市委组织部关于做好新形势下信访工作的意见

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为深入贯彻落实中央、省和（上级市）市组织部门关于做好信访工作的通知要求，切实加强和改进新形势下组织部门信访工作，现制定如下意见。

一、指导思想公务员之家版权所有

做好新形势下组织部门信访工作，要坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以推动信访工作“重心下移”为突破口，明确范围，落实任务，严格程序，强化责任，推动组织工作整体上水平，为建设“平安×××”、维护改革发展稳定大局做出积极贡献。

二、目标要求

做好组织部门的信访工作，必须更新观念，把握规律，突出重点，在组织领导、制度建设、措施落实、案件查办和信息反馈等方面下功夫，进一步提高立案查处比例和质量，确保处结率达到，避免出现重复访、越级访、集体访。工作中重点查处四个方面的问题：抓好对群众反映的领导班子和领导干部思想作风问题、违反干部任用条例和组织人事纪律、违章和组织原则等问题的核查；处理好退离休老干部的有关问题；解决好群众反映的干部人事制度改革中的有关问题；处理好要求恢复党籍、更改入党和参加革命工作时间等历史遗留问题。

部办公室是信访工作的职能科室，负责接待、接收和处理群众来信来访，负责对市委和上级组织部门等转来的信访案件的登记、转办、调查核实、督导等工作。各科室负责所管业务范围内信访案件的办理。

信访案件自受理之日起日内要交办落实到承办单位或科室，特殊情况立即交办。承办单位或科室收到转办单后，对一般信访案件，日内结案；较复杂的重点案件，一般日内结案；特殊情况以转办单上的时间为准。不能按期报结的，由承办单位向部办公室写出申请，可延期报结。

承办单位或科室对受理范围内的信访案件不得推诿、敷衍公务员之家版权所有和拖延；不得将检举、揭发、控告材料转交或透漏给被检举、揭发、控告的人员；不得丢失、隐匿和擅自销毁信访材料；未经信访举报人同意，不得公开或泄露信访举报人的姓名、工作单位及其他有关情况。

三、工作措施

组织部门信访问题按照以下程序进行处理：

（一）接信接访。上访信件和上级机关转来的信访信件，由信访工作人员负责拆信，当日来信当日拆封，信文及其附件一并装订，做到完整无缺。各科室收到的上访信件，应及时交办公室处理，不得扣压。信访工作人员在接访或处访时，应热情服务，文明接访，要认真听取申诉，详细询问来访人的基本情况、所反映问题的发生、发展过程、主要环节和要求等等。

（二）登记备案。认真阅信或听取信访人的申诉，准确领会其意图，把握核心问题，填写人民来信登记备案表，对信访人的基本情况、上访时间和主要内容等进行登记、摘录。

（三）呈报批示。由信访工作人员提出拟办意见，及时呈送分管部长或部长阅批。

（四）调查处理。按照领导批示，根据信访案件所反映问题的内容和性质，确定如何进行调查处理。凡属市委组织部直接办理的，填写信访转办单，转分管部长或有关科室办理；需转有关乡镇（街道）或部门办理，填写信访转办单，以信函或当面交办的方式送达有关乡镇（街道）或部门。信访案件的调查处理意见和措施要形成处理决定，并由承办单位或科室负责抓好落实。

（五）结案反馈。对事实清楚，证据确凿，定性准确，处理恰当，手续完备，信访人对办理结果表示满意、不再上访的案件，可以结案。结案后，承办单位或科室要写出结案报告，调查处理情况和结果应当在结案报告中完整清楚地反映，不得回避隐瞒。结案前处理决定已经落实的应附必要的证明材料，计划落实的，应明确责任人、时间和要求。重点信访案件，除了写出结案报告外，承办单位或科室负责人要向部领导当面汇报办理情况。结案处理结果应采用书面、电话、口头等方式，给予信访人答复。

（六）整理归档。信访案件办结后，要及时进行整理，确保材料齐全完整。每年年初将上一年度信访材料及信访总结、报告等装订成册，归档管理。

四、组织领导

组织部门信访工作实行目标管理责任制。部长对信访工作负总责；分管部长具体抓，分管哪方面的工作，就负责解决好哪方面的信访问题；科室负责人是直接责任人，具体抓好本科室业务范围内信访工作的开展。

要加强信访督办工作，对交办转办信访事项采用电话催促、书面催办、情况通报等方式督促检查。接访后，未及时呈批、交办，期间发生重复访、越级访或集体访的，由分管部长和具体工作人员承担责任；承办单位或科室接案后，因查处不及时、工作方法不当或弄虚作假造成重复访、越级访或集体访的，由承办单位或科室、分管部长承担责任；由于工作不细，把关不严，未达到结案标准而报结，又发生重复访、越级访或集体访的，由承办单位或科室、分管部长和具体工作人员共同承担责任。因信访问题被市信访工作领导小组进行责任追究的，按照《中共（上级市）市委组织部、（上级市）市人事局关于落实（上级市）市信访工作责任追究暂行规定，加强领导班子和领导干部管理的实施意见》（潍组通字〔〕号）要求，严肃追究有关责任人的责任。

中共×××市委组织部