进一步做好厂务公开工作的实施意见(试行)

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为适应市场经济的深入发展和深化企业改革的需要，按照中共中央和国务院办公厅《关于在国有企业、集体企业及其控股企业深入实行厂务公开制度的通知》及市纪委、市委组织部、市总工会、市监察局“关于转发中央纪委等六部委《关于做好200*年厂务公开工作的通知》的通知”要求，结合区委最近下发的“关于进一步加强对领导干部监督的若干意见”和我区近三年来推行厂务公开工作的实际情况，在原《东城区实行厂务公开加强民主管理的意见》的基础上，现就进一步做好厂务公开工作提出如下意见。

一、厂务公开的重要意义、指导原则和总体要求

随着市场经济的逐步建立和企业改革的不断深入，进一步做好厂务公开工作，是实践“三个代表”重要思想的具体体现；是进一步落实党的全心全意依靠工人阶级指导方针的有效途径；是加强企业管理，建立现代企业制度的内在要求；是搞好群众监督，促进党风廉政建设，加强企业党组织建设、领导班子建设的有力手段。对于推进基层民主政治建设，保障和落实职工当家作主的民主权利；维护职工合法权益，建立企业稳定协调的劳动关系；促进企业的改革、发展和稳定具有重要的意义和作用。

实行厂务公开的指导原则是：坚定不移的贯彻“三个代表”的重要思想和全心全意依靠工人阶级的指导方针；遵循国家法律、法规，注重实效，要有利于发展和稳定，要保护商业秘密；坚持与党的建设、班子建设、职工队伍建设和建立现代企业制度结合起来。

实行厂务公开的总体要求是：进一步做好厂务公开工作，要以同志“三个代表”重要思想为指导，坚持国有企业、集体企业及其控股企业都要实行厂务公开，并在非公有制企业中抓好试点，逐步加大推行力度。坚持以“三个重大”为公开的主要内容，努力向企业经营管理的深度和广度延伸。进一步提高企业领导人员的思想认识，加强对职工代表的培训。建立健全领导体制，进一步明确各级党、政、纪、工的职责任务，不断完善监督检查机制，使厂务公开工作逐步走向规范化和制度化。

二、厂务公开的主要内容

(—)企业重大决策问题

1.企业中长期发展规划及投资方案；

2.企业生产经营重大决策方案；

3.企业改革、改制和兼并、破产方案及重大技术改造方案；

4.职工裁员、分流、安置方案等。

（二）企业生产经营管理的重要问题

1.年度生产经营目标及完成情况；

2.财务预决算、产品销售及盈亏和企业担保情况；

3.大额资金使用和大宗物资采购供应情况；

4.工程建设项目的招投标情况；

5.承包租赁合同执行情况和企业内部经济责任制落实情况；

6.重要规章制度的制定等。

（三）涉及职工切身利益的问题

1.劳动法律、法规的执行情况；

2.集体合同、劳动合同的签订、续订及履行情况；

3.职工提薪晋级、工资奖金分配以及奖罚与福利方案；

4.职工专业技术职称的评聘、评优评先的条件、数量、结果和养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保障基金缴纳情况；

5.职工购房、售房的政策和住房公基金管理及企业公积金和公益金的使用方案；

6.安全生产和劳动保护措施；职工专业技术职称的评聘和培训计划。

(四）与企业领导班子建设和党风廉政建设密切相关的问题

1.民主评议企业领导人员情况；

2.企业中层领导人员、重要岗位人员的选聘和任用情况；

3.干部廉洁自律规定执行情况；

4.企业业务招待费使用情况；

5.企业领导人员工资(年薪)、奖金、兼职、补贴的收入、住房、用车、通讯工具及出国出境费用支出情况等。

公开的内容应始终在职工的参与和监督下进行，并根据企业的实际有所侧重，既要公开有关规定，又要公开具体内容、标准和承办部门；要公开办事程序、结果、职工的意见和建议，公开对意见和建议的处理情况。

三、厂务公开的实现形式

1.职工(代表)大会是厂务公开的主要载体，要求各单位必须建立、健全职工(代表)大会制度。

2.厂务公开的日常形式包括厂务公开栏、企情会、党政工联席会和局域网、墙报等，要求企业选择1—2种适合的形式进行定期公布，其他公开的形式可根据公开内容而定。

四、厂务公开的组织领导

各级党、政、纪、工要充分认识实行厂务公开的重要意义，切实把这项工作摆上重要议事日程，明确目标和责任，有组织、有计划、有步骤地推动厂务公开工作深入健康发展。实行厂务公开要进一步建立健全“党委统一领导，党政共同负责，有关部门齐抓共管，动员职工广泛参与”的领导体制和工作机制。区纪检监察机关要加强对推行厂务公开工作的监督检查，对在厂务公开中暴露出来的违法违纪问题要严肃查处。区委组织部门、区委企业工委要把推行厂务公开作为企业党建工作的重要内容，将实施情况作为考核企业领导班子和领导人员的重要依据，并与奖惩任免挂钩。区商委、区建委、区经委、区外经委等部门要把推行厂务公开与加强企业管理和建立现代企业制度有机结合起来，切实加以推进。区工会要积极主动地承担起推行厂务公开的日常工作，并以此促进企业民主管理和工会工作。

各企业党委(支部)负责本《意见》的组织实施。要建立由党、政、纪、工负责人组成的领导小组，并制定厂务公开工作实施意见；定期听取工会、纪检的工作汇报；针对存在的问题提出解决的措施，做好督导考核工作，建立责任追究制度。

企业实行厂务公开要在企业党委(支部)领导下进行。企业行政是实行厂务公开的主体，负责组织实施厂务公开工作。凡是应该公开的内容都要按照规定形式主动在规定的时间内公开企务、企情。

各企业工会负责厂务公开的具体组织工作。对确定需要公开的内容，负责通知企业行政有关部门提前做好准备；负责组织召开职工(代表)大会或采用其他形式进行公开；负责对公开内容材料的存档和管理；负责通过建立意见箱、接待日、召开座谈会等形式听取职工对厂务公开工作的反映意见，并将反映意见及时向党委(支部)汇报。

本企业纪委(纪检部门)负责厂务公开的监督检查工作。应成立由纪委(纪检部门)、工会和职工代表组成的监督小组，负责检查厂务公开内容是否真实、全面；公开是否及时，程序是否符合规定以及应公开的事宜没有公开的原因；职工反映的意见是否得到落实。

五、监督检查

要求各企业每年的十月要组织开展一次自查活动，方式自定。各单位党委(支部)要在10月底之前，将厂务公开工作开展情况及自查情况用书面形式向上级党委汇报，同时报区厂务公开领导小组办公室(区工会基层工作部)一份。

区厂务公开协调小组将于每年安排一次全区检查(具体检查另发通知)，检查小组成员由区纪委、区工会和各有关部门人员组成，检查结果向全区通报。

六、适用范围

(—)本《意见》适用于国有、集体企业及其控股企业。

（二）本实施意见原则上适用于教育、科技、文化、卫生、体育等事业单位。

（三）国有、集体企业及其控股企业以外的企业，应依照《工会法》的规定，采取与本单位相适应的形式推行厂务公开等民主管理制度。各街道可在抓非公有制企业民主管理试点的基础上，参照本实施意见，积极探索并逐步推广厂务公开工作。