进一步深化政务公开工作的意见

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高行政效能、促进依法行政．优化发展环境等具有重要意义。自《东城区人民政府关于推行政务公开的通知》(东政发【*】12号)下发以来，全区各有关部门积极行动，大力推行政务公开制度，推进了依法行政，密切了党群、干群关系，促进了全区经济快速健康发展和社会稳定。为了适应发展的要求，进一步优化发展环境，根据《北京市委办公厅、北京市人民政府办公厅关于进一步深化政务公开工作的意见》，现就全区各有关部门进一步深化政务公开工作提出如下意见。

一、深化政务公开工作的指导思想和基本原则

深化政务公开要以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，以发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明为目标，以公正便民、依法行政和勤政廉政为基本要求，建立公正透明的运行机制，切实加强对行政权力的监督和制约，提高政府行政效能和公信力，更好地为改革发展稳定大局服务。

政务公开应坚持依法行政、真实准确、注重实效、利于监督的原则。

二、政务公开的范围

全区各行政部门及其派出机构，具有行政职能的事业单位，法律、法规授权的、行政机关委托的具有管理公共事务职能的组织，都必须推行政务公开制度。对运用行政权力办理的与人民群众利益密切相关的各类事项，除国家有保密规定的以外，均应向社会公开。要将政务公开逐步从办事层面公开向决策领域公开摧进。对涉及群众切身利益的问题，只要群众要求知情的，都应实行公开，充分保障群众的知情权、参与权和监督权，增加政府工作的透明度。

医院、学校和其他与群众利益密切相关的公用事业单位也都要实行办事公开，要向社会和群众公开作出服务承诺，确保为群众提供优质、高效、廉洁、规范的服务。

三、政务公开的内容

要进一步充实政务公开的内容，重点围绕“行政审批权、财政管理权、干部人事权”的管理和使用来进行。

1.区政府公开内容：

（1）关系我区改革、发展、稳定的重大决策事项；

（2）全区经济社会发展战略、年度经济社会发展计划、工作目标及完成情况；

（3）财政年度预决算及执行情况；

（4）干部选拔任用、公务员录用以及机构改革人员分流情况等；

（5）大额资金的管理和使用情况和重要物资实行政府采购的情况；

（6）接受捐赠款物的管理和使用情况以及最低生活保障对象的确定和优抚优待标准执行情况；

（7）公益事业建设事项，主要包括文化、教育、卫生等项目的筹资、建设情况，道路、水利、通讯设施的筹资、建设情况。

（8）政府向社会承诺为群众要办的实事及完成情况；

（9）区内重大突发事件的处理情况。

2.各部门、派出机构及有关单位对外公开内容：

（1）办事职责，包括本部门职责、内设机构职责、部门领导分工和工作人员职责；

（2）行政机关制定的和群众利益有关的各类规范性文件；

（3）办事依据、条件、程序、时限和结果；

（4）行政审批事项，如用地审批、资质审查、税费收缴和减免、办照验证、固定资产投资审批、生育证审批等等；

（5）行政事业性收支、行政罚没款收支、计划生育费征收和使用等情况；

（6）与群众息息相关的信息，如学校的教育收费、招生考试，医院的药品价格、医疗检查价格，水、气、电、公交等部门和行业的服务标准、收费标准等；

（7）全部或部分使用国有资金或政府融资的建设工程项目的招投标情况；

（8）监督投诉渠道，包括监督机构、监督制度、监督方式等等。

街道办事处还应该结合自身的特点，将街道管理以及群众关心的其他热点问题向社会公开。

3、各部门对内公开的内容主要是：领导干部廉洁自律情况，机关内部财务收支情况，干部人事管理、干部职工收入分配、福利待遇、职称评定情况，干部职工关心的其他重要事项。

四、公开的形式及程序

要因地制宜，结合实际，进一步丰富政务公开的形式。做到经常性的工作定期公开，阶段性的工作逐段公开，临时性的工作随时公开。要规范有序，形式多样，便于接受群众监督，力求做到既方便群众又具可操作性。

（一）公开的形式：

1、设立固定的政务公开栏，定期或随时公开；

2、设立专线咨询电话、咨询服务台，可与群众直接对话或面对面交流；

3、印发宣传资料、办事指南和便民服务手册；

4、利用报刊、广播、电视等新闻媒介，开辟政务公开专栏或专题论坛等；

5、在“一站式”服务大厅设立政务公开、办事公开的橱窗，方便广大企业和群众办事、知情；

6、在政府网站开辟“政务公开”专栏，通过电子邮件、在线解答、论坛、留言板等形式，实现政府与群众的网上沟通；

7、利用电子屏幕、电子触摸屏、声讯电话、互联网等现代科技手段，扩大政务公开的覆盖面；

8、召开情况通报会、新闻会、政策咨询会、质询听证会、民主评议会等会议形式，对社会普遍关注的热点难点问题和重大政务活动进行公开；

9、其他便捷，有效的公开形式。

对内公开的内容可采取召开干部职工会、情况通报会、阶段工作会、民主生活会，印发文件、通报、简报等形式进行。

（二）公开的程序

凡需由区政府统一公开的重大政务事项，由区政务公开工作领导小组办公室就政务公开的内容、形式、时间等征求有关部门和群众的意见后，报区政务公开工作领导小组审定，由领导小组办公室组织实施；各部门需自行公开的政务事项，由各部门领导小组提出意见，报区政务公开工作领导小组审定后再行公开。要实行"预公开"制度，对涉及群众切身利益、大家普遍关心的重要事项，在正式决定或办理之前要公布方案，广泛听取各方面的意见并进行调整后，再予正式公开。有些重要事项，如财政预决算等经过人代会审议通过后再予公开；政府的重大决策、干部任免、重大工程项目安排和大额度资金使用，要经集体讨论作出决定后公开。

五、健全政务公开的有关制度

各有关部门要在公开办事程序、办事结果的基础上，深化事前、事中的民主决策、民主监督，建立健全政务公开的各项制度，使政务公开制度化、规范化。

(一)建立健全重大事项集体讨论决定制度。重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用等，必须在广泛征求意见的基础上，经党、政领导班子集体讨论作出决定后，按照规定程序公开。

(二)建立健全公示制度。各级政府及有关部门决定或办理与群众密切相关的重要事项，应当在正式决定或办理之前将方案向社会公示，广泛听取群众意见。在充分采纳群众意见的基础上，再予以正式公布。

(三)建立健全听证会制度。对物价、市政、城管、环保、治安等与群众利益关系密切的事项，推行听证会制度，凡法律、法规、规章要求听证的，必须依法开展听证工作，使群众直接参与行政决策，促进政府决策的民主化和科学化。

(四)建立健全新闻制度。设立新闻发言人和规范新闻制度是树立东城区良好形象的重要手段，是加强对外宣传的重要措施。各有关部门根据工作的实际情况，可定期召开新闻会，由新闻发言人向媒体通报一个阶段的工作重点，披露可公开报道的政务信息，确保新闻主动、准确、及时、权威。

(五)建立健全考核奖惩制度。各级政府要对有关部门政务公开工作进展情况、主要做法和存在问题等定期进行考核检查，对工作搞得好的部门和单位给予表扬，搞得不好的提出批评，工作不力、问题较多的要限期改正。

(六)建立健全群众评议制度。要定期或不定期地组织开展民主评议活动，广泛听取群众的意见和要求，以“群众满意不满意”作为主要的衡量标准。对于群众提出的合理建议，要积极采纳；对群众反映的问题，要及时予以解决；暂时难以解决的，要做好说明解释工作。要通过设立举报电话、政务公开监督信箱等渠道，认真收集群众意见，对群众举报的问题，要及时调查处理。

(七)建立健全责任追究制度。对在推行政务公开制度中搞形式主义、走过场、工作不力或不称职的领导干部，要批评教育，坚决纠正；对搞虚假公开，欺上瞒下，侵犯群众民主权利的，要认真查处，对造成恶劣影响的，要严肃追究有关责任人员和领导的责任。