上海市经委支持区县工业加快发展的政策意见

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区县工业在上海工业中具有举足轻重的地位。为进一步加快区县工业的发展，支持区县工业加快体制创新和机制创新，加快形成"一业特强、多业发展"的经济发展格局，增强区县经济可持续发展的能力，市经委最近制订了支持区县工业改革发展九个方面15条政策意见。具体如下：

一、提供产业发展导向信息，引导区县合理产业布局

1、定期产业发展信息。从今年起每半年左右召开一次产业导向信息会，向各区县介绍最新的国家产业政策以及各个产业的发展情况，加大对区县经委和市级工业区的产业引导。同时，《上海工业产业导向及布局指南》，每两年调整修订一次；编制《世界工业重点行业发展动态跟踪研究》，每年出版一套，供各区县经委和市级工业区招商参考。

2、推进区县经委信息技术应用。推动区县经委电子政务建设，运用现有的网络平台，在政府网站上及时经济信息，使区县经委和企业及时、全面了解宏观经济信息。加快建立和投入使用市经委与各区县经委的视频会议系统，对各区县经委建设视频会议系统所需经费，采取1：1配套办法，给予适当的资金资助。

3、发挥市小企业（生产力促进）服务中心的作用。通过跟踪服务、政策引导、法规约束、营造环境等方式，帮助区县中小企业加快发展，推动改制，促进技术创新，推进结构调整，增强竞争活力。

二、扶持区县工业扩大生产规模，提高经济运行质量

4、扩大区县企业转制资金额度。按照"扶强应急"、"灵活便捷"的原则，区县企业转制资金主要用于在调整产品结构、提高产品质量、提升产品档次、增产适销产品、实施"短平快"技措项目等情况下发生资金困难时的临时周转，帮助区县企业扩大生产规模，增加出口创汇，提高经济效益。区县企业申请转制资金要明确项目和内容，申请额度由市财政和区财政1：1匹配，取消原定5000万元盘子的额度限制。企业在使用转制资金时，根据需要给予部分贴息。转制资金向区县中小企业适当倾斜，对亏损企业原则上不予贷款。

三、鼓励区县工业加大技改投资力度，提高区县企业技术进步水平和发展后勤

5、对技改项目给予技改贴息支持。按照"突出重点，综合平衡"的原则，对符合国家鼓励发展方向、各区县重点发展的标志性行业和标志性产品技改项目，不论所有制性质，都给予技改贴息贷款支持。贴息标准按照实际发生固定资产贷款利率1年贴息。其中市经委兑现40％贴息额，区县财政兑现60%贴息额，以发挥技改贷款贴息资金的扶持、引导和带动作用。

四、扶持区县工业加快技术创新，进一步增强竞争能力

6、鼓励区县建立企业技术创新专项资金。各区县根据各自财政情况和企业技术创新工作需要，将专项资金列入区县财政年度预算。市经委对建立专项资金的区县试点启动实行配套支持（最高可达500万元）。专项资金专门用于区县企业技术吸收与创新、新产品开发、技术成果产业化、新技术推广应用、技术中心建设等技术创新工作的资金贴补和贷款贴息。建立市、区、银行联手的专项资金管理机构，规范资金管理，加强资金监督，提高使用效率。

7、鼓励企业建立技术中心，加快开发新产品。经市有关部门认定为市级以上的企业技术中心，市经委将给予50-80万元一次性启动拨款支持。凡列入市引进技术吸收与创新计划的项目，可获得市经委一定比例的开发经费补贴。

五、鼓励区县企业实施"走出去"战略，积极抢占国内外市场

8、鼓励区县企业到海外设点办厂、参展和承接招标合同。对区县企业"走出去"帮助牵线搭桥，加强沟通、指导和服务，帮助企业落实有关政策。如对海外建生产点，且能带动本地区零部件出口的企业，帮助落实部分贴息补助；对参加海外展览会、展销会的企业，帮助落实摊位费补贴；对承接海外大型装备、成套设备合同或者参与招投标竞标，项目中又含有一定土建的，帮助落实部分前期费用（包括标书、差旅费等）补贴；对出口大型装备与成套设备的企业，帮助落实进出口银行低息贷款或优惠贷款。

9、鼓励区县企业开展跨省市经济合作。对区县企业在中西部投资符合上海产业结构调整方向的项目，给予贴息或前期费用的支持。对在其他外省市投资的项目，选择重点，给予贴息支持。

六、支持区县工业加快结构调整，完善区县工业布局

10、加强对工业区规划和发展的指导管理。市经委拟成立上海工业区协调办公室，负责本市工业区的规划、协调、推进、服务等工作。

11、鼓励9个市级工业开发区提高规划水平。帮助市级工业区高起点、高水平编制规划。凡市级工业区通过国际招标开展规划设计的，中标设计费用除市级工业区承担2／3外，另外1／3部分由市经委支持50％，区县政府支持50％。

推动工业区质量、环境管理体系上水平。市级工业区依据ISO9000与ISO14000标准要求，开展创"质量与环境双优工业园区"的，审核认定费用除市级工业区承担2／3外，另1／3部分由市经委支持50%，区县财政配套50％。

12、鼓励都市型工业园区建设。支持中心城区盘活存量建设都市型工业园区，对老厂房改建为都市型工业园区的，改建工程费用除集团、企业自筹一半外，另一半由市经委支持2／3，其余由所在区、街道通过其它途径解决。贷款新建都市型工业标准厂房的，给予贴息支持，由市经委贴息50％，区县财政以1：1配套，贴息期限1至3年。

帮助都市型工业园区提高管理水平。园区依据ISO9000与ISO14000标准的要求，开展创"质量与环境双优工业园区"的，审核认定费用除园区承担2／3外，其余1／3部分由市经委支持50％，区、街道等通过其它途径支持50%。

引导都市型工业园区提高整体形象，市经委帮助和推动与有关部门联合建立都市型工业展示厅，集中展示中心城区都市型工业发展成果，并通过招商服务中心，为都市型工业园区提供服务。通过媒体及时宣传介绍都市型工业园区情况。

七、鼓励区县吸纳工业系统下岗职工，实施再就业工程

13、对都市型工业园区吸纳工业系统下岗职工给予租金优惠。有关控股公司和集团公司将对用工单位或再就业带头人每吸纳一名下岗职工每年减免500元。

八、帮助区县工业减轻历史包袱，支持符合条件的企业实行依法破产

14、指导和协调区县企业破产工作。对被区县政府列入破产计划，并符合破产条件的企业，市经委不分企业大小，一视同仁地做好指导和协调工作，严格按照《破产法》规定，进行规范操作。

九、加强对区县工业的考核，落实奖励措施

15、加大对区县工业发展的激励力度。对在经济运行、扩大出口、技术改造、科技创新、招商引资、园区管理、安全生产等方面作出显著成绩的区县经委，按实绩进行分档激励，推动各区县经委不断提升区县工业经济运行质量和市场竞争能力，使区县工业发展跃上新台阶。