加强县级工商行政管理系统党建工作之我见

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加强行政机关党组织建设，是新时期党建工作的重要内容之一，是增强基层党组织执政能力的有效途径，也是促进行政单位改革、发展、稳定，巩固党的执政地位的决定性因素。工商行政管理部门作为主管市场监管执法的行政职能机关，“寓服务于管理中”的工作特点更加突出，特别是县级以下的工商行政管理机关监管社会主义统一大市场的任务更加繁重。在新的形势下，县级工商行政管理机关坚持“党管政”的工作方针搞好以党支部为核心的基层组织建设显得更加重要，更具意义。随着学习贯彻“三个代表”重要思想的不断深入和党员先进性教育活动的深入开展，工商党员的思想政治素质进一步提高，工作作风进一步转变，工作能力和水平明显增强。但是，面临着不断发展的新形势，工商系统的党组织建设仍面临着许多新情况、新问题，一些党员的思想状况仍然不佳，导致出现了日益繁重的职能任务与党员素质不相适应的主要矛盾，不同程度地妨碍了工商行政管理职能的全面发挥。针对这个现象，笔者结合工作实践，联系实际浅论加强县级工商行政管理系统党建工作的见解。

一、当前工商系统县级机关党建工作的基本概况

近几年来，随着“三个代表”重要思想和保持共产党员先进性教育活动的深入开展，县级工商行政管理机关在强化党的组织建设方面做了大量的工作，并取得了显著的成效，有效推动了工商行政管理工作的实施。以笔者所在单位——xx县工商局党总支为例，支部有党员216人，其中，男同志190人，占88％，女同志26人，占12％。一直以来，局党总支非常注重党建工作，始终把基层组织建设摆在重要位置，与其他工作一起部署，一起考核，通过举办学习班、讲党课、党校培训、组织专题讨论和知识竞赛等形式，反复对党员进行党性、宗旨、纪律和优良传统作风教育，进行建设有中国特色社会主义理论教育，以不断提高党员的思想政治素质，在实践中总结摸索出一套行之有效的办法。一是抓理论学习，用科学理论武装人。该总支坚持周五学习日制度，抓住主题活动的契机，组织党员集中学习马列主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的路线、方针、政策及新《党章》。基层的各个支部也结合自身实际制定了相应的学习计划和学习内容，采取集中学习和分散自学等形式组织所在单位的党员学习党的理论。在教育的过程中，各级党组织还不断创新学习方法，丰富学习内容。不但运用现代教育手段，采用观看电教片、在网上设置专栏等形式扩大宣传，有针对性的对党员进行电化教育。而且以党校为阵地，有计划地组织入党积极分子、预备党员和党员干部到党校学习培训，并请党校老师现场授课，引导一线的工商党员在实践中学、在学习中干。同时，还结合党风廉政建设和反腐败工作，组织开展党员警示教育、党风廉政建设征文等活动，有效提高了党员队伍思想素质。二是抓制度建设，用严格制度约束人。在坚持党员学习日制度，组织生活制度，“”制度，党内民主生活会制度、民主评议党员制度、党费收缴制度的同时，xx工商局党总支还进一步健全和完善机关管理规定，建立了《党员领导干部廉洁自律承诺制度》，通过抓落实，抓考核，有力的促进了党员思想教育和党建工作的落实。三是抓典型示范，用先进典型带动人。在狠抓党建工作过程中，该局党总支一班人从自身做起，带头实践“三个代表”，带头廉洁自律、遵章守纪，带头发扬民主，维护团结，凡是要求别人做到的，党组成员首先做到，起到了很好的表率作用。除此之外，该支部每年度还开展优秀党员和先进党支部评选活动，激励先进，鞭策后进，用身边的先进典型有效地教育广大工商党员。涌现出了一批思想好、觉悟高、作风正的优秀共产党员和一批富有战斗力的基层党组织。在2005年度，该总支的12个基层工商所党支部就6个被地方党委评为基层先进党组织。由于有了一支充满生机和活力的党员队伍，xx县工商行政管理工作效率迅速提高，有力地推动了当地经济的发展。xx县工商局党总支的经验说明党建工作抓与不抓不一样。

二、县级工商机关党建工作存在的问题及其原因

从总体看，当前县级工商行政管理机关的党建工作开展地比较到位，制度建设比较规范，工商党员的整体素质主流是好的。但是随着形势的不断发展和日趋激烈的竞争态势，工商党员保持先进性，应对社会复杂因素的要求越来越高。在新的历史时期，工商机关尤其是县级工商机关的党建工作与形势的发展要求还存在着一些不容勿视的薄弱环节。

一是个别领导对党建工作重视不够。随着市场监管领域的不断扩大和监管任务的日益增加，个别县级工商行政管理机关的领导最关心的是管理效能的提高与行业形象的提升，对机关和基层的党建工作态度不够积极，抓得不够紧，片面地强调业务工作，对于党组织的建设虽不公开反对，但工作上不够重视，政治理论学习和主题教育活动的组织实施应付了事，流于形式，只追求完成上级下达的任务和要求的“规定动作”，未能自主创新，在提高党员素质，增强党组织战斗保垒作用上强化党组织的管理和建设。

二是个别党员受市场经济的负面因素影响，其价值观念出现偏差。随着改革开放的深入和社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，经济成分、利益主体、社会组织和社会生活方式日趋多样化，人们生活方式、价值观念的多元化为各种思潮的产生、泛滥提供了生存环境。在经济体制转型、转轨的过程中，一些工商党员的思想观念、价值取向、生活态度和行为选择以前所未有的速度发生着转换、改变与震荡。在这些变化中，既有适应社会主义市场经济发展要求的积极观念的形成，也有迷失方向和非马克思主义价值观的产生，如理想信念的退化、宗旨观念的淡化和先锋模范作用的弱化等，极少数党员共产主义公务员之家版权所有理想信念发生动摇，对党信心不足，有的甚至放弃马克思主义信仰，有的对入党抱无所谓态度，入与不入一个样，还有的认为入党就是增添一块政治砝码，而忘记了为人民服务的宗旨。

三是受西方敌对势力对思想和文化方面的渗透的影响，部分工商党员理想信念产生动摇。当今世界政治格局多极化、经济全球化、信息网络化呈加速发展趋势。在这种情况下，各种思潮相互交错，相互激荡，西方的价值观念、政治思想和生活方式必然会对人们的思想意识产生影响。工商工作涉及面相当广，接触新生事物较多，且工商党员思想活跃，有一些人自觉或不自觉地接受西方的价值观，理想信念产生动摇，组织纪律观念也随着淡化。有个别党员只要权利，不履行义务，有的以种种原因少交或拖欠党费，有的还热衷于做群众尾巴，丧失党性原则，因循守旧，小进即满，惰性意识、依赖思想严重，不是奋发进取、艰苦创业，而是等、靠、要，不是苦干而是苦熬，满足于守摊。个别党员的自觉性不高，不同程度存在着违反内部规定的行为，造成了一定的不良影响。

四是基层党组织作用发挥不明显，使一些工商党员教育和管理处于弱化状态。面对近几年体制改革的不断深化，工作增加了许多新情况，出现了一些新矛盾。而有个别基层组织不能及时调整思路，转变观念，改进方法。一些党员领导干部思想观念不新，不能跳出传统的思维模式、思想观念的束缚，面对错综复杂的社会现象和各种社会思潮的激烈冲撞，理论研究相对滞后，缺乏一定的指导性。基层党组织对一线党员教育认识还不深，重视也不够，部分从事思想教育的同志心存困惑，工作创新也不够，有的甚至对存在的问题感到束手无策，使得对一线党员教育和管理跟不上形势的发展要求。另外，不少基层工商所党支部书记大多由所长一肩担，他们日常工作较忙，对支部工作投入的精力十分有限；从事党员教育的人员缺乏系统培训，只能以行政管理手段代替思想教育工作。

县级工商行政管理机关党建工作存在问题的原因是多方面的，其中既有社会因素，也有党组织原因，还有党员自身原因。从社会因素看，我们正处于社会转型期，这种转型不仅对人们的社会生活带来巨大而深刻的冲击，而且也给人们的思想观念带来剧烈震荡。这种情况下，很容易导致一些人理想信念动摇、价值取向异化、社会行为失范。从党员自身看，近年来有些党员放松了政治理论学习，放松了自我要求，思想观念不能与时俱进，辨别是非能力退化，抵御腐蚀能力弱化，对金钱、物质、个人利益考虑过多，对社会上一些负面现象不能正确认识，尤其是当个人利益受到冲击时，便心理失衡，抱怨组织、抱怨领导。从党组织方面看，有的党组织对党员教育管理不到位，对一些新情况新问题更是缺乏研究，没有有效的对策和办法。

三、加强县级工商机关党建工作的见解

党建工作是提高党的执政能力，巩固党的执政地位的生命线。工商行政管理机关作为国家行政机关，应当高度重视党建工作，按照十六大报告指出的“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”的要求，以创新的精神加强和改进县级工商机关的党员教育工作，着力解决存在的问题，才能不断推进和开创工商机关党建工作的新局面。

（一）要创新教育思想，建立党员意识强化机制，夯实永葆工商党员先进性的思想基础

工商党建工作既要立足长远，又要着眼实际，要从“三个代表”重要思想的要求出发，从巩固党的执政基础和我国社会主义事业前途命运的战略高度，从促进工商事业持续发展的全局上谋划好长远目标，真正改变“老路数不管用，新路数不会用”的被动局面，努力探索与工商事业发展相适应的工作新思路。基层工商党建工作应把重点放在增强党员的身份意识上，坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想武装党员头脑，用党章规范党员言行、全面提高党员素质；要针对目前很多单位年轻党员多、思想活跃的特点，着重解决党员在理想信念、宗旨观念、组织纪律性、发挥作用等方面存在的突出问题，采取上党课、听辅导、收看优秀党员先进事迹及进行防腐警示教育等各种形式，增强党建工作的针对性，教育广大党员坚定共产主义理想信念、牢固树立全心全意为人民服务的宗旨、自觉遵守党的纪律和国家的各项法律法规、充分发挥先锋模范作用。比如，以本系统干部的先进事迹，教育培养全体党员树立爱岗敬业、全心全意为人民服务及吃苦在前、享受在后、无私奉献和为共产主义事业奋斗终身的奉献意识；以本系统优秀党员干部为党工作“不留抱怨、不留后患、不留遗憾”的肺腑之言，教育、感化广大党员，使大家的党员意识不断得到强化。

（二）创新教育形式，建立党员能力增强机制，提高党员为人民服务的本领

党员只有不断提高为人民服务的本领，才能适应党中央对增强党员执政能力的要求，才能适应党的事业发展的需要。为此，工商党员应学会运用现代科学理论，来指导工作并科学解决工作中的具体问题；利用现代科学知识，提高为人民服务的水平；在党员干部的培养上，要改变传统集中学习、统一教育的单向说教方式，通过创新教育形式，多渠道地锻炼党员，增加党建工作的生动性和实效性，增强党组织的感染力与吸引力，力促党员综合素质和工作能力的提高。如通过组织基层工商党员深入社会生活，让他们亲身感受和体会党的路线方针政策的正确，加深对“三个代表”重要思想的理解，从而得到启发和教育；通过座谈、心得交流等形式把对党员教育的方式由原来的单向灌输变为双向交流；通过开展以“三个走在前面”、“保持共产党员先进性教育”、“今天如何做党员”、“民主评议党员”、“走进身边的榜样”等专题教育活动，增强基层工商党员的责任感和使命感。当前，应大力开发和利用网络资源优势，不断探索网上党员教育新形式，努力建设因特网上的"红色阵地"，让思想工作乘上网络快车。

（三）创新制度建设，建立党员行为约束机制，构建清正廉洁、求真务实的基层党组织

对党员的约束，一靠纪律约束，二靠组织约束，三靠党员自我约束。因此公务员之家版权所有，应创新党内制度的建设，根据形势的需要，适时修订各项工作制度，利用上党课、民主生活会、党小组活动、半年总结、年终总结等方式，要求党员结合自身思想实际和工作实际进行对照检查，在主观方面找原因，让党员在制度实施的过程中，潜移默化地加强自我约束，使党员干部清正廉洁的意识、求真务实的积极性、主动性不断增强。

一要在制度上加以规范和落实。例如健全党员学习制度、组织生活制度、民主评议党员制度、思想汇报制度、交纳党费制度、党员考核制度等。坚持定期组织检查，认真进行考核，并把考核结果纳入单位、个人工作目标责任制管理考评之中，使党建工作逐步走上规范化、制度化的轨道。要严格党的组织生活，搞好经常性的党内活动。党的组织生活，要注意研究解决存在的突出问题，使党员真正从思想上受到教育和启发。二要调整充实党员教育工作队伍。基层组织要视党员人数情况，配备一定数量的专、兼职党务干部，负责党员教育等工作。三要在经费上加大投入。要积极创造条件，为工商党员教育工作增加必要的投入，妥善解决党员教育工作所需的经费问题。

（四）创新教育方法，建立党员思想交流机制，形成民主和谐的机关工作氛围

工商部门是一个行政机关，其党建工作要坚持以人为本，以情感人，不能把本来应当解决的实际问题，简单地当作思想问题来对待。要把教育人与关心人结合起来，既要启发教育工商党员牢记全心全意为人民服务宗旨，服从全局利益，树立正确的利益观，又要帮助他们解决工作上、生活上的实际困难。要注意将“灌输”与“渗透”结合起来，以创建和谐支部与和谐机关为目标，积极创造多种条件和方式，创新教育方法，促进党员之间的交流。同时，还要根据工商党员的特点，发扬民主，平等地与他们互相沟通，增进了解，摆事实，讲道理，倾注真情，通过种种潜移默化、润物无声的渗透式教育来增强工商党员的党性修养。如，利用信息技术建立党员干部联系平台、支部谈心活动平台、征求意见建议平台及与社会各界交流平台等，从不同渠道获取改进机关工作作风、方法的意见和建议，适时调整自身与新形势不相适应的工作作风和方法，共同营造和谐氛围，在让群众满意的同时，使党中央构建和谐社会的奋斗目标在基层得以具体体现。

四、结束语

综上所述，搞好县级工商系统的党建工作对提高工商行政管理效率具有重要的作用。我们必须根据形势任务的要求，紧密联系党员的思想实际，不断创新党建工作的教育形式、制度建设、教育方法做好新时期县级工商系统的党建工作以促进工商行政管理效率的提高。