在工作务虚会上的讲话

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在工作务虚会上的讲话

同志们：

刚才，各条线的分管领导都对2005年来的工作作了简要的回顾，并结合实际，提出了2006年的工作思路。其中很多想法和意见建议都很符合昆阳实际，具有很强的操作性。在各位讲话的基础上，下面我再讲几点想法，和大家讨论。

一、简要回顾一下2005年政府亮点工作

一年来，我们按照各项工作走在前列的要求，扎实做好改革发展稳定各项工作，到11月底，全镇工业经济指标增长良好，完成工业工业总产值37.74亿元，同比增长15.26%；其中规模以上企业工业总产值13.40亿元，同比增长31.60%；外贸出口供货值2.95亿元，同比增长78.66%。主要亮点有以下几个方面：

一是经济发展稳步提升。今年我们连续遭受“海棠”、“麦莎”等四个强台风的袭击，农业生产遭受巨大损失。但是我们对农业经济的发展没有放松，认真做好效益农业发展、水利基础设施、抗台救灾、森林防火、动物防疫等各项工作建设。工业经济是近几年来发展情况最好的一年。招商引资工作进一步加大。完成招商项目18个，实际利用外资489万美元，完成年任务数的122.25%；实际到位内资2446万元，完成年任务数的132.30%。引进显峰汽配、耐拉力服饰、嘉诺美卓食品、一鸣牛奶等一批“大、高、外”项目。支柱产业先导作用明显，服饰、塑编、皮革、机械、商务礼品、通讯配件等六大支柱产业产值保持较大的增长，其中服饰、塑编业产值分别比上年增长19.75%和22.37%，塑编企业产值增长幅度与利润总额创近15年来新高。重点工业项目建设情况良好，昆阳服饰工业园区企业新进场10家，共入园31家，其中20家已投产。G52已顺利进场施工，显峰汽配已基本完成征地工作。组建完成服装航母G52集团，商务礼品龙头企业浙江鸣峰礼品有限公司，通讯配件行业龙头企业浙江高翔电子有限公司，塑编行业巨头温州九凰实业有限公司。“品牌兴业”战略取得累累硕果，金狮啤酒有限公司双鹿啤酒荣获中国名牌称号，浙江乔治白公司荣获国家驰名商标称号，浙江远东公司成为全国民营企业500强之一，金萨克公司荣获省著名商标称号。

二是城市化建设稳步推进。城乡规划不断完善，完成了昆阳城北示范小区北侧地块总平调整，鹭鸶湾地块修建性规划方案完成编制，城北雅河北路设计出图。基础设施不断完善，完成了平宋公路口道路排污排洪工程、联东北路人行道工程、安海大厦前人行道工程、雅河简易道路工程、平瑞路歇脚亭景观工程、平瑞路城网改造地龙工程、联东路城网改造土建工程、人民路东侧城网改造土建工程、汇水河路路灯工程和新桥头景观改造工程等十大工程建设。“十百”工程深入实施，童桥村改造正在进行，前宕村正在准备前期工作，蒙洋、雅山等村已列为整治范围，镇政府已安排了专项资金。全镇共有5村1000多户改水，改造公侧12座。重点工程建设进展顺利，珊溪引供水平阳城区片工程已经完成政策处理工作，全线7公里管道铺设已经完工。昆鳌大道一期工程、体育场路雅山大道临时道路建设、人民路拓宽一期和二期工程相继完成并交付使用，体育场西路桥进入最后的桥面施工阶段。“康庄工程”建设取得较好成绩，步廊至鲍岱等5条道路已完工，莲花村至雅村、蒙洋至南岙康庄工程等道路建设已经启动。商住小区开发建设加快，佳乐花园、新湖庄园、大自然商住小区、雅河人家等项目正在抓紧建设。

三是社会各项事业统筹发展。文明创建推向深入，通过整治环境卫生、交通秩序、违章建筑和市容市貌县城面貌有了很大改变，上周，省文明检查考核组刚刚对我县进行创建工作先进县考核。深入创建“平安昆阳”，加大反邪教警示宣传力度，在九凰社区、前宕村开展“无邪教社区”、“无邪教村”试点工作建设，深入实施综治“网络扩张工程”，积极推进综治进企业、进村居，普及综治组织建设，投资100万元建成全市第一个乡镇级街面治安动态电子监控系统。专项整治工作稳步推进，禁毒帮教尿检进一步深入，严打斗争全面开展，组织全镇机关干部参与社会治安大巡逻活动，营造强大的严打整治斗争声势，龙舟管理切实加强，较好地控制了大局，确保了社会稳定。计划生育工作扎实开展。全年落实四项手术1177例，征收社会抚养费167万元，积极开展“惊雷行动”，严厉打击拒不全额缴纳社会抚养费的“钉子户”，开展“计划生育百日大行动”，加大流动人口的计划生育工作。做好民政扶贫工作，向灾后群众发放救济款29.5万元，实行“五保”集中供养和低保对象生活保证金制度。

二、2006年工作思路

2006年是“十一五”新时期的开局之年，也是落实科学发展观，全面建设小康社会打基础的重要一年。归纳前面各分管镇长的发言，下面我把2006年政府工作思路初步理一下。

2006年政府口重点工作任务很重，总的讲要突出抓好五个方面工作：

一是突出重点产业发展，提升经济竞争能力。2006年，我们要围绕“做大做强做优”的要求，有重点、大力度地发展一批产业，进一步提升昆阳经济的竞争力。

1、走新型工业化道路，做大做强工业经济。一是扩大开放，加大招商引资力度。结合我镇产业发展规划和特色产业优势，积极引进一批有助于调整提升产业结构的重点项目，引导外来资本重点投向优势产业、新兴产业和高新技术产业，重点推进合资、合作经营，提高昆阳企业的参与程度。明年重点要抓好引进的浙江嘉诺美卓食品、北京华江礼品、台湾显峰汽配、温州一鸣牛奶、香港三鹰电子等10多个优势项目落实工作。同时注重发挥在外昆阳人的作用，开展广范围、高水准的招商引资和交流合作，真正形成“亲商、安商、富商”的良好投资环境。二是加大力度，抓好重点项目建设。加强园区的基础设施建设，加快完成500管迁移等工程，推进企业进园建设、投产。全力以赴抓好平阳服饰G52集团、浙江鸣峰礼品有限公司、浙江高翔电子有限公司、合资企业显峰汽配等四大龙头企业的启动工作，加快形成主业突出、核心竞争力强、带动作用力大的大企业、大集团，全力带动服饰、礼品、通讯电子、汽配等四大产业的发展。三是培育品牌，蓄积产业发展后劲。坚持"质量振兴、名牌兴业"方针，鼓励企业打造品牌，宣传品牌，努力创出更多的国家和省级名商标、名产品，提高我镇企业与产品的知名度和美誉度。充分发挥中国商务礼品生产基地"国"号特色产业的优势，切实加强宣传，打响区域行业品牌。加大扶优扶强扶大力度，特别是围绕礼品、服饰、塑编、机械、皮革制品等支柱产业和汽配、食品加工等新兴产业，采取强强联合、强弱联体、横向兼并等措施，培育和扶持具有核心竞争力的大企业、大集团，打响一批企业品牌。以品牌为纽带，开发系列产品，拓展品牌产品的生产领域，积极鼓励企业把知名品牌进一步做大，打响一批产品品牌。四是加大技改，提升产业整体水平。要以信息技术推广应用为重点，提高传统产业的信息化水平，加快参与建设浙江网上技术市场，建设与完善企业技术研发机构；以引进先进技术装备和成套设备为重点，提高行业装备水平；以产业共性技术和关键技术开发应用为重点，继续加强与清华等大院名校的合作，深入开发已落实的13项目科技合作项目，形成一批拥有自主知识产权的产品和技术；以提高附加值产品研制为重点，促进产品的升级换代。适度增加财政投入，建立专项资金，加大对改造提升传统产业的支持力度。鼓励和支持企业以合资、合作、技术入股等多种形式，加强国内国际合作，吸引外资进入传统产业改造领域，促进传统产业的全面升级。五是重视人才培养，加强行业协会建设。继续办好MBA上海交大昂立培训管理培训班，加强企业家队伍建设。加强各种行业商会、协会等建设，引导行业组织加强行业自律、行业协调，推行行业标识，防止无序竞争。鼓励行业组织为企业提供信息、技术、会展等中介服务。

2、走特色农业发展道路，做优做精效益农业。一是提高农业产业化水平。大力推进农业产业化经营，加快农业产业化企业发展。把工作重点放到发展龙头企业、农业专业合作经济组织上，加大财政支持力度，积极培育一批产业化的龙头企业，促进农产品精深加工，增强龙头企业的市场竞争力和带动力，带动更多的农户增收。二是优化效益农业的区域布局。原有的马蹄笋、杨梅、肉鸽、奶牛、梅花鹿等种养殖基地要进一步发展壮大，逐步形成多样化、规模化的种养殖业新格局。城西、水亭、石塘要充分利用优越的自然条件，大力发展畜禽养殖和果茶种植。同时作为农业大镇，我们要继续稳定粮食生产，大力发展粮食订单，促进粮食适度规模经营。三是加强农业基础设施建设。建立多元化的农业投入体系，积极开展群众性的农田水利基本建设，进一步提高农业综合生产能力。加大河道整治力度，做好河道疏浚工作。加大现代农业园区建设力度，石塘、水亭等有条件的地方要建立生态农业、无公害农业。加强农业生态环境建设，做好农村环境污染治理工作，建设更多的生态示范村。

3、走加快发展现代服务业道路，做大做好第三产业。一是大力发展旅游服务、房地产等产业。加快基础设施建设，争取落实投资开发商，推进水亭生态旅游区建设。加快四星级公园宾馆的建设，提高旅游服务能力。加快建设谢侠逊棋院等文化景观，保护和修缮好文明塔等历史遗迹。以城北新区开发建设和旧城改造为重点，培养和完善房地产市场，加快城北新区的商住小区建设，全力支持解放北路改造，改善城市形象和投资环境。二是大力发展商贸物流业。以五显殿步行街、联东礼品一条街为中心，完善商业街建设。完善发展电子通讯市场、龙河菜市场，规范提升羊毛综合市场、联东菜市场，加快建设城南综合市场、前宕菜市场，启动城西农业市场，建立适合不同层次消费需求、遍布城乡的零售网。构建农副产品流通体系，完善平瑞路特色农产品展示窗口。依托交通便利优势，以提高服务水平和降低物流成本为核心，将昆阳建设成为我县主要综合物流中心。三是积极培育新型服务产业。完善发展社会服务业。加快社区服务设施和网点建设，完善六大社区服务网络。鼓励个私企业和社会各方面兴办社区服务业，重点开拓家政、修理、托幼、养老、保健、医疗、文娱等服务项目。积极发展以疾病预防、保健康复、健康教育和计生服务为主要内容的社区卫生服务。四是全面提升公共服务业。强化政府公共服务职能，扩大社会保障、医疗保健、市政公用、环境保护、社会治安等公共服务的供给。深化卫生体育等事业体制改革，加强社区卫生服务站点的建设。加大市政基础设施和水、电、热等公共设施投资，完善市政服务功能。

二是突出城市化建设，全力推进城乡一体化进度

1、加快城市化进程。用科学发展观统筹城乡发展，加强科学规划，加强基础设施建设，提高城市化质量。一是坚持规划先导。在城镇体系规划的基础上，加快修编新一轮城市总体规划、土地利用总体规划、生态乡镇建设规划，努力解决发展空间制约问题。加大公众参与力度，提高规划的科学性、指导性和严肃性。继续完善全镇村居布点规划、中心村规划和旧村改造规划方案。二是加强基础设施建设。加速推进北拓进程，拉大县城框架，拓展发展空间。以落实“两路一中心”为基础，推进104国道改道、平宋大道等交通干道建设，集中力量确保温福铁路昆阳段工程顺利建设，加快完善城北新区道路骨干网，全面完成雅河北路、体育场路、解放北路、联东北路和联东北路桥、体育场东路桥、体育场西路桥、雅河北路桥等“四路四桥”建设。逐步实施南接战略，以昆鳌大道开通为契机，以老国道沿线整治、平阳县小大道建设为重点，加快城南片改造；精心谋划东扩战略，加快开发理念的宣传，抓好项目的引进和落实。全力配合做好500千伏温南变、珊溪引供水一期、万全变等重点工程建设。三是做好县城综合管理工作。树立“经营城市”理念，运用市场经济手段经营城市。继续全面实施美化、净化、亮化、绿化的“四化”工程、104国道亮化工程。继续加强建成区绿化面积的维护工作、河道整治工作；继续加大城市环境综合管理力度，做好主要街道路通管理。继续加快全镇改路、改水、改厕等“三改”工作。加大规划、土地执法力度，坚决打击违法建设行为。

2、推进新农村建设。按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整治、管理民主”的要求，坚持从农村的实际出发，扎实稳步推进新农村建设。一是加快“十百”、“康庄”工程建设。继续深入实施“十村示范、百村整治”工程，积极探索和实践经济薄弱村的整治创建工作，加快城中村改造和中心村建设，童桥村改造要加快进度，前宕村改造工作要抓紧启动，蒙洋、雅山等村要列入整治范围，在2006年努力再创建一批省市级示范村。加快“双百”、“康庄”工程建设。加大资金投入，按照双百工程计划表的要求，力争在2006年上半年度全面完成“双百工程”中尚未完成的6条道路。加大政策处理力度，切实解决“康庄工程”临区至庙头段征地难的问题，保证工程顺利，同时再向县康庄办争取建设龙安到金宕村双百道路项目，扎实推进城乡一体化建设。二是加强村务管理规范化建设。在前宕村村务规范化管理工作经验的基础上，结合各村的实际，在各村级组织中推广村务规范化建设，重点要让村民明确哪些属于一般村务、哪些属于重要村务、哪些属于重大村务、哪些村务应该由哪级组织管理、权限如何确定；让村干部明确村务决策程序应由谁提出、决策履行需经哪些程序、把握哪些环节、注意哪些问题等，做到村务管理有章可循。要结合对村班子成员的各类培训，进一步提高换届后村级领导班子的责任意思，激发村干部为民办实事、办好事的工作主动性和创造性。三是突出农村文明建设。做好农村畜禽养殖污染治理，规划养殖区域建设，集中养殖治污，有条件的要配建沼气池，实行畜禽排放物干湿分流、净化处理。做好农村生活垃圾治理，采取卫生填埋、简易填埋等方法进行生活垃圾处理。同时利用“外来人口俱乐部”等活动载体，在各村中深入开展文明村创建活动。

三是突出发展社会各项事业，努力构建和谐社会

以构建和谐社会为目标，发展各项事业，使昆阳真正成为宜商、宜居、宜游、宜创业为一体的活力城市。一是加强生态昆阳建设。继续开展青山白化、毁田造砖和违章建筑等专项整治活动，加快鸣山公园、九凰东门两山公园等建设进度，努力促进生态环境明显好转。继续做好森林防火和植树造林工作，确保森林资源的可持续发展。二是加强文化昆阳建设。重点抓好昆阳六小迁建和昆阳一小扩建工程，切实加强教育基础设施建设，提高教育质量。加快文化县城建设步伐，加快谢侠逊棋馆等文化设施建设，配合做好县文化中心建设前期准备工作，完善体育馆的配套设施配置，营造浓厚的文化县城氛围。三是加强平安昆阳建设。充分发挥城区电子监控系统作用。进一步加大禁毒工作力度，积极开展“扫毒专项行动”，切实做好涉毒人员的帮教尿检工作，确保禁毒工作取得更大的实效。主动做好各种矛盾纠纷的化解工作，妥善处理历史遗留问题，维护社会稳定。高度重视安全生产工作，继续以安全生产“铁网行动”为载体，坚决落实安全生产责任制，继续推行安全隐患责任捆绑制，严防生产安全事故发生。四是加强文明创建工作。2006年我们要继续做好省级文明城市的验收达标工作。继续开展党员干部协助管理城市卫生工作，杜绝城区街道脏、乱、差现象的出现。继续推进学习型社会创建活动，开展群众性精神文明教育，不断提高城乡居民的综合素质。全面推进精品社区创建工作，力求在2006年创建2-3个具有昆阳特色的精品社区。五是加强社会其他事业建设。抓好昆阳中心敬老院建设，确保农村“五保”和城镇三无对象集中供养率达到80%以上。健全新型社会救助体系，大力发展慈善和残疾人事业，开展对弱势群体扶贫济困送温暖活动。重视人口发展战略研究，加强计划生育管理工作，尤其是要加强对流动人口与薄弱地区的计划生育工作，力争计生对象四项手术落实率达到95%以上。高度重视国防教育，做好“双拥”工作，进一步加强民兵预备役建设。

四是突出解决难点热点问题，积极谋划富民利民之策。

随着开发建设的深入，我镇的发展面临新的瓶颈制约，需要我们采取针对性的措施，共同努力为我镇经济社会的长远发展创造条件。一是要齐心协力解决好资金紧缺问题。坚持创收和节省开支并举，多管齐下，齐心协力缓解资金紧张问题。各有关部门要全面摸清镇政府资产，落实责任，加大清欠力度，力求资金回笼。要牢固树立过“紧日子”的思想准备，加强财务管理，压缩公款开支，努力降低行政成本。二是要想方设法解决好征地和拆迁的政策处理问题。在发展建设过程中，要做到依法按章办事，完善土地征用、拆迁的补偿机制，切实维护人民群众的合法权益。要依靠过细的工作，深入的作风和实事求是的工作态度，宣传政策，讲明道理，争取群众的理解和支持。对个别无理取闹、恶意刁难的，决不懈怠，要采取果断措施，运用法律武器，坚决予以打击。三是要诚诚恳恳解决好群众上访问题。信访部门要重视人民群众的来信来防工作，对每一件信访案件都要引起高度重视，保持敏感性，主动积极地做工作，诚诚恳恳地解难题，争取主动，把一些矛盾冲突解决在萌芽时期，努力做到信访工作“小事不出村，大事不出镇”，确保社会的稳定和团结。

五是突出政府自身建设，切实提高为民办事能力。

新的形势，对政府工作提出了新的更高的要求，我们要把政府的自身建设摆在更加突出的位置，牢固树立和认真落实科学发展观，切实提高服务能力，努力开拓政府工作新局面。一是加强学习，提高政策业务水平。要有计划、有组织地开展有针对性的学习培训，安排专家教授做专题授课，切实提高政府工作人员的政策水平和业务能力，努力建设学习型政府。教育引导干部解放思想，开动脑筋，灵活掌握和运用政策法规，创新工作方式，提高服务水平。二是真抓实干，提高攻坚克难能力。要进一步完善“一线十联、一岗五联”制度和干部驻村制度，促使各级干部敢于挑担子、负责任，善于破难题、打硬仗，勇于靠前指挥、深入一线，能够快捷敏感地发现问题、孜孜不倦的思考问题、扎扎实实地解决问题。要更加团结各级干部，充分发挥集体战斗力。要继续深入开展机关效能革命，进一步完善和健全限时办结制、集中突破制，全面优化服务质量。三是建章立制，加强党风廉政建设。加强财政预决算管理，严格执行“收支两条线”的规定，努力提高资金的使用效益。进一步落实党风廉政责任制，加强廉政文化建设，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，着力从源头上预防和解决腐败问题，取信于民，努力形成全镇上下一心一意谋发展的良好局面。

同志们，新的一年马上就要到了，在新的一年里发展的机遇性和挑战性并存，我们不能掉以轻心，一定要认清形式，谋画好工作思路，为“十一五”工作开好局。