加强改制企业党组织建设工作的意见（试行）

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为积极适应当前我市深化国有企业改制的新形势，保障和促进企业健康发展，根据《中国共产党章程》和中组部、省委组织部关于加强企业党的建设的要求，结合我市实际，现就加强改制企业党组织建设工作，提出如下意见。

一、加强改制企业党组织建设工作的指导思想、基本原则和目标要求

1、充分认识做好企业党组织建设工作的重要意义。企业改制是发展社会主义市场经济的必然要求，对于完善国有资本有序进退、合理流动的机制，进一步增强国有经济的控制力和竞争力，推动全市经济和社会健康协调发展，具有十分重要的意义。企业党组织是党在企业全部工作和战斗力的基础，对于维护企业各方合法权益，促进企业健康发展，负有重要的责任。在深化企业改制的新形势下，必须高度重视和切实加强企业党组织建设工作，为企业的改革和发展提供坚强的组织保证。

2、明确企业党组织建设工作的指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，从增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、巩固党的执政地位的战略高度出发，紧紧围绕企业改革和发展，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。

3、企业党组织建设工作的基本原则。坚持围绕生产经营中心，为企业健康发展服务，增强党建工作的生命力；坚持因企制宜，一切从实际出发，增强党建工作的有效性和影响力；坚持分类指导，根据企业特点采取相应的领导和指导方式，增强党建工作的针对性；坚持探索创新，努力解决新情况新问题，不断提高党组织建设工作水平。

4、企业党组织建设工作的目标要求。有一个思想政治素质高，懂党务通业务，团结进取的党组织好领导班子；有一支能够在企业改革和发展中，充分发挥先锋模范作用的好党员队伍；有一个制度完善，管理措施到位，工作运行有序的好工作机制；有一个以党的建设促进企业健康发展的好业绩；有一个密切联系群众，工作作风扎实，真心实意为企业和职工服务，各方面工作得到肯定的好形象。

二、按照有利于加强党的领导和开展党的工作的原则，设置党的组织，确定党组织隶属关系

5、党组织设置要与企业改制同步进行。企业改制使其产权结构和组织形式发生变化，企业党组织要按照党章规定，根据党员人数和工作需要，经上级党组织批准，同步组建、改建或更名党的基层组织（委员会、总支部委员会、支部委员会）；要根据企业组织结构和党员分布状况的变化，及时调整企业内部的党组织设置。要合理设置党组织工作机构，配备好党务工作者；规模较大、职工和党员人数较多的企业，应设专职党委副书记。

6、合理调整党组织隶属关系。改制后仍保留国有资本的企业，其党组织隶属关系可以维持不变，仍隶属原上级党组织管理。改制后国有资本全部退出的企业，其党组织原则上逐步实行所在地管理。企业党组织实行所在地管理后，党组织设置为党委的，原则上由所在区县委管理；党组织设置为总支、支部的，其隶属关系由所在区县委确定，可以由区县委管理，也可以由街镇党（工）委管理。

7、严格按照有关规定妥善办理交接工作。企业党组织实行所在地管理的，其隶属关系的调整，按审批权限报批；属跨区县、跨系统调整的，企业党组织要向其上级党组织提出调整党组织隶属关系的请示，由上级党组织提出意见，报市委组织部审批同意后逐批实行交接。企业党组织关系交接的主要内容包括：党组织设置、领导班子构成、党务干部配备、党员和入党积极分子队伍（名册及档案）、党费收缴(帐目)等情况。这些情况均由企业党组织填写并报上级党组织审核同意后，再与接收方党组织进行交接。

三、加强党组织领导班子建设，充分发挥改制企业党组织作用

8、切实发挥企业党组织作用。改制为国有和国有资本控股的企业，其党组织要发挥政治核心作用。保证监督党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行；支持决策、监督、执行层依法行使职权；全心全意依靠职工群众，支持职工代表大会开展工作；参与企业重大问题的决策；加强党组织的自身建设，领导思想政治工作、精神文明建设和工会、共青团等群众组织。

改制为混合所有制的企业，其党组织要保证监督党的方针政策和国家法律法规在本企业的贯彻执行；支持决策、监督、执行层依法行使职权；积极参与企业重大问题的决策；团结依靠职工群众，维护各方的合法权益；领导思想政治工作、精神文明建设和工会、共青团等群众组织。

改制为民营和私营的企业，其党组织要贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家法律法规，领导工会、共青团等群众组织，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益，促进企业健康发展。

9、选配好党组织领导班子。一个强有力的领导班子是党组织充分发挥作用的重要前提。党组织领导班子成员，要从党性观念强、思想政治素质好、有领导能力、善于做群众工作的党员中选拔，党组织负责人提倡从企业领导层或工会领导成员中选任。

10、加强党组织领导班子思想政治建设。要用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，切实增强政治意识、大局意识和发展意识；坚持贯彻民主集中制，增强班子团结，提高解决自身问题的能力；切实改进作风，坚定地依靠党组织和广大职工群众，谦虚谨慎，勤奋敬业，清正廉洁，自觉接受各方面的监督。要加强业务知识和科技知识学习，努力提高开展党的工作的能力和水平。

11、加强党组织工作制度建设。要建立健全党组织工作制度、工作目标管理制度、领导班子民主生活会制度、领导干部廉洁自律和民主监督制度；建立健全民主评议党员、“”和党员培训等制度，以制度保证党组织和党员履行职责。企业党组织要督促企业按照国家有关规定，积极支持党组织开展工作，并在活动时间和场地上予以保证。

12、切实改进工作方法和活动方式。坚持灵活多样、讲求实效的原则，积极开展党组织活动，努力探索有效的工作方法和活动载体，把党组织建设工作有机融入到企业“三个文明”建设之中，不断增强党组织建设工作的活力。

13、切实解决好党组织的活动经费。国有和国有资本控股的企业，以及混合所有制企业，其党组织的党务活动经费，按年度职工工资总额千分之五的比例在企业管理费中提取，由党组织掌握使用。民营和私营企业党组织的活动经费，可通过多种渠道解决，党员交纳的党费可大部或全部返还给企业党组织作为活动经费。遇特殊情况，党组织活动经费不足的，由党组织与企业协商解决，保证党组织活动正常开展。

四、加强党员教育管理，充分发挥党员的先锋模范作用

14、高度重视党员的教育管理。教育管理好党员，是党组织开展工作和发挥作用的基础。要组织党员认真学习领会党的路线方针政策，正确理解企业改制对调整国有经济战略布局和发展社会主义市场经济的重大意义，牢固树立政治意识、大局意识，强化组织观念、党员观念，保持党员先进性，从思想上行动上支持企业改革和发展，支持党组织开展工作。

15、教育党员立足岗位发挥作用。企业中的党员都要认真履行党章规定的各项义务。职工党员要牢记党的宗旨，增强党员的荣誉感、责任感，增强与企业共荣辱的主人翁意识，积极参加党组织活动，努力完成各项任务，做投身企业改革和发展的骨干和模范；离岗职工党员，要做自强不息、遵纪守法、维护稳定的模范；担任领导职务的党员，要模范地履行党员义务，坚决执行党的路线方针政策，坚持党的群众路线，做企业发展的带头人。

16、积极做好党员发展工作。要高度重视在企业管理层、技术骨干和生产经营一线培养入党积极分子的工作，努力建设一支数量充足、结构合理、素质优良的入党积极分子队伍，按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，把其中的优秀分子及时吸收到党内来，不断壮大党的队伍和力量。

17、理顺党员的组织关系。按照有利于党员合理流动、有利于加强党员教育管理、有利于发挥党员作用的原则，将退休职工党员、已与原单位解除或终止劳动合同并未被新单位录用的职工党员的组织关系，转入居住地党组织管理。如居住地和户口所在地分离的，应将组织关系转到居住地党组织；被原单位返聘的，其党组织关系继续留在原单位党组织；受聘于其它单位或外出务工经商半年以上的，其党组织关系要转入所去单位或地区的党组织。未被新单位录用、但符合托管条件的在册职工党员，由企业或企业授权经营主体、原企业主管部门的托管机构党组织管理。

18、认真做好党员组织关系的接转。企业党组织在将退休职工党员、已与原单位解除或终止劳动合同并未被新单位录用的职工党员的组织关系转入居住地党组织管理时，要采取集中接转的方式。交接前，企业及其上级党组织要主动与地方党组织进行沟通，并提供党员名册、党费收缴记录和党员表现等基本情况。

五、切实加强领导，不断提高企业党组织建设工作水平

19、加强对企业党组织建设工作的领导和指导。各级党委要高度重视企业党组织建设工作，列入重要议事日程，坚持常抓不懈。党委主要领导要亲自抓，党委职能部门要切实担负起具体推动和指导的责任，政府有关经济部门党组织要按照党委统一部署，在抓好企业改革和发展的同时，重视企业党组织建设工作，做到两项工作一起抓，两个责任一起负，使经济工作和党组织建设工作互相促进；要高度重视并认真研究党建工作的新格局，加强规划，妥善协调，合理布局，平稳过渡；要建立健全党建工作责任制，加强督促检查和考核，把工作落到实处。区县和街镇党（工）委，要加强调查研究，努力增强领导和指导企业党建工作的能力和水平；要适时充实组织部门及街镇党（工）委从事基层党的建设工作的力量，加强区县委组织员队伍建设，保证和促进本地区党建工作健康有序发展。

20、积极探索企业党组织建设工作新路子。各级党组织要加强调查研究，不断解放思想，以改革的精神，认真解决党建工作中出现的新情况、新问题；要改进工作方法，加强分类指导，切实增强工作的针对性、有效性；要尊重基层的首创精神，大力培育和宣传先进典型，以点带面推进工作，使企业党组织建设工作在转变中适应，在继承中创新，在改进中加强，不断提高到新水平。

事业单位改制为企业的，其党组织建设工作可参照本意见执行。