原平市司法局关于开展政风行风评议工作的实施意见

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原司发（2007）4号

原平市司法局

关于开展政风行风评议工作的实施意见

根据《忻州市2007年政风行风评议工作实施意见》、《原平市2007年政风行风评议工作实施意见》以及原平市经济工作会议精神，2007年原平市将在57个部门及系统开展以“端正政风行风，优化发展环境”为主题的民主评议政风行风活动。为切实加强政风行风建设，努力构建服务型机关，进一步提高行政效率，积极开创我市司法行政系统的新局面，市局决定遵照上级指示在全市司法行政系统开展政风行风评议工作。现制定具体实施意见如下：

一、指导思想

政风行风评议工作要以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，落实科学发展观，全面开展以“端正政风行风、优化发展环境”为主题的民主评议政风行风活动，以促进全系统转变观念、转变职能、转变作风，不断提高执法水平、行政效率和服务质量为目标，进一步推进司法行政系统的政风行风建设，为推动全市经济社会又好又快发展作出积极的贡献。

二、参评范围

本系统参加政风行风评议的单位是市局机关、公证处、法律援助中心及各乡镇（街办）司法所、法律服务所和律师事务所。

三、评议内容和重点

评议要在政风行风建设的基础上进行，要标本兼治，加大预防力度，加强制度建设。通过政风行风评议，进一步转变执政理念，强化服务意识，优化发展环境，促进社会稳定，解决存在的问题，真正做到让群众满意。

评议的主要内容：（一）开展“十倡导、十戒除、十强化、十表率”活动的情况；（二）开展“三建两评”活动的情况；（三）依法行政的情况；（四）履诺践诺的情况；（五）为基层和群众办两件转变政风行风实事的情况；（六）查办两件政风行风案件的情况。

司法行政机关重点要放在依法行政、规范执法行为、正确履行职责上、提高执法水平上，切实解决行政不作为、乱作为、有法不依、执法不公等严重损害群众合法权益的问题，解决吃拿卡要、谋取私利的问题。

基层司法所重点放在维护群众的利益，提高纠纷调解率和成功率，做好刑释解教人员的衔接、排查、安置和帮教工作方面，解决好如何为“三农”经济服务和切实维护当地社会稳定的问题。

法律服务行业重点要放在提升服务理念、务实服务基础、增强服务意识、规范服务行为、推进服务创新、提高服务质量和水平上，通过落实服务承诺制、“首问”“首办”责任制、限时办结制、责任追究制等措施，真正为群众解决实际问题。

四、评议方法和步骤

采取统一组织，分级实施，条块结合，上下联动，突出重点，全面评议，自评为主、督导为辅的方法进行。

（一）宣传发动和安排部署阶段（2007年5月25日至6月10日）

1、机关和所属各单位要建立评议领导组和办公室，制定实施方案，召开评议工作动员大会，安排部署年度评议工作。各所属单位应将情况及时报市局评议办。

2、聘请政风行风监督员，全系统要通过新闻媒体向社会公开服务承诺。承诺的内容要突出政风行风建设目标、便民利民措施及要解决的重点问题，字数控制在1500字以内，并将公开承诺内容在本单位公示，接受群众监督。

3、全系统要大力配合新闻媒体开办“政风行风热线”、“政风行风面对面”节目和“政风行风监督”栏目。

4、要设立评议意见箱，公布举报电话。

（二）调查评议和整改反馈阶段（2007年6月11日至10月30日）

1、开展政风行风问题调查。要组织政风行风监督员以走访服务对象、召开座谈会、发放问卷调查表等形式，收集群众的意见和建议，深入了解本部门存在的问题，并针对本部门存在的重点问题开展专项调查，认真分析查找存在问题的原因，提出切实有效的整改措施，进行自查自纠，并写出政风行风问题调查报告，于月6底前报市评议办。

2、组织集中评议和专题评议。市局行评办要围绕群众反映强烈的热点、难点问题，直接组织评议代表、服务对象、政风行风监督员与被评部门和单位负责人进行面对面评议和专题评议。

3、召开民主听证对话会。市局行评办要围绕群众反映的热点、难点问题，有针对性地组织政风行风民主听证对话会。要按照“宣读注意事项、告知评议主题、介绍参会人员、进行对话交流、总结表态承诺”五个程序进行，听证对话会要达到集中有效地解决群众反映问题的目的，坚决防止搞形式走过场。

市局行评办要将召开民主听证对话会的时间、地点提前报告市行评办，市行评办将视情况派人参加，以便掌握情况，对群众反映的重点问题的解决情况实行跟踪监督。

4、进行明察暗访。市局行评办要有针对性地对各部门各单位开展多种形式的明察暗访活动，每季度不少于一次，每次明察暗访之后，要将情况和处理结果详实记录，对明察暗访中发现的问题，认真及时地加以解决。

5、整改反馈。整改反馈是政风行风评议的关键环节，要坚持把“事实调查清楚、问题处理到位、整改措施落实、群众真正满意”作为整改反馈的标准。对《政风行风热线》、《政风行风面对面》和日常热线电话等反映的问题，局行评办要随时填写“政风行风问题解决落实督办卡”，对落实不到位或反馈不及时，甚至弄虚作假、敷衍塞责的，要深究原因，实行责任追究。

5、建章立制。市局和各单位要通过评议，进一步加强内部管理，提高队伍素质，建立完善各项内部监督管理制度，形成有效的内部监督管理机制，促使评议由解决具体问题向建立预防机制转变，由突击性推动向靠制度保证转变，由外力推动向自觉推动转变，积极建立纠评建相互促进的政风行风建设长效机制。形成靠制度约束、靠工作衡量、靠群众评价的评议氛围。

6、问卷测评（另行安排）

（三）工作考核和总结阶段（2007年11月1日至2008年3月30日）

1、测评考核计分比例。一是群众问卷测评得分和工作考核得分按7：3比例计入总分；二是以基层测评考核为主，从上至下按6：4的比例计入总分；三是以日常工作考核为主，日常考核和年终考核按7：3的比例计入总分。

2、分级分类评议。各级的测评采取集中和定向及随机发放信函的方式进行，市局的测评要按市行评办的要求自行安排组织测评；对法律服务行业的测评，由局机关业务对口科室组织进行。

3、经常性工作考核。依据“日常工作规范”、“解决损害群众利益突出问题”、“创优发展环境”三项指标进行，其中：日常工作占20％、解决损害群众利益突出问题占60％、创优发展环境占20％，平时要建立考核档案，做到考核有依据。

4、评议结果应用。市局行评办公室，要对下属各单位的政风行风评议工作进行测评和考核，并依据测评和考核得分排序划分为先进、合格和不合格三个档次，排队后进行通报。要将测评和考核的结果与干部奖惩、使用结合起来，真正评出压力、评出动力、评出干劲，对不合格以及排名靠后的、突出问题整改力度不大的单位和部门主要负责人，实行诫勉谈话，并取消当年评优资格，记入廉政档案。

五、工作要求

（一）统一督查。从五月下旬开始，局行评办要组织力量对各单位各部门民主评议政风行风工作的情况进行全面督查，及早发现存在的问题，督促改进。

（二）严格程序，确保评议结果真实可靠。切实排除各种人为因素干扰，组织好问卷测评和工作考核，确保评议结果公平、公正。

（三）搞好六个结合。政风行风评议工作要和“三建两评”活动结合起来，和“一岗双责”活动结合起来，和落实党风廉政建设责任制工作结合起来，和社会主义法治理念教育结合起来，和政法队伍纪律作风教育整顿结合起来，和日常管理及中心工作结合起来。

（四）平台共享。局行评办和效能办建立密切工作联系，建立相关工作支持和配合制度，对效能办反馈的属于政风行风建设方面的问题，及时跟踪督办，与效能办共同建设好“五个平台”。

（五）总结经验，创新工作，使政风行风评议成为推进单位工作再上新台阶的动力。市局和下属各单位要在总结过去几年来行风评议工作的基础上，找准工作的薄弱环节，重点加强对处、所、中心政风行风评议工作的督促、指导，要实行领导定点包干负责制，要一级抓一级，层层抓落实，克服轻日常工作，重评议结果的现象。通过明察暗访、实地察看、个别走访等形式，发现问题解决问题，按季对所属单位和个人开展政风行风评议工作的情况进行点评，好的表扬，差的批评，一级给一级作出表率，努力推进政风行风工作的规范化、制度化，使评议科学、公正、公平，真正使政风行风评议成为推动全局工作再上新台阶的动力。