关于进一步加强和改进干部作风建设的实施意见

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中共益阳市赫山区委员会

关于进一步加强和改进干部作风建设的

实施意见

为认真贯彻落实党的十七大和中央、省、市关于加强干部队伍作风建设的有关精神，进一步加强我区干部作风建设，建立一支政治硬、思想好、作风强、求真务实、廉洁高效的干部队伍，促进全区经济和社会各项事业又好又快发展，区委、区政府决定2008年在全区继续深入开展加强干部作风建设活动。现提出如下实施意见。

一、重新认识干部作风建设在全区各项工作中的重要地位

历年来，区委、区政府十分重视干部作风建设，特别是去年开展制度创新作风建设年活动以来，我区干部作风明显好转。但少数单位和干部在作风建设方面仍只流于口号、形式，没有真正落到实处，不同程度地存在诸如学风不浓、服务意识不强、工作不实、办事推诿拖沓、生活铺张浪费等问题，这些问题严重阻碍了赫山的发展，损害了赫山的形象。为此，必须进一步加强和改进干部作风建设，弘扬新风正气，务求实效，才能真正做到为民、务实、勤政、高效，才能顺利完成区第三次党代会提出的各项目标任务，推动我区经济社会又好又快发展。

二、端正学习调研之风

针对学习意识不强、学习制度不落实等突出问题，积极探索创建新的学习平台，提高学习绩效。全区开展创“学习型机关”活动，各单位要通过中心组理论学习、领导干部脱产学习、班子成员知识讲座、在职自学等形式。开展电脑打字竞赛、专题知识抢答赛和考试等活动，硬化学习指标、落实学习制度，并制定相应的激励措施。在建立激励机制、完善保障机制、形成联动机制中不断强化学习。针对工作飘浮、作风不实的不良习气，要力兴调查研究之风，要深入基层，融入群众，了解群众的生产生活状况，把握群众的愿望和诉求，不断增强同群众的感情。要认真解决群众反映的特殊问题，办好群众急需、受益的事。每个干部都要准备一本民情记录本，将调查、了解的民情一一记录在册，自己能处理的及时处理，不能处理的及时向领导反映。

三、严肃会风与文风

严格推行每月“无会周”制度和会议审批制度，压缩会议数量，控制会议规模，提高会议质量。提倡讲新话，讲短话，讲解决问题的话，不讲空话、套话、大话。严格按通知安排人员按时参加会议，并按指定座位就座，未经请假并获同意，不得缺席或擅自安排他人代会；不得迟到、早退，会场内不得大声喧哗，不得随意走动，不得在会场外逗留和打手机；对不遵守会议规定的相关单位或个人视具体情况予以通报批评，并由区委、区政府督查室备案，并在年终三个文明考核中扣分。力求公文精简，减少文件数量，凡以电话、当面布置、公开见报、传真、互联网等方式可以解决的问题，一律不得发文。

四、肃清餐饮接待之风

针对公务接待中大吃大喝，讲排场，比阔气，比花样，奢侈浪费严重的现象，要牢记“成由勤俭败由奢”的古训，继续发扬艰苦奋斗精神，厉行勤俭节约，反对铺张浪费。区内的公务接待要按照简省的原则，严格控制接待标准；区直部门的接待费年增长比率控制在20%内，超过的由“一把手”负责，其控制情况与一把手的调动晋升挂钩。乡镇接待检查、调研等活动时，确需安排就餐的，一律在乡镇（含金银山街道）机关食堂吃工作餐，建立乡镇食堂用餐监督机制和运转机制，每次接待用餐要经分管领导批准并开出就餐单，单上须写清接待时间、接待人数和用餐标准。区制定相应的评判标准，全区开展“优秀机关食堂”比赛活动，年终由区作风建设领导小组进行评比授牌。

五、全方位狠刹推诿拖沓之风

坚决纠正干部中存在的作风不实、行政不作为、办事推诿拖沓等群众反映突出的问题。

1、各单位要在墙上公布每个干部、职工的工作职责、照片、手机号，为群众办事提供方便，接受群众监督。

2、要对现有办事程序进行认真清理整顿，凡能简化的程序都要简化，并将办事程序向社会公布，杜绝行政行为的随意性和暗箱操作，切实提高工作成效。

3、推行限时办结制，各单位要根据有关规定公布办事时限，对超过办结时间无答复的可视同同意。对办事推诿拖沓，造成不良影响的，坚决按照《益阳市领导干部和机关工作人员有错无为问责办法（试行）》处理。

4、推行城乡干部考核交流机制，从今年起对乡镇街道干部的考核按2006年农村税费改革方案打分排名，乡镇前几名的交流到街道，街道后几名的对等流向乡镇。区直部门推行股（站、所）长交流机制，股（站、所）长、副股（站、所）长依思想品德、工作业绩等跨单位进行交流（具体方案由组织、人事、编制部门制定）。干部交流异动后，其编制、工资、组织关系等同时转入新单位。

六、加强乡镇党委对村干部的管理

针对部分乡镇对村级组织管理不到位，政令不畅，工作难以落实的情况，各乡镇进一步完善村干部的目标管理考核和奖惩制度，并严格奖惩到位。对在思想、政治、工作、作风等方面存在明显问题，按规定尚不够追究党纪政纪责任的村干部，由乡镇党委对其进行诫勉谈话。试点对村干部实行公开承诺制考核办法，在广泛征求村民意见的基础上，根据岗位职责制定村干部任期目标和年度目标承诺书，在党员会、村民代表大会上公开承诺。乡镇党委对村干部践诺履职情况进行督查，年终进行综合考核和民主测评，对践诺较好的予以表彰奖励。试行村委干部直接由群众选举制度，先选村支书，再选村委干部。

七、切实加大工作落实的力度

1、狠抓领导落实。区成立干部作风建设领导小组，领导小组下设办公室（设区纪委党风廉政室），统一领导，开展工作。整个活动分四个阶段进行：2月­—4月为学习发动阶段，由区委宣传部提供作风建设学习资料，采取干部自学和集中学习的方式进行。5月—7月为查找问题阶段，各单位和个人结合工作职能和岗位职责，认真查找在作风建设方面存在的突出问题。8月—11月为整改落实阶段，针对查找出的问题，制定整改方案和整改措施，明确整改时限；对作风建设中存在的问题和薄弱环节，进一步健全和完善内部管理制度。12月为总结表彰阶段，各单位要对开展作风建设活动进行全面总结，全区开展评选活动，对评选出来的先进单位和个人进行表彰。各单位要将每一阶段进展情况形成书面材料报区作风建设领导小组办公室。各乡镇（街道）、各部门、各单位要高度重视作风建设，主要领导要对加强作风建设负总责，从制定规划、组织领导、制度保障、督促检查等方面采取措施，建立健全作风建设的领导机制和工作机制，明确作风建设的具体责任。领导班子在作风建设上，要发挥表率作用，要求下级做到的，上级首先做到，一级带一级，一级抓一级，作出榜样，抓出成效。

2、强化专门监督检查抓落实。采取区作风建设领导小组办公室组织检查、单位自查、明查暗访相结合的有效方式，督促检查各阶段工作任务和整改措施的落实，确保取得实效。强化社会监督，通过开设热线电话、建立投诉中心、设立意见箱、接待来信来访等方式，畅通群众监督渠道。强化舆论监督，在赫山电视台等新闻媒体公开曝光整改不力的典型案例，并追究有关领导和责任人的责任。各级纪检监察组织要在党委的统一领导下，切实履行组织协调和监督检查职能。

3、严格评估考核强化责任落实。通过发放群众测评表、领导评议表、服务对象评议表和干部职工自我测评表以及结合组织部门班子考察表等方式来构建干部作风评估体系。由区领导小组办公室牵头组织相关职能部门组成专门班子分阶段统一考核，研究制定作风建设综合考核评价办法，建立考评奖惩机制，把作风建设考评结果作为评价单位和干部工作实绩的重要依据，与干部交流提拔、评先评优、奖励惩处挂钩。