委组织部关于进一步做好新形势下发展党员工作的意见

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为全面贯彻落实党的十7大精神，切实加强我县基层党组织和党员队伍建设，根据《中国共产党发展党员工作细则（试行）》和《中共中央组织部关于进一步做好新形势下发展党员工作的意见》精神，现就做好发展党员工作提出如下意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻《中国共产党发展党员工作细则》和“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的十六字方针，重点做好高知识群体和各类人才、生产工作第一线、青年中发展党员工作，积极稳妥地做好在其他社会阶层的先进分子中发展党员工作，不断提高发展党员工作的整体水平，为全面推进党的建设奠定坚实基础。

二、目标要求

（一）全县每年计划发展新党员达到500名常数。每年新发展党员一般占本单位现有党员数的3%左右。

（二）进一步做好在生产、工作第一线的工人、农民中发展党员的工作。当年发展的生产一线工人、农民党员不低于发展总数的40%。农村要立足于把带头致富、带领群众致富的先进分子培养发展成党员，企业要注重在员工中，特别是企业经营管理骨干和技术骨干中发展党员。

（三）进一步做好在青年中发展党员的工作。当年新发展的35岁以下的青年党员不低于发展总数的70%。坚持着眼长远，立足教育，重在培养，个别发展，继续在中学生中扎实开展党的基本知识教育，注意在高年级学生特别是学生干部中发展和培养入党积极分子，及早入手，加强教育，使其在毕业前能顺利加入党组织。

（四）改善新发展党员的文化结构，在农村，发展高中以上文化程度的不低于发展数的50%；在机关、企事业单位，发展高中以上文化程度的不低于发展数的80%。其中，大专以上不低于发展数的35%。

（五）重视发展妇女入党，女党员不低于发展总数的35%，其中，农村、企业、教学科研一线的女党员不低于女党员发展数的60%。

（六）根据《中共中央组织部关于进一步做好新形势下发展党员工作的意见》，严格程序和标准，做好吸收其他社会阶层中先进分子入党工作，不断增强党的阶级基础，扩大党的群众基础。

三、主要措施

（一）加强领导，落实发展党员工作责任。

做好发展党员工作是党的事业发展的客观需要，是加强党员队伍建设的迫切要求。各级党组织要把这项工作作为贯彻党的十六大精神，巩固党的执政地位，提高党的执政水平，加强执政能力建设，促进党的事业健康发展，确保党的事业后继有人的重要措施，切实提高认识，摆上位置，纳入重要议事日程。各乡镇、县级机关部门党委书记为发展党员工作的第一责任人，分管副书记和组织委员为具体责任人，党支部书记为直接责任人。党组织负责人要认真履行职责，坚持按制度办事，严肃纪律，一丝不苟，保证发展党员数量和质量的同步增长与提高。

各级党组织要把发展党员工作作为“三级联创”目标管理的主要内容，做到年初有安排，半年有检查，年终有总结。在年度“三级联创”目标考核评比中，作为评定“五好”乡镇党委、“五好”党组织的一条重要依据，凡有连续两年未发展党员的党组织不得参加“五好”党组织评选，所在乡镇党委也不能参加“五好”乡镇党委评选。

（二）健全制度，确保发展党员工作质量。

一是全面实行发展党员“三公示”制度。认真落实在确定入党积极分子、发展预备党员和预备党员转正三个环节的公示，党委负责对公示工作的监督检查和指导，在预审和检查中，凡发现未经公示的，一律不予审批。

二是认真落实“三推优”制度。工会组织、团组织、妇女组织都要根据党的要求，把培养积极分子和推荐优秀员工、优秀团员青年、优秀妇女入党作为自己的一项重要任务来抓，不断总结“三推优”工作的经验，保证质量，使之经常化、制度化。

三是扎实推行“三培养”制度。各级党组织要扎实开展党员人才工程建设，做好把党员培养成致富能手、把致富能手中的优秀分子培养成党员、把党员致富能手培养成优秀骨干的“三培养”工作，增强党的吸引力、凝聚力和战斗力。在发展党员中，严格落实工作责任制，凡是长期不发展党员或不按党章和有关制度、规定，违背程序发展党员的，对有关党组织及其负责人、直接责任人要进行批评教育，情节严重的给予纪律处分。对弄虚作假、违反规定吸收入党的一律不予承认，切实维护发展党员工作的严肃性。

（三）注重教育培养，加强入党积极分子队伍建设。

确定入党积极分子既要按照标准，严格把关，又要转变观念，开阔视野，不搞求全责备，看主流、看发展潜力。要建立入党积极分子档案，定期考察，记录其成长情况，为发展党员提供依据。基层党委要分期分批抓好对入党积极分子的集中培训，每年至少举办两期入党积极分子培训班，时间一般不少于5天，培训内容重点包括党的基本知识、基本纲领、基本理论和基本路线及有关的方针政策，社会主义市场经济知识，科学文化法律知识，农村实用技术知识，本单位经济发展思路和工作打算等。培训的方式以集中授课为主，辅之以座谈讨论和参观观摩。培训结束后，要对参训人员进行考试，凡考试不合格者，不能被确定为发展对象。在搞好集中培训的同时，有针对性地采取多种形式对他们进行党性锻炼，组织他们参加党的活动，帮助他们端正入党动机，确立为共产主义奋斗终身的信念。在工作中要多交任务、压担子，在实际工作中经受锻炼和考验，增强实际工作能力，为早日成为党的一员打下坚实基础。

（四）严格把握政策，做好其他社会阶层的发展党员工作。

要继续做好在民营科技企业的技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、中介组织的从业人员、自由职业人员中发展党员工作。要把吸收个人独资企业投资人、合伙企业合伙人、公司制企业个人控股股东和其他类型企业的主要个人出资人（以下简称私营企业主）中的先进分子入党纳入经常性发展党员工作。这是一项政治性、政策性很强的工作，必须高度重视，认真对待；要积极稳妥，扎实推进，防止一哄而起；要坚持标准，严格程序，确保党员质量。针对私营企业主的特点，在确定发展对象时，要注意考察他们的入党动机、个人历史、政治表现，特别是在重大政治问题上的表现，同时，还应注意把握以下具体要求：财产来源合法，用之得当，模范守法经营，自觉依法纳税；关心爱护员工，保障员工的合法权益；诚实守信，有良好的品行，热心社会公益事业，群众公认；积极支持建立企业党组织和工会、共青团组织等群众组织，为其开展工作提供必要条件。在接受预备党员前，基层党委要将发展对象的有关材料报县委组织部审查，审查合格后由支部大会讨论，通过后报基层党委批准。对那些企业规模较大、跨地区跨国经营或其他情况特殊的发展对象，经支部大会讨论通过后，由县委组织部审批。预备党员转正的审批权限与接受预备党员的审批权限一致。