市关于推行科学婚检预防出生缺陷工作实施意见

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提高出生人口素质，事关千家万户的幸福，事关国家和民族的未来。为认真贯彻省政府在晋江市召开的“倡导推行科学婚检，加强出生缺陷干预能力建设现场会议”精神，提高我市婚前医学检查率，阻断疾病传播，降低出生缺陷，保护妇女儿童身体健康，根据《母婴保健法》、《婚姻法》和《福建省妇女儿童发展纲要》目标要求，现就我市推行科学婚检、预防出生缺陷工作提出如下实施意见：

一、工作目标

全市科学婚检工作目标：在200*年五城区先启动免费婚检工作的基础上，200*年9月1日前八县（市）全面启动免费婚检服务。到2008年底，全市婚检率达60%，2010年全市婚检率达85%。

二、责任分工

（一）各级宣传部门、各新闻媒体、各群众团体、各乡镇（社区）都要以各种形式大力开展宣传普及推行科学婚检、预防出生缺陷的重要性、必要性及相关知识，通过多种形式宣传《母婴保健法》、《婚姻法》、《婚姻登记条例》，把婚前保健、预防出生缺陷宣传工作深入到社区、乡村、家庭，在全社会形成浓厚的科学婚检氛围。各级宣传部门要落实辖区电视、电台等媒体定期反复刊播倡导科学婚检、预防出生缺陷及婚前保健知识的公益广告，在重要时段定期滚动播出简明易懂的科学婚检健康教育知识，定期安排妇幼专家进行电视访谈节目，增强民众自觉参与婚前保健、进行科学婚检、预防出生缺陷、提高出生人口素质的意识。

（二）民政部门要做好科学婚检的宣传引导。民政婚姻登记窗口应当加强婚姻登记工作，婚姻登记窗口要努力营造浓厚的科学婚检宣传氛围，在醒目处悬挂婚检宣传版画，提供有关婚姻指导、优生优育、婚前保健等方面的书刊供当事人免费阅读。要合理设计结婚登记流程，在办理登记前，要预先向当事人发放科学婚检宣传手册等材料，要以适当方式提醒当事人知悉自己和对方的健康状况，积极动员当事人自愿参加科学婚检，同时告知当事人凭“免费婚检联系单”到辖区定点的婚检服务机构接受免费婚前医学检查，引导和鼓励结婚对象自觉做到先婚检后结婚。

要加强婚姻登记员队伍建设，切实提高婚姻登记员的整体素质和开展科学婚检宣传工作能力，自觉把婚检宣传引导作为本职工作内容加以认真落实。要加强对县级民政部门、乡镇政府婚姻登记员的综合业务培训和监督指导，确保婚姻登记和科学婚检宣传工作规范健康有效开展。

（三）卫生行政部门要严格婚检机构和执业人员的准入，加强婚检医疗保健机构的监管。根据《福建省母婴保健、计划生育技术服务管理办法》的有关规定，各县（市）区原则上要设立两所婚检服务机构。目前先在已获得法定准入的市、县（市）区妇幼保健机构开展婚检服务。各县（市）区卫生局要在2007年年底前选择一所县级以上公立综合性医院增设为婚检定点机构，并按规定要求完成机构和人员的准入。

要强化婚检医师的业务技术培训，优化婚检服务流程，建立人性化、服务型、规范化的科学婚检制度，确保科学婚检服务质量和效率。严禁搭车增设非婚检项目增加群众负担。科学婚检服务要切实做到婚前医学检查同婚前保健咨询、婚前卫生指导相结合，要严格保护婚检对象的隐私安全，使婚姻当事人从心理、生理和保健知识上真正获得婚前保健服务。

卫生行政部门要负责向民政婚姻登记窗口提供各种婚检宣传资料，负责对民政部门婚姻登记窗口和人口计生部门的婚检宣传员定期进行培训；同时拟定市媒体开展科学婚检宣传活动方案，要向电视、广播、报纸等媒体提供婚前保健、预防出生缺陷相关知识宣传报道稿件，并定期组织有关专家开展热线电话咨询和电视专访节目等。

（四）人口计生部门要负责提供有关人口和计划生育的咨询服务内容和宣传资料，提倡科学的婚育观，做好婚前保健、婚育知识的宣传、咨询工作。要充分发挥基层计生宣传网络的优势，在深入开展婚育新风进万家活动中了解每个家庭基本情况，有针对性地开展面对面宣传，不断提高群众婚前医学检查的参与率。

（五）各级妇儿工委及其成员单位要积极发挥职能作用，充分运用自身的优势配合有关部门，做好推行科学婚检、预防出生缺陷科学知识宣传普及工作，通过群众喜闻乐见的宣传形式，广泛进行婚前保健、母婴保健和阻断疾病传播的社会教育，大力宣传婚检的重要性和必要性，让欲婚青年和广大群众深刻了解婚检对保证家庭幸福、下一代健康和民族兴旺的重大意义，在全社会营造开展婚前保健工作的良好氛围。

三、保障措施

（一）加强领导，保证经费投入。

各县（市）区政府要将婚检工作纳入政府工作目标和公共卫生服务体系，要把婚检作为政府为民办实事的一项工作任务。各县（市）区财政要按照实际婚检人数定期及时将婚检经费划拨婚检定点机构，确保婚检工作顺利进行。

免费婚检经费每对补助90元，由各县（市）区政府承担。其中市财政对五城区和财政相对困难的平潭县、永泰县、闽清县每对婚检补助45元，市级婚检补助从市公共卫生专项经费中列支。福清市、长乐市、闽侯县、连江县、罗源县的婚检补助经费由当地政府安排解决。

（二）明确职责，建立联合机制。

各县（市）区人民政府要相应成立推行科学婚检、预防出生缺陷工作领导小组，制定具体实施方案，并建立科学婚检工作机制和婚检联席会议制度，加强部门之间联系与沟通，明确宣传、民政、卫生、计生、妇儿工委、乡镇（社区）等部门的职责。市妇儿工委、各县（市）区政府要定期召开科学婚检工作例会，及时研究和协调科学婚检工作中存在的问题，加强检查督导并落实整改。

（三）定期检查，确保目标完成。

1、各县（市）区政府应当将婚检率纳入当地政府公共卫生工作目标、妇幼保健及社区卫生年度工作目标的考核内容，建立和落实目标责任制，确保省政府提出的2008年及2010年婚检工作目标任务按时完成。

2、由市推行科学婚检预防出生缺陷工作领导小组牵头，每半年组织宣传、民政、卫生、计生、妇儿工委办等部门对全市科学婚检工作进展情况进行检查督导。对存在问题的部门和单位要求限期落实整改，对达不到工作要求的婚检机构和婚姻登记办证窗口分别给予全市性通报批评或取消婚检准入资格。

3、市民政局、市卫生局分别制定本部门实施科学婚检、预防出生缺陷工作的考核标准和奖惩实施方案。市推行科学婚检预防出生缺陷工作领导小组定期表彰通报科学婚检工作的先进集体和个人，促进全市婚检工作健康持续发展，有效减少出生缺陷的发生，全面提高人口素质。