食品药品监管系统工作要点

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2006年是“十一五”规划的开局之年，做好2006年的工作至关重要。今年全市食品药品监管工作要认真贯彻全省食品药品电视电话会议精神，公务员之家，全国公务员公同的天地紧紧围绕省局提出的“十一五”期间的指导思想、总体目标和工作任务，树立“五个科学监管理念”，继续推进食品、药品和队伍“三大放心工程”。在抓好省局要求的各项工作的同时，要重点做好以下几方面工作：

一。食品安全要在加强综合协调上有所创新

（一）努力完善食品安全监管机制

1。进一步落实食品安全责任制和责任追究制。要依据《××市食品安全协调委员会部门责任制（修订）》和《××市食品安全协调委员会责任追究制》文件，对全市食品安全实行目标责任管理，将每个部门、每个环节、每项工作的食品安全责任逐条细化，分解落实，做到层层把关，责任到人。发生重大食品安全事故时，在政府的授权下，按照实事求是、有错必纠、责任和处罚相一致的原则开展牵头查处工作，对××市食品安全协调委员会成员单位及责任人未履行有关食品监管职责追究相应责任。

2。制定食品安全事故应急处理预案。要建立起我市食品安全预警机制，预防食品安全风险，构建食品安全预警和应急处置机制，发挥对重大食品安全风险或危害做到早发现、早预防、早整治、早解决的作用。在突发食品安全事件发生时，最大限度地减少事件造成的社会影响和对公众健康和生命带来的危害和损失，保障人民身体健康和生命安全、维护正常社会秩序。

3。搞好信息的集中。加强对食品安全信息的采集、评估、认定和拟信息的把关，确保所食品安全信息的科学性、公正性、准确性。完善我市食品安全监管信息收集、汇总、分析、交流和的工作程序，成立食品安全信息评审委员会，加强对监测信息的评估、检验检测信息的认定，更加科学的反映我市食品安全的现状。

（二）努力建立食品安全综合监管体系

1。扩大食品安全信用体系建设成果。要做好食品安全信用体系建设试点工作的总结，迎接国家对食品安全信用体系建设试点城市的验收，并在在试点经验的基础上结合××实际，有计划、按步骤向县、区全面延伸，推进食品安全信用体系建设。

2。建立食品安全监管网络体系。要在完善市县二级食品安全协调机制的基础上，参照药品监管网模式，在县、乡、村建立覆盖种（养）植、生产、加工、消费各环节的乡级食品安全综合监管的专、兼职队伍，设立农村食品安全信息员（报告员），延伸食品安全监管的触角，及时发现农村食品安全隐患，及时解决广大农村的食品安全问题，做到食品安全监管无盲点。

3。建立食品安全监管联合检查体系。要制定《××市食品安全集中整治联合执法实施意见》，由食品安全协调委员会牵头，各食品安全监管执法部门共同组成执法队伍，开展联合执法行动。其中联合执法行动由食品安全协调委员会办公室负责组织协调；联合执法队伍采取临时组成方案，联合执法行动时集中，平时分散；根据本地食品安全监管实际，确定每次联合执法行动的重点，组织针对不同重点的联合执法。

（三）努力开辟食品安全“绿色通道”

1。开辟食品安全监管“绿色通道”。在我市大型公共场所和食品企业要设立食品安全监管“绿色通道”标示牌，公示食品安全监管部门职责及监督电话，为广大消费者提供一条监督食品安全的“绿色通道”。

2。开辟企业与监管部门、百姓与政府沟通的“绿色通道”。要通过与××电视台联合开办“健康××”栏目的形式，设立政策法规、食品安全监管部门专栏、消费心声和热线等栏目，提供消费警示，普及食品安全知识，加强舆论监督和社会监督。为消费者、生产者和管理者提供一个交流、沟通的互动平台。引导健康合理消费，提高广大市民识别假劣食品的能力。

3、开辟部门与部门之间沟通的“绿色通道”。要通过建立“××市食品安全网”等网络平台，开辟部门与部门的沟通通道，提高食品安全的管理和服务效率，提升工作效能。

二。药品监督管理要在保障安全有效上有所创新

（一）从严处方药非处方药分类管理

1。加大宣传力度，营造舆论氛围。要调动各方面的力量，充分发挥新闻媒体以及农村药品“供应网和监督网”广泛覆盖的作用，在辖区内广泛动员，营造齐抓共管的氛围，使公众了解药品分类有关法律、法规、政策及合理用药常识，认识到不合理用药、滥用药物对自身健康带来的危害性，增强广大人民群众自我保健、自我保护、合理用药意识，争取社会各界对开展药品分类管理的关心、理解和支持。

2。抓好教育培训，提高从业人员素质。要对本辖区药品监督管理专职人员和药品经营企业的经营管理人员分层次、有针对性地进行培训教育，使企业充分认识到药品分类管理的重要性、紧迫性，并熟悉药品分类目录。

3。强化监督管理，提高企业自律意识。要求各药品经营企业向消费者散发国家、省、市药品监督管理部门印发的有关药品分类知识、法律、法规传单，设置警示台，提示消费者凭处方购买处方药，并备有国家制定的处方药目录，方便群众查询；要求各药品经营企业必须依据具有合法《医疗机构执业许可证》的医疗机构的执业医师、执业助理医师所开具的处方销售处方药；加强对企业药品许可经营范围的监督，对违规经营处方药的企业依法实施处罚，必要时可以通过新闻媒体曝光。

（二）从严药品、医疗器械市场专项整治

1。加大整治药品经营企业、医疗机构购药械渠道力度。重点整顿外埠药品在××非法直销活动，严厉打击厂家在××异地设库，以义诊的名义在××非法销售药品、器械行为。加大对产品标签、包装说明书的检查力度。

2。加大整治门诊部以下医疗机构超范围销售药品、医疗器械力度。严厉打击医疗机构违规经营药品、器械，非法使用外地制剂行为，同时整顿保健品店超范围经营药械行为。

3。加大整治植入性医疗器械力度。严厉打击使用非法植入性器材（如支架、关节、隐形眼镜、义齿等）行为，重点整顿美容院非法使用药械行为。

（三）从严规范药品市场秩序

1。加强对医疗机构的监管。继续推动“放心药房”建设，促进医疗机构药品的规范管理；核定诊所带药品种，严格查处设柜台销售药品行为；规范医疗保险定点药店管理，加强现场验收和事后监督。

2。加强对广告药品的监管。监控广告药品源头，严格把关药品资质及渠道；监控违法药品广告，及时向工商部门移送；发挥技术监督优势，加大监督抽样力度，打击药品非法添加化学药品行为。

3。加强对中药饮片的监管。开展中药饮片专项整治工作，通过规范渠道，打击外地游医药贩，理顺市场秩序，保障药品质量。

4。加强gsp认证跟踪回访。结合药品市场日常监管和药品分类管理工作，加强gsp认证回头看的工作，坚持对企业跟踪回访，确保流通领域规范经营的良好态势。

三。队伍建设要在提高素质上有所创新

（一）加强党风廉政建设

1。

加强思想道德和纪律教育，促进党员干部廉洁自律。落实好中纪委六次全会精神，把学习、遵守、贯彻、维护党章作为一项重大政治任务抓紧抓好。采取多种形式，弘扬先进典型，剖析重大腐败案件，进行正反两方面廉政教育，不断增强党员干部的廉洁自律意识；坚持干部任前谈话制度。组织对新上任的中层干部进行廉政谈话，有针对性地提出廉洁自律的要求；

2。加强制度建设，保障党风廉政建设责任制落到实处。要采取各种行之有效的方式，组织各级党员干部认真学习十六届四中、五中全会精神及党纪政纪法纪教育培训，增强忧患意识，增强责任感、使命感，切实把干部职工的思想统一到全局中心工作上来；对系统各单位广泛开展调查研究工作，找准各岗位在权责设定、工作作风、工作规范、办事效率、服务质量和责任制建设等方面存在的问题和薄弱环节，研究解决存在的主要问题，推动效能监察工作健康深入发展。

3。以民主评议行风活动为契机，深入开展行风建设。要按照省局、市纠风办的部署和要求，切实把行风建设作为群众满意工程来抓，进一步加强组织领导，落实措施和责任，并积极争取各个层面的支持，确保各项工作有计划、有步骤地实施。

（二）加强队伍建设

1。加快干部人事制度改革步伐。围绕贯彻落实《干部选拔任用条例》、《深化干部人事制度改革纲要》和省局关于干部人事制度改革的一系列重要决策，以干部工作科学化、民主化和制度化为目标，总结科级干部竞争上岗的经验，采取换岗交流，上提下派的方法，抓好干部流动。推进干部选拔任用工作机制的建立。

2。深入开展双交叉检查。部门交叉，地域交叉，全员执法，深入基层，在实践中锻炼队伍，不断提高公务员队伍的专业素质、大局意识和处理紧急事件的应变能力。

（三）加强精神文明建设

1。做好创建文明单位的工作。要按照市精神文明建设指导委员会颁布的《××市创建文明单位实施细则》的具体要求，做好创建文明单位标兵的准备和迎检工作。

2。做好工会工作。通过组织参加多种形式的群众性的文体活动，增强广大干部的组织纪律观念、集体主义观念和群众观念，活跃群众的文化生活。密切党群关系、干群关系，提高队伍的凝聚力、战斗力、向心力，创造力。

3。做好团组织建设工作。开展丰富多彩的主题团日活动，加强对团员的爱国主义教育，鼓励他们努力学习，提高工作技能和自身素质，发挥青年团员的作用。