等，及时了解职工的呼声和愿望，畅通职工意见反馈渠道，随时掌握职工的思想动态；要建立“党员调解小分队”和“党员责任区”，组织党员定期走访职工，了解掌握职工内部的分歧和矛盾，并做好思想政治工作；要建立企业职工互助基金，采取企业出、职工捐的途径筹措资金，定期组织开展“送温暖献爱心”活动，解决职工的实际困难；要组织开展“平安企业”创建活动，建立“安全形势教育日”制度，协助内部职能机构定期检查生产中的安全隐患问题，及时督促抓好整改工作，保障职工生命财产安全。

17、实施“人员素质提升计划”。要全力实施“人员素质提升计划”，全面提高企业人员的思想道德素质、科学文化素质和业务素质。要深入开展“建设学习型企业、争做学习型职工”活动，定期组织开展知识讲座和技能培训，不断提高全体职工的思想素质和业务水平；要广泛开展“为企业献一计”、“小创造、小发明”、“劳动竞赛”、评选技术标兵等活动，克服职工的“雇佣思想”，全心投入企业生产经营；要积极实施“党员人才工程”，深入开展“人才结对”活动，建立优秀人才与党员、职工联系制度，不断壮大党员人才队伍；要广泛开展“节约型企业”创建活动，发动全体职工开展岗位节约竞赛，组织党员、职工技术攻关，增强职工节约意识，提高企业科技创新能力。

18、实施“反哺社会工程”。要组织实施好“反哺社会工程”，使企业主动承担社会责任。要组织开展“企村共建”活动，支持社会主义新农村建设，形成“以工促农、企村互利”的长效机制；要积极参与“慈善一日捐”等社会公益事业，组织开展扶贫帮困活动，结对贫困学生，增强企业社会责任感，提高企业社会美誉度。

五、加大工作力度，切实为非公有制企业党的先进性建设工作提供保障

19、切实加大党组织的组建力度。按照《中国共产党章程》和《中华人民共和国公司法》规定，积极创造条件，设立党的组织，不断扩大党的组织覆盖和工作覆盖。凡是具备建立党组织条件的企业，要及时建立党的组织。被列为组建党组织范围的企业，应积极创造条件建立党的组织。仅有个别党员的企业，应通过联合共建、社区统建、行业联建等方式，把党员编入一个党组织。暂不具备建立党组织的企业，应通过工会、共青团组织开展工作，为建立党组织创造条件。国有（集体）企业改制为非公有制企业的，必须同步建立健全党的组织。针对小规模企业党的力量薄弱的状况，要在小规模企业中大力培养入党积极分子。对没有党组织覆盖的企业，其入党积极分子的培养由上级党委指定一个党组织或一名党员干部负责。通过2至3年努力，做到50名以上职工的企业有党组织，30名以上职工的企业有党员，20名以上职工的企业有入党积极分子。

20、选好配强党务工作者。上级党委要重视从企业决策管理层中，从党性观念强、懂经营会管理、善于做群众工作的党员中选拔党组织书记。党组织班子成员原则上要与董事会、监事会、经理层中的党员实行交叉兼职。非公有制企业党组织书记原则上应享有企业中层正职以上待遇，非董事会成员或总经理班子成员的党组织书记应列席董事会会议和总经理会议。要加强对党务工作者的业务培训，各地每年要对非公有制企业党务工作者培训至少1次。要建立健全党组织书记保障、激励和约束机制，定期组织开展评先评优活动，对党建工作业绩突出的，予以表彰和奖励。

21、大力选派党建工作指导员和联络员。党建工作指导员重点派往50名以上职工且尚未建立党组织或党组织活动开展不正常的企业，党建工作联络员重点联系49名以下职工的企业。党建工作指导员和联络员的选派实行一人单联与多联相结合，专职与兼职相结合。指导员和联系员的选派工作，由县（市、区）委组织部牵头实施，乡镇（街道）和有关部门落实，并通过培训、定期督促检查、实施目标考核等办法，加强对指导员和联络员的教育和管理。

22、团结教育引导企业主。各级党委要切实加强企业主的思想政治、法制意识、科学发展等方面的教育，提高其经营管理能力，增强党建意识，主动承担社会责任，参与社会公益事业，支持社会主义新农村建设。各地要安排领导干部重点联系一批企业，定期到企业指导，积极帮助企业解决发展中的困难和问题。基层党委要定期了解分析企业主的思想状况，有针对性地做好思想政治工作。各级党委组织部门要会同统战、工商联等部门定期对企业主进行综合评价，不断完善科学、统一、有序的政治安排机制。对党有感情、热忱支持党建工作的企业负责人，有关部门在评先评优、安排社会职务时，予以优先考虑和安排。

23、建立落实工作责任制。把非公有制企业党的先进性建设工作列为领导班子和党员领导干部工作实绩的重要考核内容。各县（市、区）委书记是第一责任人，基层党委书记是直接责任人。各县（市、区）委专题研究部署非公有制企业党的先进性建设工作每年至少1次，县、乡、企业逐级签定责任书，并对责任制的落实情况定期进行督查考核，定期进行通报。

24、加强领导指导。各县（市、区）委要根据工作需要成立社会工作委员会，统一负责非公有制企业等新领域的党建工作。同时，要建立党委统一领导，组织部门牵头抓总，宣传、统战、工商、税务、劳动、工商联等相关部门参加的联席会议制度，形成各司其职、各负其责、齐抓共管的工作格局。工商、税务、劳动等部门，要结合企业注册、年检、税收征管、劳动稽查等工作，督促企业建立党组织，开展党的活动。上级党委政府有关部门要引导督促企业为党组织开展活动提供经费、时间、场地等。各县（市、区）委要重点抓好规模较大、党员人数较多的非公有制企业党的先进性建设，分别确立一批示范点，加大培育力度，发挥示范点的辐射带动作用。将规模较大、党员人数较多的非公有制企业，纳入市、县（市、区）党委政府有关文件的发文范围。

25、抓好理论研究。要鼓励基层党组织创造性地开展工作，推进非公有制企业党的先进性建设的理论创新、机制创新和方法创新，并对创新做法进行深入调查研究，形成理论成果，以指导实践。另外，要树立正确的舆论导向，大力宣传新鲜经验，表彰先进典型，在全社会营造良好的工作氛围。