在全区国有企业开展以党建“红旗党支部”为基础的“基层党组织建设先进企业”活动的实施意见

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为进一步加强和改进国有企业党建工作，充分发挥国有企业党组织的政治核心作用，切实改进国有企业党组织活动方式，创新活动载体，增强工作实效，根据《自治区党委办公厅转发＜自治区党委组织部、国资委党委关于加强和改进全区国有企业党建工作的意见＞的通知(宁党办[20019号)精神，现就在全区国有企业开展创建以“红旗党支部”为基础的“基层党组织建设先进企业”活动，提出以下实施意见。

一、指导思想和目标任务

指导思想：坚持以“三个代表”重要思想和党的十7大精神为指导，紧紧围绕企业生产经营，大力加强国有企业党的基层组织建设，为国有企业改革发展稳定提供坚强有力的政治保证和组织保证，有效促进国有企业健康稳步发展。

目标任务：通过开展创建以“红旗党支部”为基础的“基层党组织建设先进企业”活动，进一步强化企业各级领导抓党建的责任意识，切实加强国有企业党的思想、组织、作风和制度建设，创新工作载体，改进工作方式，丰富活动内容，增强党建效果，努力实现企业基层党组织领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、阵地建设好的“五好”目标，充分发挥企业基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，促进国有企业党建工作整体水平的提高。争取用3到5年时间使全区国有企业党建工作上一个新台阶，80％以上的国有企业基层党支部进入“红旗党支部”的行列，60％以上的国有企业进入“基层党组织建设先进企业”行列。

二、“红旗党支部”的标准

1、党支部班子健全，分工明确，团结务实，作风民主，建立了党建目标管理责任制，党建工作与生产经营工作同部署、同检查、同考核，相互促进，共同推进。

2、党支部工作制度健全完善，落实有效。

3、思想政治工作措施有力，效果明显，职工队伍稳定，爱岗敬业，无违法违纪行为。

4、党员活动有场所、有制度、有电教设施、有学习资料、有宣传公示栏、有详细的工作台帐。

5、党支部所在车间、班组连续完成各项生产经营指标，综合考核成绩优良。生产能手、服务标兵、劳动模范中70％以上是党员。

6、党员教育管理效果明显。党员带头勤奋工作、遵纪守法、廉洁奉公，责任区内无违章、无次品、无事故。

7、党支部工作综合考核成绩优良，受到表彰奖励。

三、“基层党组织建设先进企业”的标准

1、企业党组织能够切实发挥政治核心作用，积极参与企业生产经营等重大问题的决策，支持企业董事会、监事会、经理层依法行使职权，监督、确保党和国家方针政策在企业的贯彻落实。

2、领导班子符合政治素质好、经营业绩好、团结协作好，作风形象好的“四好”要求，致力于为国有企业建功立业，得到广大职工群众衷心拥护。班子成员具有较高的政治理论水平和较强的科学决策能力，坚持贯彻民主集中制制度。法人治理结构完善，工作机制运转协调。

3、党建工作目标、任务和措施明确，分工明确，责任到人，考核严格。党建工作与企业经营管理目标同部署、同落实、同考核、同奖惩。

4、企业党组织自身建设得到加强。党内各项制度健全，党委会议事规则完善。“红旗党支部”创建活动开展有效，经考核80％以上的党支部达到“红旗党支部”标准。党员教育管理规范，党员先进性具体要求落实到位。

5、思想政治工作符合企业改革发展和职工思想实际，创新企业文化，积极培养和建设“四有”职工队伍。职工党员无重大违法、违纪行为，无群体性上访事件。

6、党风廉政建设责任明确、制度健全。企业领导人员自觉遵守廉洁自律方面的各项规定和制度。对企业领导人员的监督措施有力。班子成员没有违法、违纪行为。

7、认真落实厂务公开有关要求，全心全意依靠职工办好企业的氛围良好。职工依法参与企业民主决策、民主管理、民主监督的渠道通畅，积极性较高。

8、积极探索建立符合实际的现代企业制度。企业基础管理不断加强，激励和约束机制完善。超额完成企业年度各项生产经营指标。无违法生产经营和重大安全事故发生。

四、命名表彰

“红旗党支部”由企业上级党组织考核命名。各市、县(市、区)党委、自治区国资委党委、有关直属基层党委考核命名本地区、本系统的“基层党组织建设先进企业”，并在此基础上推荐申报自治区级“基层党组织建设先进企业”，经自治区党委组织部审核后，由自治区基层组织建设领导小组命名、授牌，表彰奖励。自治区基层组织建设领导小组每两年命名表彰一批自区级“基层党组织建设先进企业”。“红旗党支部”和“基层党组织建设先进企业”实行动态管理、定期复查，对工作退步、达不到标准的，要取消其荣誉称号。

五、组织领导

自治区党委组织部将加大对创建活动的监督、检查和指导力度。各级党组织也要加强对创建活动的协调指导和督促检查。国有企业党组织要高度重视，认真组织，扎实推进。要根据企业实际和党建工作总体目标，合理制定创建“红旗党支部”和“基层党组织建设先进企业”实施方案和具体考核细则，明确创建目标和工作任务，采取有效措施，深入开展创建活动，要把创建活动作为加强基层党建的一项有效措施，与建立党的先进性建设长效机制、各种创先争优活动紧密结合起来，以创建活动的实际效果提高企业经营管理水平，促进企业健康快速发展。

附：

创建“基层党组织建设先进企业”活动

考评验收参考标准

为了切实搞好创建“基层党组织建设先进企业”活动的考评、验收和命名，推动“基层党组织建设先进企业”创建活动的深入开展，根据《自治区党委办公厅转发＜自治区党委组织部、国资委党委关于进一步加强和改进全区国有企党建工作的意见＞的通知(宁党办[2005]19号)和《关于在全国国有企业开展以创建“红旗党支部”为基础的“基层党组织建设先进企业”活动的实施意见》精神，制定本标准。

一、“基层党组织建设先进企业”创建活动实行百分制考评。

二、考评采取听汇报、查资料、实地查看、走访座谈、民意测评等方式进行。

三、“基层党组织建设先进企业”创建活动的综合考评得分必须在90分以上。

四、“基层党组织建设先进企业”创建活动的主要考评分值构成情况如下：

企业党组织发挥政治核心作用履行职责情况(15分)

1、建立和完善党组织参与企业重大问题决策的机制。(5分)

2、依照有关规定参与重大问题决策，坚持和完善“双向进入、交叉任职”的企业领导体制，支持董事会、监事会，经理层依法行使职权。(6分)

3、领导和支持工会、共青团等群众组织卓有成效地开展工作。(4分)

企业领导班子和人才队伍建设情况(15分)

1、法人治理结构完善，领导班子团结协作，坚持民主集中制，形成协调运转、有效制衡的工作机制，具有一定的整体合力。(5分)

2、坚持和完善党委中心组学习制度，不断提高经营管理和政策理论水于；建立健全科学决策机制和求真务实的激励机制，贯彻落实科学发展观和正确政绩观(5分)

3、建立与现代企业制度要求相适应的选人用人新机制；建立企业经营管理后备人才制度，形成竞争择优、充满生机活力的选人用人新机制，全面推进“人才强企”战略。(5分)

企业党风建设和反腐倡廉工作情况(15分)

1、建立健全监督机制。完善内部监督体系，建立健全预警机制，建立符合国有资产保值增值要求、突出经营管理业绩和发展能力的国有企业负责人考核评价体系(5分)

2、落实党风廉政建设责任制，建立和完善企业负责人述职述廉、重大事项报告、任期内经济责任审计和责任追究等制度，切实加强反腐侣廉工作。(5分)

3、加强党性党风教育，严格执行廉洁自律有关规定；认真做好案件查办工作，及时解决职工群众反映强烈的突出问题。(5分)

加强企业思想政治工作和精神文明建设，发挥职工民主管理、维护职工合法权益情况(20分)

1、发挥政治优势，有针对性地开展思想政治教育，重视并切实解决职工的实际困难，维护企业和社会稳定。(5分)

2、开展精神文明创建活动，培育“四有”职工队伍，促进企业文化建设，培育具有时代特征和自身特点的企业精神。(5分)

3、完善并落实以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，建立职工董事和职工监事制度(5分)

4、建立健全厂务公开工作机制，完善厂务公开的内容和方式，厂务公开有实效。(5分)

加强和改进企业党组织自身建设情况(20分)

1、建立健全党的组织，合理设置党组织工作机构，按要求配备并培训党务工作人员。(6分)

2、严格党内生活制度，加强党员教育管理。(6分)

3、认真开展“红旗党支部”创建活动，有80％以上的基层党支部达到“红旗党支部”标准。(8分)

企业经营管理和经济效益情况(15分)

1、企业发展思路明确，发展态势良好。(5分)

2、建立科学的经营管理机制。(5分)

3、企业核心竞争能力增强，企业各项经营业绩指标完成较好，实现国有资产保值增值。(5分)