进一步加强各类人才教育培训工作全面提高人才队伍素质的意见

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人才队伍素质事关全市经济和社会各项事业的发展，强化人才队伍的教育培训，是提高现有人才队伍整体素质的关键。为了适应经济社会发展需要，尽快培养造就一支规模宏大、结构合理的高素质人才队伍，为全面实施人才强市战略，加快推进“三大工程”，提前十年实现建设小康社会目标提供强有力的人才支撑和智力支持，现就进一步加强教育培训工作，全面提高人才队伍素质提出以下意见：

一、强化人才意识，切实加强教育培训工作

人才是第一资源，拥有人才优势，才能在当今和未来的竞争中立于不败之地。经过多年的积极努力，我市已培养造就了一批素质较高的中高级人才队伍，为全市经济社会发展发挥了积极有效的促进作用，但就目前我市人才队伍整体而言，还存在着人才数量规模不足，人才资源分布不够均衡，人才作用发挥不够理想，实用人才缺口较大等问题。因此，改善人才环境，培养造就一批高素质的科研开发人才、科技创新人才、现代经营管理人才和党政管理人才是一项十分紧迫的任务。我们必须从战略的高度，充分认识人才教育

培养的重要性、必要性、迫切性，增强责任感，把培养和用好人才作为一项重大的战略任务切实抓好，要尽快构建政府主导、部门协作、企业参与、市场运作的人才教育培训体系，实施人才培训开发工程，努力建设一支规模大、素质高人才队伍。要立足现有人才队伍实际，不断拓宽教育培训渠道，加大力度，全面落实大教育、大培训的要求，为现有人才学习培训、发挥作用，创造良好的环境。要依托现有的中高级人才队伍，发挥辐射带动作用，创新教育培训方式，注重教育培训实效，努力培养一大批青年学科带头人和专业技术骨干。要在稳定现有人才队伍的基础上，培养适用人才，引进急需人才，储备未来人才，努力创造人才辈出的环境。

二、明确职责任务，形成齐抓共管格局

按照五支人才队伍一起抓的工作思路，根据“十一五”规划，进一步推进和完善人才教育培训体系，相关部门要结合自身工作职能，分类别、分层次制定人才发展、教育培训规划，形成多渠道、多形式、重实效、充满活力的大培训格局。组织人事部门要全面落实中央《干部教育培训工作条例》（试行）、《人事部专业技术人才知识更新工程（“653工程”）实施方案》（国人部发[5]73号），制定《党政人才发展规划》、《干部教育培训规划》、《专业技术人才发展规划》、《专业技术人才教育培训规划》，并负责组织实施；经委要结合我市经济发展和产业优化升级，制定《企业经营管理人才发展规划》、《企业经营管理人才教育培训规划》，并负责组织实施；劳动和社会保障部门要认真落实中央《关于进一步加强高技能人才工作的意见》（中办发［2006］15号文件），制定《技能人才发展规划》、《技能人才教育培训规划》，并负责组织实施；农牧、水务等涉农部门要根据《农业专业技术人才知识更新工程（“653工程”）实施办法》（国人厅发[]34号），结合我市建设社会主义新农村的实际需要，尽快制定《农村实用人才发展规划》、《农村实用人才教育培训规划》和相关配套实施办法，并负责组织实施。各县区、各部门及企事业单位也要结合实际，提出人才发展规划，确定教育培训目标，并认真组织实施。

三、突出培训重点，丰富教育培训方式

1、以提高执政能力为重点，加强党政领导人才的教育培训。认真按照我市《关于大规模教育培训干部的实施意见》，着力抓好党政领导干部、青年后备干部主体班次的培训，积极安排干部参加上级统一组织的调训。坚持县（处）级党政领导干部轮训制度，5年内利用党校将县（处）级党政领导干部轮训一遍；每年选派一定数量的党政领导干部及其后备干部到国（境）外培训；在“长三角”、“珠三角”等经济发达地区建立培训点，定期选派县（处）级党政领导干部及其后备干部参加培训学习；定期邀请国内著名专家、学者就政治、经济、法律等问题进行专题讲座；积极鼓励公务员参加各类在职研究生学习。同时，要按照转变政府职能，依法行政，提高行政效率的要求以及职位和职业发展的需要，依据国家公务员制度和法规，有计划地分级分类对公务员进行培训，注重办公信息化、自动化等方面的技能培训，抓好少数民族干部、非中共党员干部、妇女干部等的培训，特别要注意培训其中优秀的年轻干部。各部门单位要不断适应新形势、新任务的要求，以建设高素质干部队伍为目标，根据工作性质、特点和需要，采取多种措施，开展广泛的教育培训活动，努力建设学习型机关，尽快提高我市党政人才队伍的整体素质。

2、以提高创业能力为重点，加强企业经营管理人才的教育培训。充分发挥我市与上海交通大学等知名高校建立产学研孵化基地的优势，每年组织部分年轻、有发展潜力的企业经营管理人员到上海交通大学、华东理工大学等高校进行脱产培训、参与项目研发；定期选派一定数量的企业经营管理者，以及具有一定实践经验和发展潜力的年轻优秀的企业中层经营管理人员参加自治区在发达地区组织的“企业之星”专题培训活动，到福建、山东等地的知名企业挂职锻炼；组织企业经营管理人员积极参加工商管理知识培训，逐步推行工商管理职业资格证书制度，实行持证上岗制度；适时组织一定数量的企业经营管理人才到国（境）外进行短期培训；通过开设“青年企业家论坛”、“循环经济论坛”等，邀请院士专家、挂职“博士服务团”成员、区内外企业家与本市规模以上企业的经营管理人才进行咨询指导、探讨交流；定期举办有关企业经营管理方面的专题讲座，邀请国内著名企业家及经济学专家、教授来我市讲学，组织到工业园区、企业开展专题辅导，开展“送学上门”活动，加快培养一批管理水平高、市场开拓能力强的高层次企业经营管理人才。

3、以提高创新能力为重点，加强专业技术人才的教育培训。制定和实施《石嘴山市专业技术人才继续教育暂行办法》，实施以新知识、新理论、新技术等为主要内容的继续教育工程；结合我市重点产业发展对专业技术人才的需求，每年选送一定数量的年轻优秀专业技术人才到省内外相关企业、科研院所挂职锻炼、学习培训；积极支持鼓励年轻优秀专业技术人才在职攻读学士、硕士、博士学位；创造条件，推荐、组织优秀专业技术人才到大专院校、科研院所参加“西部之光”、“基层之光”学习研修活动；充分发挥本市现有中高级专业技术人才的带动辐射作用，入选市“351”人才工程、自治区“313”人才工程和国家“百千万”人才工程，以及享受各级政府特殊津贴的人选，要积极参与各种形式的人才培养活动，采取“一带一”、“一带多”等方式，以老带青，以师带徒，开展多形式、多渠道的学术和技术交流活动；专业技术人才相对集中的农牧、水务、建设、园林、教育、卫生等系统和重点行业，要依托全市实施的重大项目建设、重点课题研究，启动“项目（课题）对接育才”计划，开展“学科带头人培养后备人才”等人才培养活动，有目标、有重点地培养一大批中青年学术栋梁和技术骨干，推进行业整体水平有新的提升；各企事业单位要结合行业特点，积极组织专业技术人员开展各种教育培训活动，不断更新专业技术知识，大力提高专业素质和业务水平。

4、以提高实践操作能力为重点，加强技能人才的教育培训。动员社会力量积极开展高技能人才培养工作，大力支持宁夏理工学院与韩国韩中新科人才交流中心进行合作建立高技能人才培养基地；积极选送高技能人才参加全区“充电工程”，进行高层次的职业技能培训；倡导和支持企业根据生产经营的需要,采取联合办学、委托培养、自主培训、名师带徒、技术练兵等多种方式自主培养高技能人才；有计划地组织开展“订单式”培训，针对我市重点产业和企业发展对高技能人才的需求，确定重点职业领域,突出重点培训方向，定向培养行业、企业急需的技能型人才，本地无法承担的培训任务，要充分利用域外培训资源，采取远程教育、网络培训、外聘专家、输出深造等多种培训渠道，加快培养能够支撑产业发展和技术创新的高技能人才；鼓励企业结合技术改造和项目引进，开展新技术、新工艺、新材料等相关知识和技能培训，并通过新产品研发、技术攻关等活动，促进高技能人才的培养。

5、以提高致富能力为重点，加强农村实用人才的教育培训。依托农村党员现代远程教育站（点）、市农广校、农村科普示范基地等培训基地，以从事农业技术推广的种养户和农村专业协会及农业合作经济组织负责人、农村经纪人及农村致富带头人、回乡初（高）中毕业生等人群为重点，开展“绿色证书”培训、农村实用技术培训和农村劳动力转移、就业培训，促进农村劳动力转化为具有开发、生产、销售等技能的创新型实用人才；进一步深化“村企合作”工程，结合项目实施，依托企业对农村劳动力进行定向培训、就地转移上岗；依托种养殖基地，发挥“科技特派员”的特长的技能，进行经常性的实地指导培训，适时引进国内外智力，开展新技术专题辅导，提高种养殖人员的管理能力和操作技术；发挥农村能工巧匠的示范带动作用，定期组织举办专项技能培训班，开展以师带徒、结对培养等活动，提高劳动力的实际操作技能；鼓励大学毕业生在农村“三支一扶”期间开展科普活动，带领农村劳动力进行创业实践，以更新知识，提高素质；以新农村建设为契机，广泛吸纳农村实用人才参与项目开发建设、新技术推广，开展“双培双带”等活动，提高农村实用人才的素质；定期组织优秀农村实用人才到区内外农村经济发达地区学习、参观和考察，开阔眼界，拓宽思路，增强致富能力。

四、加强组织领导，全面提升人才队伍素质

各县区、各部门、各企事业单位要把人才教育培训工作作为提高人才素质的重要抓手，作为人才工作的重要内容，列入重要议事日程，认真研究解决工作中存在的问题和困难。人才工作领导小组各成员单位要各负其责，各司其职，密切配合，切实落实人才教育培训工作的各项要求，把具体工作抓紧抓实。人才办要加强对人才教育培训工作的宏观指导，主动协调，广泛动员社会各方面积极参与人才教育培训工作，认真督促有关部门抓好落实，要注重发现、培育人才教育培训工作中的新做法和先进典型，并适时组织进行宣传推广。各企事业单位要充分发挥在人才教育培养中的主体作用，结合实际，主动开展形式多样的教育培训，积极参与区、市组织的各种教育培训活动，努力为我市经济和社会发展培养造就一批高素质的人才队伍。