在全市开展争创“五好”老干部党支部活动的意见

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为了深入贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，学习和践行“三个代表”重要思想，切实加强老干部党支部建设，提升我市老干部工作水平，促进我市“三个文明”建设和各项事业的快速发展，根据中央、省委和市委有关要求，经研究决定，在全市开展争创“五好”老干部党支部活动。

一、指导思想

开展创建“五好”老干部党支部活动的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，紧密结合老干部党员自身的特点，本着有利于老党员参加组织生活，有利于开展思想政治工作，有利于加强老党员的教育管理，有利于发挥作用的原则，采取切实措施加强党的组织建设和党员的思想政治工作，使老干部党支部在新的形势下充分发挥应有的作用，真正成为团结带领老同志坚定跟党走的政治核心和战斗堡垒，成为开展老干部思想政治工作的桥梁和纽带，不断提高老干部自我教育、自我管理、自我服务意识，增强老干部工作的活力，促进全市改革、发展、稳定和社会全面进步。

二、“五好”老干部党支部的基本标准

按照市委《关于在全市城市分行业开展争创“五好”基层党组织活动的意见》的要求，结合我市老干部党支部建设的实际，制定创建“五好”老干部党支部的基本标准：

1、组织建设好。能紧密结合本部门、本单位老干部的实际，组织设置科学合理，保证每个老干部党员能就近就地参加党的活动；党支部书记党性强、作风正、威信高；党支部班子健全，能形成核心，在老干部中有凝聚力和号召力，能自觉维护老干部合法权益，组织引导老干部发挥作用，积极支持和协助所在单位党组织和行政负责人完成各项工作任务。

2、制度落实好。紧密结合老干部党员的特点，党的组织生活、党员教育管理、思想政治工作、缴纳党费、报告工作、党员活动、联系党员等制度健全，落实良好，活动正常，党支部建设制度化、规范化。

3、活动开展好。老干部党员活动有阵地，阵地有牌子、有制度版面、有电教设施、有娱乐器材、有学习资料、有活动记录。活动形式多样，内容健康丰富，效果突出明显。

4、作用发挥好。团结带领老干部，紧紧围绕率先在中原地区实现全面建设小康社会的目标，在推动本单位的工作及构建和谐济源中充分发挥作用。实现发挥作用有组织、有载体、有典型、有成效。

5、形象树立好。注重加强对老干部党员的教育和管理，使老干部党员政治坚定，思想常新，理想永存，永葆革命本色，离休不离党，退休不褪色，在建设小康社会中发挥先锋模范作用。做到党支部有地位，党员有形象。

三、方法和步骤

争创“五好”老干部党支部活动，在市委的统一领导下，由市委组织部牵头，委托市委老干部局组织实施。方法步骤是：

1、制订规划。各乡镇、街道办事处党委（党工委）、市直各单位党组织要结合本单位实际，制订创建目标，搞好创建规划。各基层老干部党支部要对照“五好”党支部标准，找出差距和不足，确定创建的具体目标，制订切实可行的措施，建立责任制，推动创建工作。

2、组织实施。各基层老干部党支部要按照目标任务，认真落实各项措施，克服工作中的薄弱环节和不足，确保创建目标的实现。对先进老干部党支部或基本达到“五好”目标的老干部党支部，要提升创建标准确立新的目标，不断提高工作水平，发挥好示范、带动和辐射作用；对处于中间状态的老干部党支部，要针对存在的问题和薄弱环节，积极进行整改，尽快实现“五好”标准；对有党员无组织、有组织无活动的要尽快调整组织设置，健全班子，完善制度，开展活动，参加创建，迎头赶上。为了加强督促检查和指导，各乡镇、街道办事处党委（党工委）、市直各单位党组织每半年要组织力量对创建活动开展情况进行一次调查了解，并注意发现总结好的做法和经验。同时针对存在的问题研究解决办法和措施，以保证全年争创目标的实现。

3、检查考评。市委老干部局每年结合年度老干部工作检查和目标考核，对全市创建“五好”老干部党支部工作进行检查考评。树立典型，表彰先进，全面提高全市老干部党支部建设的整体水平。

四、突出重点，积极探索

新的形势给老干部党支部建设提出了新的任务，全市各级党组织要以保持共产党员先进性教育为契机，进一步从思想、组织、制度建设入手，改进工作方式，创新活动内容，积极探索适合老干部党员特点的党建工作新机制。

1、要进一步建立和健全老干部党支部。建立老干部党支部，要按照《党章》要求，同时兼顾老同志的特点，本着就近、自愿、方便的原则设置老干部党的组织。对改制、破产企业的离退休干部党员，可采取编入主管部门老干部党支部或编入在职职工党支部等方式，确保每一名离退休干部党员都能够按规定参加党组织活动。

市直各单位根据实际单独建立老干部党支部。老干部党员人数较少或由于其他原因不宜单独建立老干部党支部的单位，要单独建立党小组，与在职党员编入同一支部。

倡导居住在市区的老干部党员进入社区，积极探索社区老干部党支部建设的新途径。党员老干部组织关系在社区的，要编入社区党支部，开展活动；愿意把党组织关系转入社区的，要做好组织关系传递工作；党员老干部人数较多的，也可以单独成立老干部党支部。要整合社区资源，使活动场地、活动器材、图书报刊、医疗保健设备等达到与老干部共享。要加大对社区的投入，为老干部发挥作用创造良好的环境和条件。

居住在农村的党员老干部，一般应参加居住地乡镇老干部党支部。党员老干部人数较多的乡镇，可以设立老干部党总支部，根据居住距离远近、身体健康状况，本着便于活动的原则，合理设置老干部党支部。

2、注重加强老干部党支部的思想建设。思想政治教育是党的建设的中心环节，也是老干部党支部建设的中心环节。加强思想教育，最根本的是抓好政治学习。一是深入进行马列主义、思想、邓小平理论，特别是“三个代表”重要思想教育，动员和组织广大离退休干部党员积极投身到保持共产党员先进性教育活动中来，有针对性地开展保持先进性教育活动。二是深入进行党的基本知识再学习，再教育。三是要把搞好思想教育同解决老干部的实际问题结合起来，增强教育效果。

3、要严格组织生活，严肃组织纪律。老干部党员无论原职务高低，都应编入党的一个支部、小组，按规定参加党的组织生活，接受党内外群众的监督，不允许出现特殊党员或“编外党员”。要及时将那些刚从工作岗位上退下来的党员干部编入本单位老干部党支部。组织开展各种形式的活动，不断丰富组织生活内容，以增强老干部自我教育、自我管理的意识。对年迈体弱多病、行动不便的党员，要指派专人负责向他们定期传达党的会议精神和党内文件，听取他们的意见和要求。对违犯党纪的老干部党员，要批评教育直至纪律处分，以保持老干部党员队伍的先进性，不断增强党支部的凝聚力和战斗力。

五、加强组织领导

在全市老干部党组织中开展争创“五好”党支部活动，是全面加强老干部党支部建设的一项重要措施，各级党组织一定要结合本单位实际，针对老干部党员的特点，把创建“五好”老干部党支部纳入党建总体规划，同安排、同部署、同检查、同提高。

1、明确职责任务，切实落实领导责任。各级党组织要把这一活动列入重要议事日程，认真研究和安排部署。主要领导要切实负起领导责任，分管领导要具体负责，明确任务，督促协调，抓好落实。

2、加强督促检查，注意分类指导。各级党组织负责同志要经常深入实际调查研究，了解和掌握所属老干部党支部建设的情况，及时提出加强和改进的意见。要加强对活动的督促检查和分类指导，及时研究解决工作中出现的新情况、新问题，把争创活动逐步引向深入。要注意发挥典型的示范带动作用，以点带面，整体推进，全面提升我市老干部党支部建设水平。

3、求真务实，注重实效。开展争创“五好”老干部党支部活动，要抓落实、求实效。把出发点和落脚点放在健全老干部党员组织生活、加强老干部思想政治工作、落实老干部政治生活待遇、发挥老干部在“三个文明”建设中的作用上。创建目标要实实在在，创建措施要切实可行，考评要客观公正，评选要严格标准，坚决防止和反对形式主义、弄虚作假及作表面文章的不良风气，确保创建活动顺利推进。