加强农业标准化工作的实施意见

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各乡、镇人民政府，县政府各部门：

为了大力推进农业标准化生产，提升农产品质量，增强农产品的市场竞争力，提高农产品安全水平，保障食品安全和人体健康，促进农业增效、农民增收和农村经济发展，根据国家、省、州相关文件精神，结合我县实际，现就加强农业标准化工作提出如下实施意见。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以质量兴县为契机，紧紧围绕优势特色农产品规模和质量安全，坚持“政府大力推动、市场正确引导、龙头企业带动、农民积极实施”的工作方针，着眼于提高农产品质量安全水平、农业产业竞争力和农业综合生产能力，围绕农业标准的制（修）订、培训推广、标准化示范区建设三个关键环节，提高全县农业标准化水平，为我县农业和农村结构的战略性调整、外向型农业的发展和实现农业现代化服务。

二、目标任务

按照农业标准化建设的要求，实行有标贯标、缺标补标、无标制标，建立完善农产品质量标准、示范推广、监督检验、质量认证、市场管理五大体系，加强农产品生产、加工、销售全过程的控制与管理，做到生产有标准、产品有标志、质量有指标、认证有程序、市场有监管。

（一）到2010年底，90%以上可食用大宗农特产品按标准组织生产，部分产品达到国内先进水平，全县完成无公害、绿色、有机食品认证标志37个。分年度的目标是：

2006年，完成认证标志9个。即有机食品5个（金果雪芽、万仙碧峰、九龙青峰、神农碧峰、小杂粮炒面），绿色食品3个（雷家坪脐橙、小杂粮、白萝卜），无公害食品1个（结球甘蓝）。

2007年，完成认证标志9个。即有机食品3个（巴东真香茗茶、魔芋精粉、葛粉精粉），绿色食品1个（凤台菜椒），无公害食品5个（豌豆角、朝天椒、巴东土豆、巴东玉米、巴东油菜籽）。

2008年，完成认证标志8个。即有机食品4个（巴东玄参、多仁魔芋精微粉、巴东独活、巴东白皮大蒜），绿色食品3个（红小豆、红蔓豆、雷家坪椪柑），无公害食品1个（巴东菜油）。

2009年，完成认证标志6个。即有机食品1个（巴东天麻），绿色食品2个（巴东豆干、巴东银杏），无公害食品3个（溪丘湾优质米、巴东花生、绿葱大白菜）。

2010年，完成认证标志5个。即有机食品3个（巴东黄连、巴东土豆精粉、红薯精粉），绿色食品1个（巴东猪肉），无公害食品1个（巴东西瓜）。

（二）到2010年底，建立国家级、省级农业标准化示范区6个。分年度的目标是：

2006年启动，2008年完成绿葱坡白萝卜示范区建设和枣子坪玄参示范区建设。

2007年启动，2009年完成清太坪魔芋示范区和绿葱坡独活示范区建设。

2008年启动，2010年完成长江沿岸椪柑示范区和巴东茶叶示范区建设。

（三）培植国家级名牌产品1个。即巴东优质椪柑。

（四）培植省级名牌产品2个。即巴东白皮大蒜、绿葱坡白萝卜。

（五）申报地理标志产品保护3个。即巴东玄参、巴东独活、巴东白皮大蒜。

（六）制定省级农业地方标准和企业标准相配套的产前、产中、产后的全过程农业标准和企业标准体系。

（七）加强对土壤肥力、农业生态、环境监测、农药残留和产品质量的检验，建立健全农产品检测体系；建立健全农业标准信息数据库，基本建立出口农产品质量安全预警机制。

三、工作措施

（一）加大农业标准化宣传力度，建立激励和约束机制。充分利用新闻媒体、农业技术推广机构，广泛利用各种宣传形式，向社会各界尤其是广大农民广泛宣传农业标准化的重大意义，普及标准化知识，宣传标准化典型，推动标准入户，强化农业生产者、经营者、消费者和管理者的标准化意识，引导全社会形成讲标准、用标准的良好氛围，使实施农业标准化成为农业从业人员的自觉行为。对在农业标准化工作中取得显著成绩或做出突出贡献的单位、个人予以表彰，县质监局、科技局、农业局对制（修）订新标准，要作为科技成果予以申报和审定，并作为农业科技人员晋级晋职的重要依据。各级各部门在实施种子工程、动植物保护工程、农村能源建设、农产品质量安全体系、农业综合开发、库区产业开发、阳光工程、科技入户、测土配方施肥等各类农业项目时，要把农业标准化作为必备内容。在项目的前期规划、立项评估、审核审批、建设验收过程中，要层层把关，未包含农业标准化项目的不予优先安排。

（二）以农业标准化示范区推动全县农业标准化建设。认真落实《巴东县质量兴县规划》，积极推进建立形式多样、切实有效的农业标准化实施体系。积极推广“公司+基地+标准+农户”的生产经营模式，大力培育农产品加工龙头企业，充分发挥其辐射带动作用；积极采用国际标准和国外先进标准，创建出口农产品示范基地；采用国际标准和国内先进标准，创建出口农产品示范基地；按照“选准一个产品、制定一套标准、建立一个示范区、培植一个企业、争创一个名牌、致富一方百姓”的工作思路，积极申报国家级、省级农业标准示范区项目。不断激励广大农民自觉贯彻和实施农业标准化，扩大农业标准化的普及面。依托板块经济建设等项目，加强农业标准化生产示范基地建设。农业标准化与农业板块基地建设要有机结合，相互促进，从今年起，每年将在板块项目区内建设优质茶叶、优质柑桔、优质小水果、优质蔬菜、优质魔芋等产品的标准化示范区一个；同时结合农村“五改三建”和生态家园建设，每年在全县建设两个生态家园示范村，建设标准化畜禽养殖山区1个以上，“十一五”期间全县建立1—2个农业生态示范园。加大农业标准化示范区和基地建设力度，围绕发展无公害农产品、绿色食品、有机食品，进一步扩大示范区域。增加示范品种，做到县有样板乡镇，乡镇有示范村，村有重点户，从种植、田间管理、采收到包装实施全过程标准化管理，严格规范生产过程，保证产品质量和农产品的安全性。农业部门要把办好农业标准化示范区和农业标准化工作作为今后一个时期农业和农村经济工作的一个主攻方向，质监等有关部门要把建设农业标准化示范区和推动农业标准化工作作为服务“三农”的重点工作。各乡镇人民政府要研究具体的措施，办好示范区，落实农业标准化的要求。

（三）加强对农产品标准的监督管理。重点强化农产品质量安全监督，切实加强对农业投入品使用的管理和农业生态环境的保护，从源头上严把农产品质量关。严格执行《中华人民共和国农产品质量安全法》，大力实施“无公害食品行动计划”，实施从生产、加工到市场销售过程的质量监控，建立完善农业监测体系，深入开展农药残留、畜禽违禁药物滥用和水产品药物残留专项整治，普及推广无害化农业新技术，建立农产品质量安全监测制度和追溯制度，严格控制农产品生产源头污染。对农产品批发交易市场和零售、场所进行规范化管理，对生鲜超市和农产品批发市场的鲜活农产品要逐步实行市场准入制度，凡获得无公害农产品、绿色食品、有机食品认证的产品免检入市，未认证产品必须抽检合格后才能入市，经检测不合格的农产品，要采取措施进行无害化处理或就地销毁。逐步建立符合无公害标准的农产品超市、柜组、市场，引导全民健康消费。

（四）培育精品名牌。通过开展农业标准化示范活动，培育一批标准化农产品。加强名牌农产品服务管理，对名牌农产品的加工生产从政策上予以倾斜、资金上予以扶持。加大对名牌产品的宣传力度，提高农产品竞争力和社会知名度。严厉打击假冒名牌产品行为，加强对名牌的保护。

（五）积极建立出口农产品质量安全预警机制。尽快建立我县主要农产品贸易的技术标准，加快建立我县出口农产品的农药、兽药、有害污染物、微生物等限量指标的数据库，建立出口农产品安全通报制度和质量安全预警机制。

（六）加大投入和扶持力度。坚持分层次建立多方面投入的原则，坚持政府推动与市场拉动相结合的办法，逐步建立以政府投入为导向的多元投入化机制，形成政府、企业、农业生产单位多渠道的投资格局。在具体的产业开发上以企业、农民投入为主体，对人员奖励、科研成果评定要向农业标准化倾斜；对农业品种鉴定、农业科技成果的开展与应用、科技兴农项目的实施都要有农业标准化方面的具体要求，对农业标准化示范乡镇和农业标准化示范区建设，在项目资金上给予一定倾斜；对获得无公害农产品、绿色食品、有机食品标志认证的，对申报单位按县政府已经出台的有关政策给予奖励。绿色食品生产和营销企业进入市场，有关部门按有关政策减免费用，对从事绿色食品科技研究开发生产和营销的企业及有关部门要给予优惠政策。

（七）加快标准的制订进程，搞好培训、咨询服务。积极组织农技推广部门、农产品质检机构，广泛吸收农业产业化龙头企业和农民专业合作经济组织参与农业标准的制修订工作，围绕优势农产品生产或加工技术规程、特色农产品质量安全标准和品种标准等，制（修）订一批地方标准。2006年制订巴东玄参省地方标准，2007年制定巴东县魔芋省地方标准，2008年制订巴东绿葱坡白萝卜省地方标准，2009年制订巴东县柑桔省地方标准，2010年制订巴东杂粮生产标准。要以巴东县农广校农民科技教育培训中心、农技推广部门和农业行业协会为骨干，开展多种形式的农业标准化培训工作，增强农产品的生产者、经营者和消费者的标准化意识，尽快培养一批懂标准化专业知识和技术的农业标准化队伍。要建立农业标准化信息网络，健全信息收集和制度，及时、准确、系统地收集和农业标准化信息，开展咨询服务。

（八）充分发挥农技推广机构、龙头企业和专业合作组织在推进农业标准化中的作用。农业部门要把推广农业标准化作为农技推广机构的工作重点，纳入农业科技进村入户的重要内容，在栽培、种子、植保、土肥、畜禽、水产、农机、林业、农村能源等分行业的技术推广服务中，按标准进行管理，实现农业标准化与生产对接。要通过“龙头企业+基地+农户”等形式，推广先进技术和成果，对产品原料及其生产环境、生产过程实施全程质量控制，推动种植、养殖和加工过程的标准化，实现农业标准化与市场对接。农民专业合作经济组织要充分发挥统筹协调作用，通过“合作经济组织+基地+农户”等组织形式，组织农户开展标准化生产，对农产品生产实行品种选用、生产管理、产品品牌和包装标识“四统一”管理,做到生产经营与标准、市场流通与标准的紧密结合。

（九）切实加强组织领导。县人民政府成立农业标准化工作领导小组，各乡镇要成立相应的领导小组并明确一名领导分管农业标准化工作，把推进农业标准化工作作为农业产业化工作的重点。各乡镇要按年度制订本区域农业标准化规划和具体实施方案，建立健全农业标准化工作的协调机制，定期召开协调工作会议，解决工作中出现的问题。县乡农业标准化领导小组要切实履行好农业标准化工作的综合协调职责，加强对农业标准化工作的统一协调。县农业局、质监局、工商局、发展改革局、科技局、扶贫办等相关部门要各司其职，各负其责，加强协调配合，搞好优质服务。农业、畜牧、林业、水产、药监、粮食、烟草等部门要负责本系统农业相关标准、技术操作规程、管理规程的起草以及标准项目申报和标准后的宣传贯彻、实施、监督工作，充分发挥各自职能，形成合力，不断提高工作效率。