全面加强高等院校党的基层组织建设的意见

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各地州市县委组织部，省委各部委，省级国家机关各委办厅局党组(党委)，各人民团体党组，各大专院校党委，各大型企事业单位党委，中央驻滇各单位党组(党委)：

为深入贯彻落实《中共云南省委关于实施“云岭先锋”工程，大力推进党的基层组织建设的决定》（云发〔2003〕22号）精神，现就我省高校全面实施“云岭先锋”工程，加强党的基层组织建设，提出如下意见。

一、高校实施“云岭先锋”工程的指导思想和工作目标

高校实施“云岭先锋”工程的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持社会主义办学方向，遵照《党章》的规定，按照党要管党、从严治党的方针，贯彻“立党为公、执政为民”的本质要求，以“‘三个代表’在高校”为主题，以思想、组织、作风、制度建设为重点，全面推进高校基层党组织建设。

高校实施“云岭先锋”工程，必须按照省委提出的“五好五带头”的总目标要求，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥党员的先锋模范作用，树立党组织在高校的良好形象，保证和推动高等学校以人才培养为中心的各项任务的完成。

切实发挥基层党组织和广大党员在教书育人、管理育人、服务育人中的作用，努力做到政治坚定明方向、教学科研创一流、为人师表当楷模、培养人才见成效。教职工党员要成为党性强、师德好、业务精的先锋；学生党员要成为理想远大、品学兼优、全面发展的先锋。努力把基层党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。

积极探索高校基层党组织建设的新途径、新形式、新方法，为全面贯彻党的教育方针，办好社会主义大学，培养德、智、体、美全面发展的社会主义建设者和接班人，为进一步加快全省高等教育的改革、建设和发展提供坚强有力的组织保证。

二、进一步加强高校党的基层组织建设，发挥党组织的领导核心作用和战斗堡垒作用

1、加强高校领导班子建设。要把思想政治建设作为高校领导班子实施“云岭先锋”工程，加强自身建设的首要任务，着力解决思想政治建设方面存在的突出问题，提高思想政治素质、改善精神状态、转变工作作风、增强领导能力，成为坚持贯彻“三个代表”重要思想的坚强集体。

高校领导班子要率先成为学习型集体和学习型干部。要努力营造学习氛围，坚持自学和集体学习相结合的方法，认真组织学习政治理论、市场经济、法律法规、现代科技等知识，使领导干部进一步掌握做好高等教育工作的新知识、新技能、新本领，不断提高领导水平和执政能力。

坚持和完善党委理论学习中心组制度，学校党委中心组集体学习每月一次，对学习内容、时间、纪律作出明确规定，每次学习要有中心题目，有重点发言，有考勤记录。每位领导要在每届任期内保证有一次脱产学习。

校党政一把手要带头学习和宣传“三个代表”重要思想，为师生作专题报告。要把学习情况特别是学以致用的情况作为考察领导班子和领导干部的重要内容。领导干部要带头端正学风，理论联系实际，做到在学习中工作，在实践中提高。

2、加强二级学院党委（党总支）建设。围绕党中央和上级党组织的中心任务，及时向党员宣传党的路线方针政策，组织广大党员认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想；及时向党员和广大群众宣传上级党组织和学校党委的各项决定和决议，以保证各项方针政策在本单位的贯彻落实；坚持对党员进行党性教育，提高党员的党性修养；搞好党风廉政建设，对党委、行政领导班子成员进行廉政、勤政教育，监督领导干部廉政勤政，健全党内监督机制，自觉接受群众监督。

党委每两个月至少进行一次集体自学活动，针对师生的思想实际，确定学习专题，交流学习体会。充分发挥高校人才集中的优势，加强对高校党建理论和实践问题的研究，力求推出一批有理论深度、有学术价值的科研成果，用以指导党建工作。

3、加强党支部建设。要按照各级党委的要求，结合党支部的工作实际开展理论学习活动。抓好教职工政治思想、职业道德、服务意识教育。坚持对青年进行科学的人生观、世界观教育。

教职工党支部要围绕教书育人、管理育人、服务育人开展工作，努力做到政治坚定方向明、教学科研创一流、为人师表当楷模、培养人才见成效。要把提高教学、科研、管理水平作为党支部的重要任务，做好教职工的思想政治工作和管理工作。要加强和改进对工会、共青团组织和学生会的领导，充分发挥群众组织的桥梁和纽带作用。

学生党支部要发挥联系、团结、教育、引导学生的政治优势，组织开展以“在党旗下成才，为党旗增辉”为主题的实践教育活动，举办适合大学生特点，有益于学生健康成长的各种活动，增强党支部的吸引力、凝聚力。学生党员要成为理想远大、品学兼优、全面发展的先锋。

三、加强高校党员队伍建设，保持党员队伍的先进性

1、要充分发挥党员的先锋模范作用，用党员的先进事迹激励全体师生员工，爱岗敬业，刻苦学习。积极探索党员发挥先锋模范作用的新途径和新方式，充分发挥党员在学校改革、建设和发展中的先锋模范作用。

教职工党员要更加努力地做好“教书育人、管理育人、服务育人”工作。加强全心全意为人民服务的宗旨教育、社会主义理想信念教育、师德师风教育以及“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的公民道德意识教育。要以培养“四有”学生为目标，要以“一切为了学生、为了一切学生、为了学生的一切”为着眼点，经常深入学生班级，密切联系学生，关心爱护学生，为学生的健康成长、成才创造条件。努力做到“三全”（全面贯彻教育方针、全面推进素质教育、全面提高教学质量）、“三爱”（爱教育事业、爱学校、爱学生）、“三让”（让社会满意、让家长放心、让学生成才）。努力成为党性强、师德好、业务精的先锋。

学生党员要结合学习生活实际，努力学习、刻苦钻研，模范地遵守校纪校规，完成各项学习任务，做到德、智、体、美全面发展，努力成为理想远大、品学兼优、全面发展的先锋，在大学生中充分体现出共产党员的先锋模范作用。

2、切实抓好学生党员的思想理论教育。围绕人才培养的中心任务抓好“三个代表”重要思想进教材、进课堂、进学生头脑工作；通过形势与政策教育引导学生正确认清形势，牢固树立中国特色社会主义的理想，坚定跟党走的信念，发奋学习、早日成才、报效祖国。对学生的思想教育、科学文化素质教育和心理健康教育、心理健康咨询要一起抓。通过不同形式，开展丰富多采的社会实践活动，切实做好学生的思想政治工作。

3、认真制定和实施发展党员规划。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针和“成熟一个发展一个”的原则，加大在大学生和中青年教师中发展党员的工作力度，做到大学生班级一年级有党员，二年级有党小组，三年级有党支部，大学生中的党员比例逐年增加。

加强对要求入党的积极分子的教育和培养，做好在青年学生中的发展党员工作，当前尤其要做好在青年教职工中，重点是高学历青年教职工中的发展党员工作。

4、进一步完善发展党员与党员管理的规定和程序，确保发展党员工作的质量，提高党员管理工作的水平。建立健全发展学生入党的工作规范，明确学生党员的质量要求，严格执行入党的程序和手续。积极做好团组织“推优”工作，进一步健全组织发展工作机制。全面推行发展党员公示制，实行有效监督，确保党员发展质量。

把培养教育工作贯穿于发展党员的全过程，努力提高党员的思想政治素质和党性修养。

5、建立和完善党员教育制度。积极探索教职工党员的政治教育与业务教育相结合、当前教育与终身教育相结合、自我教育与组织教育相结合的教育模式。认真做好大学生入校时党的基本知识教育、入党积极分子的党校培训教育、预备党员转正前教育和毕业生党员离校前的教育，充分发挥组织生活对党员的教育作用，建设高素质的党员队伍。

6、进一步加强党员的考核管理工作，坚持党员思想与工作情况汇报制度，认真做好党员民主评议工作，结合学校实际，每两年开展一次民主评议党员活动，始终保持共产党员的先进性。

7、做好学校党校的教育培训工作。要立足学校实际，按照“大规模培训干部、大幅度提高干部队伍素质”的要求，进一步加强干部培训教育工作。在继续做好入党积极分子的理论教育、理想信念教育和党性修养教育的基础上，拓展党校办班层次和内容，做好党支部书记、党员科级干部的培养教育，提高党的基层组织干部的领导水平和综合素质。

四、进一步加强高校党建工作制度建设，提高党建工作水平

1、认真贯彻执行党委领导下的校长负责制。坚持集体领导原则，完善议事规则，规范决策程序，重大问题党委集体讨论决定。要进一步健全党政会议制度，制定并实施校、院（系）级的党委会议制度、党委书记办公会议制度、行政会议制度、党政联席会议制度。

学校党委要坚持管方向，抓大事，统一领导学校的工作，积极支持校长依法行使职权。党的建设要紧紧围绕学校的教学、科研和管理来展开，切实保证学校的稳定和发展，保证以培养人才为中心的各项任务的完成。

2、建立健全党建工作责任制。按照党要管党、从严治党的要求，认真落实党建工作一级抓一级的责任制，逐级建立党委主要领导抓党建工作的责任制，使责任制覆盖党建工作的方方面面。

3、坚持校、院（系）党政领导班子民主生活会和党支部组织生活会制度。定期召开民主生活会和组织生活会，保证领导班子和党支部活动正常化，增强凝聚力。

4、建立校、院（系）领导联系群众、调查研究制度，全面推行校务、院（系）务公开制度，重大事项征求群众意见制度。密切党组织、党员领导干部与教职工和学生的联系，为群众做实事，解决实际困难。

五、高校实施“云岭先锋”工程的组织领导

加强领导，求真务实。省委高校工委要按照省委的统一部署，切实做好高等院校实施“云岭先锋”工程的组织和领导工作，经常性地对各高校相关工作进行指导、协调和检查，确保“云岭先锋”工程在高等院校落到实处，取得实效。

精心组织，明确责任。各高校党委要按照省委和省委高校工委的工作部署，结合学校实际，制定本校实施“云岭先锋”工程的具体工作方案。高校党委书记是学校实施“云岭先锋”工程的第一责任人，学校党委会议每年至少要专题研究和部署二次“云岭先锋”工程的实施工作。学校各级党员领导干部要在实施“云岭先锋”工程中身体力行，率先垂范，确保各项目标任务的完成和实现。学校要每年安排一定的专项经费，保证实施“云岭先锋”工程的必要投入。

培育典型，开拓创新。省委高校工委和高校各级党组织要把培育典型作为实施“云岭先锋”工程的一项重要措施，要及时培育和发现先进典型，总结、推广和宣传好的经验、做法。要不断适应新形势新任务的要求，与时俱进，积极探索，创造性地组织实施“云岭先锋”工程。

严格要求，科学评比。省委高校工委和各高校要把一年一考核、两年一评比表彰形成制度。要建立党建工作评估机制，评估的原则要客观和便于操作，采取目标评估和过程评估相结合，以目标评估为主。评估工作结合年终总结进行。通过党组织评估和组织党员评选，产生先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者，给予表彰奖励。

附件：《高等院校实施“云岭先锋”工程目标考核表》，仅供参考。

中共云南省委组织部

2004年4月16日

云南省高等院校实施“云岭先锋”工程评估表

院校名称：评估时间：

评估内容评估意见一级指标二级指标分值自评分〖〗考评分综合分组织领导思想建设组织建设1、学校制定了实施“云岭先锋”工程的方案，有计划、有组织、有条理地开展了此项工作。2、实施“云岭先锋”工程有工作部门抓落实，有经费保证。1、以认真组织学习贯彻党的十六大精神和“三个代表”重要思想为重点，健全理论学习制度，切实加强和改进理论武装工作。2、认真抓好领导班子的思想理论建设，坚持每月一次党委(总支、直支)中心组学习。支持安排干部参加上级部门组织的培训学习。3、推进思想政治工作内容创新、方法创新、制度创新，学生思想政治工作实现“三进”。4、党员的思想理论素质逐年提高。1、基层组织健全，成员分工明确，责任落实。建立了党支部工作评估机制。2、积极开展发展党员工作，认真贯彻“十六字”方针，工作有计划、有措施、有力度，制度完善，程序规范，达到规定要求比例。3、严格党的组织生活，认真做好党员教育工作，每学期至少组织一次党课教育。4、党的各级组织充分发挥作用，做到“五好”：领导班子好、队伍素质好、制度建设好、工作业绩好、群众反映好。5、党员充分发挥先锋模范作用，做到“五带头”：带头学习讲政治、带头干事谋发展、带头创新建佳绩、带头服务比奉献、带头自律树形象。一级指标二级指标分值自评分〖〗考评分综合分作风建设制度建设创新特色

项目1、各级党组织切实做好“教书育人、管理育人、服务育人”的工作，重大事项征求群众意见，校、院、系务公开，群众信访接待和信息反馈及时。2、党员领导干部分工联系基层和群众，为群众做实事，解决实际困难，教职工党员密切联系群众，努力成为党性强、师德好、业务精的先锋。3、学生党员模范遵纪守法，努力成为理想远大、品学兼优、全面发展的先锋。1、认真贯彻执行党委领导下的校长负责制和民主集中制，进一步健全党委会议制度，完善议事规则，规范决策程序，重大问题党委集体讨论决定。2、严格遵守党代会制度，校、院、系和党支部各级党组织按期换届。3、严格遵守《党政领导干部选拔任用工作条例》规定，全面实现干部选拔任用工作的程序化、规范化、制度化和科学化。4、坚持和完善各级领导班子党员民主生活会制度，民主评议党员制度。各单位在实施“云岭先锋”工程过程中，有创新、有特色并有取得成效的项目。综合评价主题词：党的基层组织建设“云岭先锋”工程高校党建意见