岳池县人民政府党委工作意见

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2007年党委工作意见

各乡镇党委、人民政府，翠湖景区管委会，县级各部门，各群团组织，省市驻岳单位，重点工业企业：

为强力推进“工业强县”战略，保持全县工业经济快速增长、高质运行的良好态势，促进岳池经济又快又好发展，现就2007年全县工业工作提出如下意见：公务员之家版权所有

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届六中全会和中央经济工作会议精神，全面落实科学发展观，突出发展主题，优化工业结构，转变增长方式，以工业集中区发展为重点，以强化“两个管理”为手段，以“三大优势产业”为基础，以推进“四大项目”建设为抓手，努力提高全县工业经济运行质量，力争2007年全县工业工作在全市实现“争一保二”的目标，为建设“丘区经济强县，白色农业大县，农家文化名县，和谐发展新县”打下坚实的经济基础。

二、工作目标

(一)计划目标

1、全县完成工业总产值38.5亿元，同比增长25%；完成工业增加值13亿元，同比增长25%。

2、规模以上企业完成工业总产值22亿元,同比增长28%；完成工业增加值7.7亿元，同比增长28%。

（二）奋斗目标

1、全县完成工业总产值40亿元，同比增长32%；完成工业增加值14亿元，同比增长32%。

2、规模以上企业完成工业总产值23亿元,同比增长35%；完成工业增加值8亿元，同比增长35%。

（三）其它目标

1、规模以上企业完成利润总额同比增长10%；

2、工业招商到位资金2亿元；

3、新增规模以上企业4户；

4、新增销售收入上亿元企业2户；

5、新产品产值率8%；

6、新入园年销售收入上1000万元企业3户；

7、技改投入资金11000万元；

8、万元产值综合能耗下降5%。

三、工作重点

（一）突出“一个重点”：工业集中发展区

1、强化基础，筑巢引凤。一是突破用地“瓶颈”。相关部门要加大工作力度，全面落实新征502亩工业用地的各项手续，做好拆迁安置工作；着力包装一批新项目，争取新的工业用地，于年内再申报500亩用地指标；进一步清理和盘活集中区现有存量土地，做到地尽其用；完善集中区土地利用规划,着力提高土地利用效率。二是加快集中区基础设施建设。完成集中区九龙大街延伸段道路环线建设，搞好新征土地的场地平整和水、电、气、路、通讯等基础设施的扩展和延伸，力争做到建设适度超前。

2、监管督促,严格履约。规范工业企业（项目）入园行为，加强入园企业履行协议监管，督促业主按协议履行义务。对已签约项目，相关部门要跟踪服务，促其按协议约定时间开工建设。对已开工项目，主管部门要加强管理和协调，督促项目单位制定项目进度安排时间表，明确建设进度，以按期建成投产。对已建成企业，要加大引导和扶持力度，促其技改扩能，按协议建设二期、三期工程，督促企业加大科技的投入和新产品开发力度，增强企业市场竞争能力。企业在运行过程中，经贸局、园区办要加强指导和监管，企业重大事项变更必须报县人民政府批准，未经许可不得以何形式变更、转让。

3、活跃机制，规范运作。充分借鉴外地经验，集思广益，开拓创新，大胆探索集中区建设和管理的新模式，努力实现集中区基础设施建设市场化运作，使集中区步入良性循环发展轨道。整合行政资源，理顺管理机制，畅通服务渠道，提高办事效率。园区办要加强对集中区国有资产的管理，确保国有资产保全、保值、增值。

（二）强化“两个管理”：企业的队伍建设和基础管理

1、强化队伍建设，提高队伍素质。一是加强非公有制企业党建工作。非公有制组织党建工作协调领导小组要切实履行职责，组织相关部门抓好企业党的建设和党员的教育、管理及发展工作，努力把集中区打造成非公有制企业党建示范园。二是加强企业间交流。一方面，要充分利用本地资源，推广科伦药业、百江燃气等企业的先进管理经验，组织全县工业企业中层以上管理人员到科伦药业公司学习；另一方面，要积极学习借鉴发达地区企业先进管理经验，组织企业经营者外出考察学习。三是利用市委组织部与清华大学搭建的合作平台，组织一定数量的企业经营者到全国知名管理学院培训。四是指导和帮助企业职工组建工会，加强员工法律法规和业务技能的培训。

2、强化基础管理，提升管理水平。一是建章立制。建立健全企业规章制度，做到按规章办事，用制度管人；经济主管部门要加强指导，着重引导，督促企业将各项制度落到实处。二是现场管理。启动企业标准化建设，强化对企业生产现场的规范管理，使企业生产现场做到规范、整洁、文明。三是质量管理。推进企业技术创新，提升产品品质，强化各种体系认证，促进知名品牌和驰名商标的创建。四是安全生产管理。全面落实《岳池县非公有制企业安全生产管理办法》，建立完善安全生产管理制度，重点加强集中区食品、药品、建筑、建材等行业的安全生产管理，确保企业安全文明生产。

（三）做强“三大优势产业”：农产品加工、建材、制药产业

1、围绕农产品资源，做强农产品加工产业。以银禾米业、银丰食品、四海公司、岳池特曲、金扬食品、金德茧丝绸、天登食品等农产品加工企业为龙头支撑，做强做大优质粮油、生猪、熟食品、丝绸、调味品等产业，促进农产品加工向精、深方向发展。积极推进岳特酒业公司“三区分离”改造工程，启动四海公司迁扩建项目，加快金德茧丝绸公司织绸项目的建设进度，积极引导企业建基地，按照“公司+基地+农户”的发展模式，大力发展订单农业。2007年，全县农产品加工业力争实现产值13亿元，占全县规模以上工业企业总产值的60%。

2、围绕资源优势，做强建材产业。集中精力搞好高中档陶瓷建材矿产资源调查，2007年2月底前形成矿产资源调查报告，为佛山陶瓷工业项目入园提供科学的依据。县级联系领导和责任部门要与佛山客商加强沟通，力争早日和佛山业主签订正式协议，促成项目早日进场，开工建设450米的窑炉生产线。同时，以节约资源、保护环境为出发点，引导现有陶瓷企业加强技术改造，促进产品换代升级，着力发展高中档墙地砖、陶瓷卫生洁具等产品，逐步形成较大规模的陶瓷龙头企业。2007年，全县建材产业力争实现产值3亿元。

3、围绕现有基础，做强制药产业。加快科伦大输液技改扩能工程建设，使科伦大输液生产能力由5000万瓶扩大到9000万瓶，确保科伦药业税金突破1000万元大关；与科伦集团总部沟通协商，尽快启动科伦药业公司三期工程建设，将科伦药业公司打造成全市样板企业。做好科伦中药饮片厂及医药配送中心项目跟踪服务，力争2007年6月底前竣工投产。支持中药材基地建设，按照政府鼓励、群众自愿的原则，引导企业与农户或业主签订种植协议，力争建成300亩以上的中药材种植基地1个。2007年，全县制药产业力争实现产值3亿元。

在认真抓好以上三大优势产业的基础上，依托重庆大工业基地，积极推动汽车弹簧公司启动二期扩能工程，引导和扶持泰龙化工搞好扩能项目，督促罗渡发电公司利用现有厂房的设备，引进新型工业项目，改造建设垃圾发电项目，促进我县机械加工业、化工工业、能源工业取得新进展。

（四）推进“四大项目建设”：调味品、火腿肠、竹压板、燃油项目

1、推进调味品项目建设，做强酿造产业。经贸局、园区办要督促业主，加快10万吨调味品项目建设进度，确保一季度完成规划设计，主体厂房开工建设，二季度完成主体工程建设，四季度完成设备安装和调试，进入试生产。县级联系领导、责任部门要经常深入调研，及时协调解决项目建设中遇到的困难和问题，为项目顺利建成投产提供强有力的保障。公务员之家版权所有

2、推进火腿肠项目建设，延伸生猪产业链。相关部门要积极与业主沟通、协商，帮助办理项目开工前的各项准备手续，督促业主尽快搞好项目建设的规划设计，为项目开工做好准备。国土资源局要尽快做好项目用地的拆迁安置补偿工作，规划和建设局要加快场地的平整。县级联系领导要靠前指挥，督促各相关部门具体抓好落实，使项目尽早开工建设。

3、推进竹压板项目建设，拓展建材产业。相关部门要加大服务力度，督促业主加快恒昌建筑竹压板生产项目的建设进度，确保3月底完成主体工程建设，5月底前完成安装调试，6月进入试生产。同时要加强水、电、气、通讯等生产要素的协调力度，保障项目顺利建设，顺利投产。

4、推进燃料项目建设，开辟新型能源。积极做好30万吨高洁净新型车用复合燃料油项目入园的准备工作，要明确领导、落实部门、安排专人加强与铁路部门联系，争取上级支持，使兰渝铁路在我县的走向及站点规划有利于该项目建设。

五、工作措施

（一）加强组织领导

要坚持把工业工作摆在全县经济工作的首位，强化工业工作领导小组的作用，继续推行主要领导亲自挂帅、县委和县政府分管领导具体负责、县级领导定点联系帮扶的工业工作格局。严格执行《工业招商引资项目评审管理办法》和《工业工作例会制度》，及时研究、解决工业工作中的重大问题，在全县营造出“兴工、重工”的浓厚氛围。要加强工业人才队伍建设，继续选派年轻干部到经贸局、招商局、园区办等工业一线锻炼，促进队伍的年轻化和专业化。要加强对干部的培训和教育，提高工业队伍的整体职业素质。

（二）强力招商引资

要以农产品加工、制药等资源节约型、高附加值项目的引进为重点，灵活招商办法，加大岳池工业集中区的宣传力度和项目推介力度，主动承接重庆、广东等地区符合国家政策和我县实际的产业转移。要做好招商引资基础工作，搞好资源调查，摸清家底。要充实招商力量，发挥自身优势，创新招商方法，提高引资实效。力争全年引进3000万元以上工业项目3个。

（三）加大工业投入

要建立“财政投入为引导、企业投入为主体、金融支持为支撑、民间融资为补充”的工业投入机制，多渠道加大对工业的投入。一是县财政投入工业的资金计划全年不少于2000万元，重点解决新征502亩工业用地的拆迁补偿、场地平整、道路骨架修建工程等投入。二是充分发挥工业发展基金和担保公司的作用，在企业扩大再生产、技术升级和产品换代上加大对企业投入和扶持力度，鼓励企业加大投入。三是财政、发改、经贸等部门要加大向上争取资金的力度，力争获得中、省、市支持的工业项目不低于3个，资金量不低于200万元。四是增强工业企业自身造血功能，充分发挥企业主体作用，大力吸引民间资本。五是加大金融机构的协调力度，强化银企、银政合作，灵活融资方式，搭建良好的企业融资平台，让企业拥有宽松的融资环境。

（四）优化发展环境

一是坚持治理“三乱”。要进一步整顿和规范市场经济秩序，开展各项专项整治活动；加强社会和舆论对行政执法的监督，对违纪部门和人员进行公开曝光和严肃处理，坚决杜绝“吃、拿、卡、要、敲”现象；认真执行《四川省人民政府办公厅关于转发<四川省控制对企业进行检查的规定>的通知》（川办发[2003]25号）文件精神，严格执行部门到企业检查的审批制度；结合全县干部队伍作风建设活动，开展企业对部门和行风的评议，提升行政和服务部门的形象，狠刹“冷、硬、横、推、拖”的工作作风。二是切实维护企业“命脉”，打造绿色通道。交通、运管等部门要为集中区企业创造宽松的运输环境，保持企业物流畅通进出。三是强化政务服务中心作用。充实力量，明确职责，提高效率，为企业提供“全程代办、限时办结”服务。

（五）合理调度能源

一是工业用气。要及时和省天然气资源部门衔接、协调，掌握动态，争取天然气指标；要抓紧时间推进天然气调峰站建设，督促百江燃气公司及早建成储气站，增强调控能力。二是工业用煤。要加强与市煤调办和产煤县的协调和联系，保证供需，确保工业企业用煤需求。三是工业用电。电力主管部门要加强电力调度，供电企业要合理安排生产，提高服务质量，用电企业要合理避峰，共同确保工业企业正常运转。四是工业用油。要作好应急储备，整顿和规范燃油市场秩序，保证燃油供求有序。

（六）强化目标管理

按照市委、市政府工业工作要求，及时分解下达工业目标到部门和企业，落实工业目标责任，做到家家身上有责任，人人肩上有担子。要实行严格的目标考核制度，加大对工业奖惩力度，完善工业考核办法及细则，细化措施，逗硬奖惩。县委、县政府督查办将会同县工业工作领导小组办公室，加大对工业工作的督查力度，确保工业工作目标圆满完成。

附件：1.岳池县2007年县级领导联系重点工业企业表

2.岳池县2007年县级领导联系重点工业项目表