认真贯彻《关于加强党员经常性教育的意见》等四个长效机制文件的安排意见

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各县区委，市直及省属驻张各部门、单位党委（党组）、总支、支部：

在庆祝中国共产党成立85周年暨总结保持共产党员先进性教育活动大会上，总书记发表了重要讲话，深刻系统地阐述了党的先进性建设理论。最近，中央办公厅又印发了《关于加强党员经常性教育的意见》、《关于做好党员联系和服务群众工作的意见》、《关于加强和改进流动党员管理工作的意见》和《关于建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的意见》等四个文件，为加强党的先进性建设提供了制度保证。7月21日，省委召开了加强党的先进性建设经常性工作电视电话会议，对深入学习同志“七一”重要讲话，贯彻落实中央四个长效机制文件，全面加强党的先进性建设，提出了明确具体的要求。根据中央和省委的有关精神，现提出如下安排意见：

一、认真学习“七一”重要讲话，增强加强党的先进性建设的责任感和使命感

1、在领会精神实质上下功夫。同志“七一”重要讲话主题鲜明、内涵丰富、思想深刻，进一步科学地回答了在新的历史条件下，为什么要加强党的先进性建设、怎样加强党的先进性建设等关系党和国家前途命运的重大问题，提出了一系列新观点、新论断、新要求，形成了我们党关于先进性建设的系统理论。各级党组织要组织广大党员干部认真学习研读，准确把握精神实质。通过学习，要加深对我们党85年光辉历程的理解和把握，深刻认识到我们党的历史就是为实现中国人民和中华民族的根本利益不懈奋斗的历史，就是始终高度重视并不断保持和发展先进性的历史，从而进一步坚定对党领导的伟大事业的信心；要加深对加强党的先进性建设五个方面宝贵经验的理解和把握，深刻认识到党的先进性建设与时代要求、人民利益、理论创新、社会进步、政党发展之间的关系，坚持运用宝贵经验不断推进党的先进性建设；要加深对在全党开展保持共产党员先进性教育活动战略举措的理解和把握，深化对教育活动特点和成效的认识，进一步认清保持党员队伍先进性对加强党的先进性建设的基础性作用，把党的先进性要求转化为广大党员自觉遵守的行为准则；要加深对加强党的先进性建设面临的新形势新任务的理解和把握，深刻认识落实科学发展观与加强党的先进性建设的内在联系，坚持把科学发展观作为检验党的建设的重要标准，努力在贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设、保持党同人民群众血肉联系的实践中，不断保持和发展党的先进性。

2、在深入学习讨论上下功夫。“七一”大会之后，根据市委的总体部署和市委主要领导的讲话要求，全市各级党组织组织党员干部认真学习同志“七一”重要讲话，联系实际，开展讨论，取得了初步成效。为了进一步掀起学习高潮，各县区、各部门、各单位要继续把学习“七一”讲话作为当前和今后一个时期的重要政治任务，采取多种形式，广泛深入地开展学习讨论活动，把广大党员干部的思想统一到讲话精神上来。一是坚持中心组制度，领导干部带头学。各级中心学习组要集中组织学习，列出专题，深入研讨，力求在把握实质、学深学透上下功夫，在理论武装、指导实践上求突破。各级党员领导干部要先学一步、学深一些，通过集中学、专题学、研讨学、辅导学等形式，为其他党员干部作出表率。二是坚持区分层次，组织党员干部集中学。各级党校、行政学院要把学习“七一”讲话精神作为党员干部培训的重点内容，纳入教学计划。各级党政机关、企事业单位要制定学习计划，组织党员干部集中学习讨论。农村各级党组织要结合各自实际，开展形式多样的学习讨论活动。三是加大宣传力度，营造浓厚的舆论氛围。各级宣传部门要把学习宣传“七一”讲话作为当前工作的重中之重，开展有声势、有深度、有针对性、有说服力的宣传教育。报刊、电视、广播等新闻媒体要开辟专栏，集中力量加强宣传报道，特别要大力宣传各级党组织和广大党员干部学习贯彻讲话精神的好做法、好措施、好经验，引导学习活动不断深入。

3、在理论联系实际上下功夫。要把深入学习同志“七一”重要讲话与贯彻落实中央关于保持共产党员先进性的四个长效机制文件结合起来，紧密联系改革发展稳定的实际，联系党的先进性建设的实际，联系本地本单位的具体实际，联系广大党员干部的思想和工作实际，全面推进党的先进性建设。要把学习贯彻“七一”讲话精神的过程变成提高认识、统一思想的过程，努力在指导实践、促进工作上取得实效，以学习贯彻讲话精神为动力，推动当前各项工作。

二、深刻领会四个文件精神，提高加强党的先进性建设的主动性和自觉性

1、充分认识四个长效机制文件的重要意义。中央印发的四个保持共产党员先进性长效机制文件，是着眼于解决当前基层党建工作中的重点难点问题，着眼于总结和运用先进性教育活动的成功经验，着眼于坚持不懈地推进党的先进性建设制定的，具有很强的针对性、创新性和操作性。对巩固和扩大先进性教育活动成果，建立健全保持共产党员先进性长效机制，全面加强党的执政能力建设和先进性建设；对于更好地发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会提供坚强的政治和组织保证，具有十分重要的意义。全市各级党组织要认真学习宣传，深入贯彻落实。

2、准确把握四个长效机制文件的主要精神。保持共产党员先进性的四个长效机制文件，既注意总结各级党组织在先进性教育活动中创造的成功经验，注意把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章的要求贯彻始终，又注意与已有党内文件和法律法规相衔接，充分体现了中央关于加强党的执政能力建设和先进性建设等方面理论创新的最新成果，体现了时代要求。《关于加强党员经常性教育工作的意见》，着眼于建立长效的党员学习教育机制，明确提出党员经常性教育要达到提高党员思想政治素质、增强党员工作能力、发挥党员先锋模范作用的目标要求，规定了党员经常性教育的基本内容和方法途径，强化了党员经常性教育的保障措施；《关于做好党员联系和服务群众工作的意见》，着眼于建立长效的党员联系群众机制，对党员联系和服务群众提出了五个方面的基本要求，明确了党员联系和服务群众的主要方式，强调了对党员加强马克思主义群众观教育、建立党员联系和服务群众网络、畅通群众表达意愿渠道等有关问题；《关于加强和改进流动党员管理工作的意见》，着眼于建立长效的党员管理机制，对“流动党员”的概念作了明确界定，提出了加强和改进流动党员管理的原则，对流出地和流入地党组织的责任分别作出了规定，对流动党员自觉接受党组织的教育管理提出了具体要求，明确了流动党员组织关系管理的具体措施；《关于建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的意见》，着眼于建立长效的基层党建责任机制，提出了各级党委抓基层党建工作的总体要求和原则，明确了各级党委抓基层党建工作的具体责任，规定了落实责任的主要措施和考核办法。对四个文件的主要精神和基本内容要深刻领会，熟练掌握。

3、强化贯彻四个长效机制文件的具体措施。各级党组织要把学习贯彻四个长效机制文件，作为推进党的先进性建设的重要措施，与学习贯彻总书记“七一”重要讲话精神结合起来，与强化党员教育管理工作结合起来，与加强党的基层组织建设结合起来，确保四个长效机制文件全面贯彻落实。要结合党建工作实际，强化各项具体措施，把文件精神落到实处。要加强对文件贯彻落实情况的督促检查，了解掌握文件的贯彻执行情况，及时解决存在的问题。要采取多种形式，广泛学习宣传，使四个文件家喻户晓、人人皆知，为贯彻落实文件精神营造良好氛围。

三、结合贯彻文件精神，巩固和扩大先进性教育成果

1、继续抓好先进性教育活动整改提高工作。先进性教育活动虽然已经结束，但巩固、深化和扩大整改成果的任务还很重。各级党组织要把抓好先进性教育活动整改提高的后续工作，作为贯彻落实四个长效机制文件精神，巩固扩大教育活动成果的重要措施，坚持不懈地抓紧抓好。要对深入整改工作进一步作出安排，在认真检查整改方案落实情况的基础上，每个党组织都要制定一个中长期整改计划，对近三年的深入整改工作再次进行部署。要定期分析和梳理整改方案的落实情况，对已经解决的问题，要抓好巩固提高，防止反弹；对尚未解决的问题，要分析原因，一抓到底；对需要长时间才能解决的问题，要进一步靠实责任，积极创造条件，争取尽早解决；对一个单位难以解决的问题，上级党组织要负起责任，坚持上下联动，积极协调有关部门通力解决。要继续坚持整改工作承诺制、公示制、挂牌销号制等好的做法，凡是列入整改方案的问题，都要逐项抓好落实，逐个予以解决。要通过抓好整改提高的后续工作，兑现向党员、群众作出的承诺，真正取信于民，进一步体现先进性教育活动的成效。

2、健全完善保持党员先进性的长效机制。各级党组织要对照四个长效机制文件，认真查找工作中的薄弱环节，有针对性地提出加强和改进的措施，健全完善相关制度。对已经出台的制度，要按照四个长效机制文件精神，结合实际修订完善，做到原则性与灵活性相结合。对尚未建立的制度，要按照缺什么补什么的原则，尽快讨论制定，并根据形势任务变化，针对执行过程中出现的问题，在实践中大胆探索创新。要加强对四个长效机制文件和相关制度贯彻落实情况的督促检查，了解和掌握运行情况，及时解决存在的问题。同时，要认真总结基层创造的成功经验和做法，不断建立新的制度，努力完善制度体系，为保持共产党员先进性提供切实可行的制度保证。

3、扎实做好保持共产党员先进性的经常性工作。随着先进性教育活动集中学习教育的结束，各级先进性教育活动领导小组及办公室也将撤销，有关工作移交组织部等党委工作部门。各级党组织要在抓好先进性教育活动整改提高后续工作的基础上，把工作重点转移到做好保持共产党员先进性的经常性工作上来。要坚持抓好党员理论学习，加大教育培训力度，努力提高党员的思想政治素质，增强党员的工作能力。要不断完善组织生活制度，广泛开展各种党性实践活动，努力增强党员意识，加强党性修养。要强化党员管理工作，加强对党员的监督，加大制度落实力度，推动党员队伍建设制度化、规范化。要从提高党的执政能力的高度，坚持做好保持党员先进性的经常性工作，努力推进党的先进性建设。

四、按照文件精神要求，进一步加强党的基层组织建设

各级党组织要把贯彻落实四个长效机制文件精神，作为指导实践、推动工作的出发点和落脚点，围绕改革发展稳定和建设社会主义新农村，大力加强党的基层组织建设。

1、围绕建设社会主义新农村，加强农村基层组织建设。从发展农村经济、增加农民收入、维护农村稳定的大局出发，以开展“三级联创”活动为总抓手，继续推进“双培双带”工程建设，进一步提升农村基层党组织的创建水平。把乡村领导班子建设作为重点，扩大选人视野和范围，结合乡镇换届，切实把觉悟高、能力强、能够带领群众共同致富的党员选拔到领导岗位，提高农村基层党组织领导发展的能力和服务群众的水平。积极适应农村经济社会发展的新形势，把农村党组织设置与农业产业化经营有机结合起来，积极探索党组织设置的新方式，不断拓宽党组织发挥作用的新途径。认真抓好村级活动场所建设工程的实施，确保年度建设任务的如期完成，力争2007年全市村级组织活动场所问题全部得到解决，打好农村基层组织建设的基础。

2、围绕推进城镇化进程，提升社区党建水平。把服务居民群众、促进社区建设作为社区党建工作的落脚点，着力在创新服务形式、丰富服务内容、增强服务实效上下功夫。加大对社区党建工作的投入力度，健全并落实社区工作经费保障机制，下大力气解决社区办公场地不足、活动经费缺乏、工作人员待遇较低等问题。整合社区各类资源，健全社区党建工作协调机构，完善流动党员联系方式和管理方法，进一步构建资源共享、优势互补、协同管理、共驻共建的社区党建工作格局。

3、围绕加快工业强市步伐，加强企业党建工作。认真研究新形势下加强非公经济领域党建工作的思路措施，把党的建设规律与企业生产经营特点结合起来，不断创新党组织的活动内容和方式方法。进一步理顺企业党组织隶属关系，加强企业党务干部队伍建设，健全党建工作制度，确保党组织活动有序运行、经常开展。扎实开展“两新”组织党建工作调研，全面掌握企业党建工作现状，提出有针对性的工作措施，为下半年全省“两新”组织党建工作会议做好准备。

4、围绕改进党员干部作风，深化机关党建工作。深入开展学习型、团结型、服务型、创新型、廉洁型机关党组织创建活动，提升机关党建工作水平。总结借鉴先进性教育活动中的成功做法，把党员“设岗定责”、“服务”、“整改承诺”等做法推广到机关党组织，丰富党性实践活动载体，健全联系服务群众网络。在深化政务公开工作的同时，全面实行党务公开制度，拓展党员参与党内事务和接受群众监督的途径。

5、围绕落实工作责任，加强对党建工作的领导。各级党委要认真贯彻中央《关于建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的意见》，切实把基层党建工作摆在更加突出的位置，定期听取基层党建工作情况汇报，研究解决工作中的重大问题。各县区委、市直各部门单位党组织要定期向市委报告抓基层党建工作的情况。组织部门要把各级党委（党组）和主要负责人抓基层党建工作的情况纳入年度考核内容，促进党建工作责任制的落实。