关于开展大规模干部教育培训工作的意见

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干部教育培训工作是建设高素质干部队伍的基础工程，是人才强市战略的重要环节，是推动广大干部加强学习、充实知识、提高素质的有效途径。为加强和改进新形势下干部教育培训工作，深入贯彻中央和省有关大规模教育培训干部的要求精神，现结合南京实际，就开展大规模干部教育培训工作提出如下意见：

一、统一思想，提高认识，进一步明确大规模教育培训干部的总体目标和要求

1、新世纪新阶段，南京要建设“三个文明”协调发展特色区域，实现“两个率先”，必须在全市干部中兴起理论学习、知识更新和能力建设的热潮，切实提高干部的理论水平、知识层次和工作本领，解决好干部队伍中不同程度存在的知识恐慌和本领危机问题。大规模教育培训各级各类干部，已经成为当前干部队伍建设的一项紧迫任务。各级党组织要从全局和战略的高度开阔视野看教育，集中力量抓培训，做到思想认识到位、时间精力到位、各项措施到位，努力形成全党动手、全社会参与、大规模培训干部的格局。

2、这次开展大规模教育培训干部工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，大力弘扬马克思主义学风，坚持理论与实践、学习与运用的统一。广大干部要紧密联系南京“三个文明”建设的实际，深入思考改革发展稳定中的突出矛盾和问题，理清工作思路，制定改进措施，切实把学习的收获转化为适应新形势、解决新问题、开创新局面的实践能力和本领。

3、这次开展大规模教育培训干部工作的总目标是：按照中央、省关于大规模教育培训干部的要求和部署，突出能力建设，坚持学以致用，整合各类资源，创新方法载体，努力建设一支靠得住、有本事、学习型和创新型的干部队伍，为南京实现“两个率先”提供坚强的组织保证和人才支持。从*起，利用5年左右时间，把全市17.6万名干部普遍轮训一遍，确保每年有3.5万名以上干部参加教育培训。其中，每年培训市管干部240人左右，培训区县部委办局和镇街正职260人左右，培训其他处级干部1470人左右、培训科级干部3380人左右，培训专业技术人员16280人左右，培训企业经营及管理人员9200人左右，培训科以下及其他各类干部4170人左右。

二、强化主题，突出重点，围绕提高各级干部领导水平和执政能力这根主线抓好大教育大培训

4、大力加强理论武装。牢牢抓住理论武装这一首要任务，在广大干部特别是领导干部中不断增强学习贯彻“三个代表”重要思想的坚定性和自觉性。组织广大干部深入学习和领会党的十六大和十六届三中全会精神，按照“四个协调、五个统筹、五个坚持”的要求，牢固树立科学发展观和正确的政绩观。各级党委中心组学习、领导干部理论自学和党校轮训都要围绕这些主题展开，充分发挥市管领导班子和领导干部学理论用理论的示范带动作用，推动全市干部形成学习、贯彻和实践“三个代表”的热潮。

5、突出抓好能力建设。对各级各类干部，要加强以创新能力为核心、以胜任本职工作为目标的相关能力的培养。重点提高各级领导干部科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法行政和统揽全局的能力。切实增强和提高企业经营管理人员的创新意识、创业能力和经营管理水平。提高专业技术干部的科学素养和创造能力。通过教育培训，努力使全市广大干部普遍提高学习的能力、实践的能力和创新的能力。

6、全面推进知识更新。抓好全市各级各类干部以新知识、新技能、新本领为主要内容的知识更新，尤其要抓紧近3万名各级党政机关干部的业务和技能培训。从干部自身履行岗位职责的实际情况出发，以首批12种《全国干部学习读本》为基本培训内容，积极开展新型工业化、信息化和电子政务等专题培训，组织引导干部学习现代科技知识、法律法规知识、公共管理知识、财政金融知识、资本运作知识、城市规划建设和管理知识、历史与文学知识以及党史党建知识等。党政机关干部要积极参加外语、计算机和普通话的培训考核。“十五”期末，45岁以下干部外语水平和计算机应用能力必须达到初级以上水平，各级领导干部能熟练掌握办公自动化、电子商务、电子政务等方面的知识与技能。市干部教育培训领导小组办公室要统一协调市级干部培训主管部门，明确各级各类干部在职学习和继续教育的要求，构建学习平台，抓好学习考核。

三、提供平台，创新方法，营造干部继续教育和终身学习的浓厚氛围

7、大力推进学习型干部队伍建设。从现在开始，力争用2-3年时间，在全市建成以更新学习观念为共识，以提高思想政治素质为核心，以增强学习、实践与创新能力为根本，以知识更新和岗位技能提高为重点，适应现代化干部队伍发展要求的较完善的干部继续教育体系和多层次在职学习网络。普遍形成领导带头、中青年干部率先、全体干部踊跃的学习竞赛氛围，努力达到“有学习计划、有学习行为、有学习投入、有学习成效、有学习认同”的“五有”目标。要推动全市科技人才继续教育工程的制度化和规范化。要切实抓好企业经营管理人才的教育培训，提高企业的核心竞争力。

8、严格执行干部教育培训的有关规定。这次大规模教育培训干部的重点是各级党政领导干部和中青年后备干部。市管领导干部每5年必须参加不少于3个月的学习培训，其中包括一次党校脱产培训。市管后备干部必须参加由市委组织部安排或认定的有关培训，中青年干部培训班培训时间一般不少于3个月。市级机关处级干部、区县部委办局正职和镇街党政正职在5年内参加不少于1个月的脱产培训。凡进入我市公务员队伍的必须参加人事主管部门安排的初任培训，提任处级职务的必须参加任职培训。各级各类公务员每年参加培训时间不得少于12天，专业技术人员每年参加继续教育的时间不得少于72学时。进一步严肃干部调训纪律，各区县、各部门对下达的调训计划要坚决执行，并认真做好学员选调工作，领导干部本人要积极参训并支持所属干部参加继续教育和在职培训。

9、完善领导干部在职学习理论的各项制度。不断深化各级党委（党组）理论学习中心组的学习制度，做到突出学习重点，保证学习时间，提高学习质量。中心组学习时间每年不少于96小时。持续深化以“学理论、解难题、出成果”为主题的理论自学活动。在职学习坚持集中学习与自学相结合的方法，以自学为主。领导干部每年开展调研时间不少于一个月，做到系统学习一本书，撰写一篇调研文章，做一场辅导报告。

10、积极利用并整合各类教育培训资源。充分发挥各级党校和行政学院（校）的主阵地作用，使之成为这次大规模教育培训干部的主渠道。充分挖掘南京较为密集的智力资源，根据党校、行政学院（校）、高等院校和各类培训机构的特点和职能，统一规划，合理分工，建立优势互补的教育培训机构体系。集中力量建设一批重点培训基地，大力开展主题鲜明的专题培训。发展远程教育、网络教学和在线学习，建立覆盖全市的教育培训信息网，加快构建终身化、网络化、开放化、自主化的干部终身教育体系。积极利用国际智力资源和境外培训基地，严谨规范地做好国（境）外培训工作。市干部教育培训领导小组办公室要协调市有关职能部门共同做好全市干部国（境）外培训工作，努力做到控制规模、精选项目、提高层次、规范管理。外经、商贸、旅游、城建、农业、政法、外事、开发区等部门和单位也要采取有效措施，加快培养入世后紧缺的实务人才和专门人才。

四、加强考核，规范管理，强化大规模教育培训干部的激励与约束机制

11、加强干部理论学习的督查和考核。建立和完善中心组学习旁听制度，市委组织部、宣传部要重点抓好市管领导班子中心组学习的督查和指导。各级党委（党组）要根据中央和省、市委关于对领导干部进行“述学”、“评学”、“考学”的要求，逐步建立起相应的考学与考核制度。结合平时的干部管理工作，通过检查读书笔记、评选调研文章、组织统一考试和民主评议等形式，全面了解和掌握干部的学习情况。年终考核时，干部本人要将自己参加学习培训的情况列为述职报告的一项内容。干部考核呈报材料中，要反映干部参加学习培训及表现情况。

12、进一步明确干部参加学习培训和继续教育的有关激励政策。完善政府、单位、个人三方负担的继续教育投入机制，各级政府要建立与财政增长幅度相适应的干部教育培训投入机制。鼓励企事业单位建立干部（人才）继续教育基金。经所在单位同意干部个人参加本科学历教育的，凭获得的毕业证书由所在单位报销学习费用。鼓励干部参加各类专题培训和研究生学历教育。

13、注重对干部学习、实践与创新能力的识别与考察。坚持培训与使用相结合的原则，严格执行先培训后上岗和在职定期进修制度。建立和完善各级领导干部的学习档案，对学习能力的评鉴要作为领导干部考察的重要内容写入干部考察材料。专业技术人员参加继续教育的情况要作为综合考核的重要内容和评定专业技术资格、聘任专业技术职务以及职业资格再注册的必备条件。

五、明确职责，加强领导，确保大规模教育培训干部工作落到实处

14、明确全市干部教育培训工作管理体制和部门职责。建立由市干部教育培训领导小组统一领导，市委组织部主管、有关部门分工负责、分级管理的干部教育培训管理体制。市干部教育培训领导小组作为市委、市政府管理干部教育培训的领导机构，负责全市干部教育培训工作的统筹规划、指导协调和检查监督。各有关部门要按照《*年南京市干部教育培训规划》的分工履行职责。各级党组织要建立干部教育培训领导责任制和目标责任制，一级抓一级，层层抓落实。各级组织部门要发挥好整体规划、宏观指导、协调服务、督促检查、制度规范的作用。

15、党政领导干部、优秀中青年后备干部和拔尖人才的培训由市委组织部和各区县组织部门规划落实，专业技术人员的培训由各级人事部门规划落实，企业经营管理人员的培训由市经委规划落实。市级机关工委负责市级机关各部门党务干部、群团骨干、新党员和入党积极分子的培训，并会同有关部门做好市级机关处及处以下干部的理论学习和理论培训。市委宣传部、统战部、农工办，各系统工委，工会、共青团、妇联等群团组织要结合实际，指导、协调好本系统干部的学习培训。市级机关各部委办局负责安排本部门机关干部的政治与业务培训。市人事局负责指导协调国家公务员的培训工作，会同市委组织部做好参照管理人员的培训。

16、市干部教育培训领导小组各成员单位要加强分工协作，共同推动培训工作规范有序地开展，确保大规模教育培训干部工作真正落到实处。各区县和市各有关单位要建立健全干部教育培训领导机构，根据全市统一规划，加强对本区县、本系统、本单位干部教育培训工作的组织管理和指导协调。